Вапно

23.03.2020 року тендерним комітетом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» було розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам тендерної документації.
За результатами розгляду пропозицію ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
- у гарантійному листі, розміщеному ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ», вказано неправильний номер процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель;
- у листі-згоді відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» відсутні підпис та печатка ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ».
ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» ще раз детально дослідило надані ним Замовнику у складі тендерної пропозиції документи на відповідність тендерній документації на закупівлю товару за предметом закупівлі «Вапняк, гіпс і крейда – код ДК 021:2015 – 44920000 - 5 (Вапно)», затвердженій Протоколом засідання тендерного комітету від 19.02.2020 року № 125, і категорично не погоджується з таким рішенням тендерного комітету Замовника та вважає його безпідставним і таким, що порушує його права та інтереси, а також норми Закону України «Про публічні закупівлі» і положення Документації до закупівлі.
1. Перш за все слід зазначити, що не відповідає дійсності те, що у листі-згоді відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», який ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» завантажило у складі тендерної пропозиції, відсутні відповідні підпис та печатка. Зазначений документ повністю відповідає вимогам Документації, має усі необхідні реквізити і твердження тендерного комітету щодо зворотнього є безпідставними, що вбачається з розміщеного документу.
2. Відповідно до положень пункту 6 Розділу ІІІ Документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист, в якому Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки, а також необхідно зробити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель.
На виконання зазначених вимог Документації, гарантуючи поставити Замовнику товар (Вапно, код за ДК 021:2015 44920000-5 Вапняк, гіпс і крейда) належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки, ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» разом з пропозицією було завантажено відповідний Гарантійний лист, однак при цьому допущено несуттєву помилку та в самому тексті листа випадково зазначено неправильне посилання на процедуру закупівлі.
Відтак, замість ідентифікатора поточної процедури закупівлі «UA-2020-02-19-003102-b» ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» у тексті було вказано ідентифікатор аналогічної попередньої закупівлі ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» «UA-2019-11-18-001015-c».
У відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Зазначені положення Закону відображені у тендерній документації Замовника. Відтак, пунктом 1 Розділу ІІІ Документації передбачено, що допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: орфографічні і технічні помилки; описки на окремих документах; відсутність підпису на завірених копіях документів; подання сканованих оригіналів документів замість копій; зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо увагу, що у зазначеному Гарантійному листі все одно міститься правильне посилання на поточну процедуру закупівлі Вапняк, гіпс і крейда – код ДК 021:2015 – 44920000 - 5 (Вапно) (UA-2020-02-19-003102-b), яке знаходиться вище тексту листа, а тому є невірними та безпідставними твердження тендерного комітету Замовника, що у гарантійному листі, розміщеному ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ», вказано неправильний номер процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель.
Таким чином, хоча ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» і допустило формальну у розумінні Закону та Документації помилку та здійснило у тексті наданого Гарантійного листа описку щодо посилання на процедуру закупівлі, правильна інформація щодо ідентифікації процедури закупівлі все одно відображена у Гарантійному листі, що вимагався Документацією, та вбачається з інших документів тендерної пропозиції. До того ж дана помилка жодним чином не впливає на пропозицію ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» та її зміст в цілому і не дає підстав вважати, що наше підприємство не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Проте, не зважаючи на положення Закону України «Про публічні закупівлі» та визначений Замовником перелік формальних (несуттєвих) помилок, тендерний комітет все одно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» з причин, які визначені самим Замовником формальними.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, керуючись тендерною документацією на закупівлю товару за предметом закупівлі «Вапняк, гіпс і крейда – код ДК 021:2015 – 44920000 - 5 (Вапно)», затвердженою Протоколом засідання тендерного комітету від 19.02.2020 року № 125, та Законом України «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» вимагає скасувати рішення тендерного комітету ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ».

В разі залишення цієї вимоги без уваги або необґрунтованої відмови скасувати рішення про відхилення, ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» буде змушене звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України, а також до інших державних органів, що здійснюють контроль та моніторинг у сфері державних закупівель.

23.03.2020 року тендерним комітетом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» було розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам тендерної документації.
За результатами розгляду пропозицію ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
- у гарантійному листі, розміщеному ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ», вказано неправильний номер процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель;
- у листі-згоді відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» відсутні підпис та печатка ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ».
ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» ще раз детально дослідило надані ним Замовнику у складі тендерної пропозиції документи на відповідність тендерній документації на закупівлю товару за предметом закупівлі «Вапняк, гіпс і крейда – код ДК 021:2015 – 44920000 - 5 (Вапно)», затвердженій Протоколом засідання тендерного комітету від 19.02.2020 року № 125, і категорично не погоджується з таким рішенням тендерного комітету Замовника та вважає його безпідставним і таким, що порушує його права та інтереси, а також норми Закону України «Про публічні закупівлі» і положення Документації до закупівлі.
1. Перш за все слід зазначити, що не відповідає дійсності те, що у листі-згоді відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», який ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» завантажило у складі тендерної пропозиції, відсутні відповідні підпис та печатка. Зазначений документ повністю відповідає вимогам Документації, має усі необхідні реквізити і твердження тендерного комітету щодо зворотнього є безпідставними, що вбачається з розміщеного документу.
2. Відповідно до положень пункту 6 Розділу ІІІ Документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист, в якому Учасник гарантує поставити Замовнику товар належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки, а також необхідно зробити посилання на номер процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель.
На виконання зазначених вимог Документації, гарантуючи поставити Замовнику товар (Вапно, код за ДК 021:2015 44920000-5 Вапняк, гіпс і крейда) належної якості, у необхідній кількості та в установлені строки, ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» разом з пропозицією було завантажено відповідний Гарантійний лист, однак при цьому допущено несуттєву помилку та в самому тексті листа випадково зазначено неправильне посилання на процедуру закупівлі.
Відтак, замість ідентифікатора поточної процедури закупівлі «UA-2020-02-19-003102-b» ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» у тексті було вказано ідентифікатор аналогічної попередньої закупівлі ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» «UA-2019-11-18-001015-c».
У відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Зазначені положення Закону відображені у тендерній документації Замовника. Відтак, пунктом 1 Розділу ІІІ Документації передбачено, що допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: орфографічні і технічні помилки; описки на окремих документах; відсутність підпису на завірених копіях документів; подання сканованих оригіналів документів замість копій; зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо увагу, що у зазначеному Гарантійному листі все одно міститься правильне посилання на поточну процедуру закупівлі Вапняк, гіпс і крейда – код ДК 021:2015 – 44920000 - 5 (Вапно) (UA-2020-02-19-003102-b), яке знаходиться вище тексту листа, а тому є невірними та безпідставними твердження тендерного комітету Замовника, що у гарантійному листі, розміщеному ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ», вказано неправильний номер процедури закупівлі, що оприлюднена в електронній системі закупівель.
Таким чином, хоча ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» і допустило формальну у розумінні Закону та Документації помилку та здійснило у наданому Гарантійному листі описку щодо посилання на процедуру закупівлі, правильна інформація щодо ідентифікації процедури закупівлі все одно відображена у Гарантійному листі, що вимагався Документацією, та вбачається з інших документів тендерної пропозиції. До того ж дана помилка жодним чином не впливає на пропозицію ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» та її зміст в цілому і не дає підстав вважати, що наше підприємство не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Проте, не зважаючи на положення Закону України «Про публічні закупівлі» та визначений Замовником перелік формальних (несуттєвих) помилок, тендерний комітет все одно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» з причин, які визначені самим Замовником формальними.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, керуючись тендерною документацією на закупівлю товару за предметом закупівлі «Вапняк, гіпс і крейда – код ДК 021:2015 – 44920000 - 5 (Вапно)», затвердженою Протоколом засідання тендерного комітету від 19.02.2020 року № 125, та Законом України «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» вимагає скасувати рішення тендерного комітету ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ».

Додатково повідомляємо, що ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» детально вивчило документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЛТЕХНОПАРК», якого було визначено переможцем, і категорично не погоджується з таким рішенням тендерного комітету Замовника, оскільки тендерна пропозиція цього учасника жодним чином не відповідає вимогам, встановленим самим Замовником у тендерній документації, а отже вона повинна була бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а ТОВ «ГАЛТЕХНОПАРК» дискваліфіковано, зважаючи хоча б на те, що ним, як і ТОВ «МІРОЛАЙМ» не було надано у складі тендерної пропозиції копію Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг, так як на Статуті ТОВ «ГАЛТЕХНОПАРК» відсутня відмітка державної реєстрації.
Крім того, положеннями пункту 1 Розділу ІІІ Документації встановлено, що тендерна пропозиція повинна складатися з оригіналу Статуту або завіреної підписом Учасника копії Статуту (для юридичних осіб) або іншого установчого документу із змінами та доповненнями (у разі якщо на статуті відсутня відмітка державної реєстрації, необхідно разом із статутом надати копію Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг).
Однак, у порушення вказаної вимоги, ТОВ «ГАЛТЕХНОПАРК» на виконання вимог про надання вказаного документу, надало скановані копію Статуту ТОВ «ГАЛТЕХНОПАРК» (нова редакція), затвердженого протоколом № 4 Загальних зборів Учасників від 07.08.2011 року, положення якого станом на сьогоднішній день є нечинними, оскільки не відповідають новому Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», на що тендерний комітет ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» при визначенні переможця не звернув уваги.

В разі залишення цієї вимоги без уваги або необґрунтованої відмови скасувати рішення про відхилення, а також необ’єктивного визначення переможця, ТОВ «ПРОМЕНЕРГОРЕСУРСИ» буде змушене звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України, а також до інших державних органів, що здійснюють контроль та моніторинг у сфері державних закупівель.