Електрична енергія

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії». Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23.11.2018 №2628-VIII було внесено зміни, зокрема, в Закон України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII (далі – Закон №2019), які набрали чинності 01.01.2019. Так, відповідно до положень Закону №2019 (Пункт 13 розділу XVII) визначено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно, універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом №2019 для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 Закону. Таким чином, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, право на універсальну послугу мають побутові, малі непобутові споживачі, бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та інші споживачі, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. Відповідно до положень статті 1 цього Закону №2019 постачальник універсальної послуги – визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги; універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до частини другої статті 58 Закону №2019, побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до статті 63 Закону №2019 із змінами універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Згідно з положеннями пункту 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), визначено, що дозволена (договірна) потужність – максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об’єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об’єкт (об’єкти); площадка вимірювання – забезпечена точкою комерційного обліку або точками комерційного обліку електроустановок або сукупністю електроустановок, виключно між якими можливі перетікання електричної енергії технологічними електричними мережами власника електроустановок, у які надходить або з яких віддається електрична енергія. При цьому, згідно з пунктом 3.1.3 ПРРЕЕ постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо споживач є стороною діючих договорів про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії; та про постачання електричної енергії споживачу або про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, або про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії». Договірна потужність кожної комерційної точки обліку Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській та його відділень, визначених окремо, згідно з додатком 5 до договору про надання послуг постачання електричної енергії №2018/701 від 20.04.2018 року не перевищує 150 кВт у період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, таким чином закупівля електричної енергії може здійснюватись, як закупівля універсальної послуги шляхом підписання договору з постачальником універсальної послуги. Пунктом 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2019 було передбачено, що оператор системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Станом на 1 серпня 2018 року на виконання Закону №2019 вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 та які упродовж двох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. Про результати моніторингу виконання вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання вимог пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2019 щодо створення відповідних суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, НКРЕКП було повідомлено Кабінет Міністрів України листом від 07.08.2018 № 7034/21.1/7-18. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/?news=7842) єдиним постачальником універсальної послуги на території Івано-Франківської області є ТзОВ «Прикарпатенерготрейд» (ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу видана відповідно до постанови НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 року). Абзацом 4 ч.2 ст.63 Закону №2019 зазначено, що: «…У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах». Питання формування ціни на універсальні послуги регулюється Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. № 1177, якою затверджено «Порядок формування ціни на універсальні послуги», відповідно до вимог якої ТзОВ «Прикарпатенерготрейд» розраховуються ціни на універсальні послуги, з подальшим їх оприлюдненням на офіційному веб сайті ТОВ «Прикарпатенерготрейд» (https://pret.com.ua/). Із наведеного вбачається, що порядок визначення ціни на універсальні послуги є нормативно регульованим, прозорим та відкритим. Враховуючи вищенаведене та відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону № 922, що вказують на застосування переговорної процедури у разі відсутності конкуренції (в тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг може бути укладено лише з одним постачальником, через відсутність альтернативи, надає Замовнику право застосувати переговорну процедуру.