Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-02-20-001488-b
  • 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
  • Завершена
Найменування замовника:
КУ "Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР"
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Ольга Дергоер, +380617698131 , tender_zokl_olga@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Запоріжжя, 69600, Запорізька область, ОРІХІВСЬКЕ ШОСЕ, 10
Дата укладення договору
6.03.20
Переможець
ТОВ "НДІ "Укрекопроект"
Очікувана вартість
170 725 UAH з ПДВ
Сума договору
157 551 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 6.03.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 25.02.2020 14:00

Подання пропозицій:

28.02.2020 16:00

Очікувана вартість
170 725 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 710 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

18 найменувань
Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-02-20-001488-b.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 21.02.2020 12:05
. Замовник: КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР», Код ЄДРПОУ 02006716

2.Номер повідомлення про проведення закупівлю
UA-2020-02-20-001488-b Код ДК021:90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).
3. Підстави подання вимоги: встановлення дискримінаційних вимог в умовах закупівлі.
4.Обґрунтування вимоги:

Замовник в вимогах до тендерної документації вимагає «обов’язкову наявність фахівця на посаді еколога (Надати диплом за фахом еколога)
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що порушує права учасників закупівлі, оскільки відсутні нормативно-правові документи, які передбачають обов’язкову наявність диплому посадової особи учасника відповідної кваліфікації за фахом еколога.
Постановою КМУ від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» встановлені кадрові вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами», в яких передбачено:
«8. Під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами згідно з отриманою ліцензією екологічні знання є обов’язковою кваліфікаційною вимогою для посадових осіб (диплом, сертифікат тощо). Ліцензіат повинен мати штатну чисельність спеціалістів (виконавців робіт залежно від видів робіт та рівня забезпечення матеріально-технічної бази) відповідного рівня підготовки та освітньо-кваліфікаційного рівня.
9. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити допуск до поводження з небезпечними відходами тільки тих осіб, які пройшли професійну підготовку щодо поводження з небезпечними речовинами, у порядку, визначеному законодавством. Працівники, крім завдань, обов’язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).»
Тобто, чинне законодавство не передбачає під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами наявність диплому за конкретним фахом еколога. Достатнім є наявність екологічних знань, що підтверджується дипломом, сертифікатом тощо.
Отже, ми вважаємо, що дана вимога щодо наявності конкретного диплому є дискримінаційною та звужує коло учасників.
Вимагаємо:
У ч 9 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» тендерної документації вимогу про наявність фахівця на посаді еколога (надати диплом за фахом еколога) викласти у відповідності до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводженням з небезпечних відходами у наступній редакцій, а саме:
Документи, що підтверджують наявність у посадової особи Учасника екологічних знань (диплом, сертифікат тощо).
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

25.02.2020 13:56
Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами

Під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами згідно з отриманою ліцензією екологічні знання є обов’язковою кваліфікаційною вимогою для посадових осіб (диплом, сертифікат тощо). Ліцензіат повинен мати штатну чисельність спеціалістів (виконавців робіт залежно від видів робіт та рівня забезпечення матеріально-технічної бази) відповідного рівня підготовки та освітньо-кваліфікаційного рівня.

Виходячи з вищенаведоного - наявність еколога обов`язкова

Номер вимоги: UA-2020-02-20-001488-b.b2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 21.02.2020 12:07
1. Замовник: КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР», Код ЄДРПОУ 02006716

2.Номер повідомлення про проведення закупівлю

UA-2020-02-20-001488-b Код ДК021:90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).

3. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.

4.Обґрунтування вимоги: В пункті 4 частини 7 «Технічні вимоги щодо надання послуг» тендерної документації (далі – ТД) вимагається наступне:

Відстань від місця знаходження Замовника / місця навантаження до об’єкта поводження з медичними відходами / місця розвантаження не повинна перевищувати 100 км, так як враховується можливість незапланованої потреби відвантаження відходів упродовж восьми робочих годин від дати виникнення нагальної потреби та надходження повідомлення від Замовника про необхідність відвантаження відходів.

Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, що звужую коло учасників та суперечить основним принципам закупівель, що визначені в Ст.3 Закону «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Твердження Замовника щодо можливої незапланованої потреби відвантаження відходів упродовж восьми робочих годин від дати виникнення нагальної потреби та надходження повідомлення від Замовника про необхідність відвантаження відходів є необґрунтованим, оскільки нормативно-правовою базою щодо поводження з медичними відходами є Наказ МОЗ №325 від 08.06.2015р. «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», яким визначено вимоги до зберігання та поводження з небезпечними медичними відходами, яких Замовник повинен дотримуватись, та Закон України «Про відходи» №187/98 від 05.03.1998р. Зазначаємо, що не існує нормативно-правового документу, який би обґрунтовував вимогу нагальної потреби видалення відходів протягом восьми робочих годин, яка, вбачається, навмисно прописана Замовником для звуження кола учасників до учасників з Запорізької області та формальної причини для відхилення неугодних учасників.
Враховуючи наш багаторічний досвід співпраці з медичними закладами по всій території України, можемо зазначити, що небезпечні клінічні відходи не продукуються в такий кількості навіть великими медичними закладами, щоб виникала нагальна потреба вивозу протягом 8 робочих годин, вивіз відходів здійснюється згідно погодженого з Замовником графіку (орієнтовно декілька разів на місяць) і ніяких нагальних потреб не виникає у медичних закладів на всій території України.

Детальна інформація у файлі
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

25.02.2020 13:53
КУ «ЗОКЛ» ЗОР (далі - Замовник), є найбільшим лікувальним закладом Запорізької області, яка приймає пацієнтів зі всього регіону, також потрібно враховувати той факт, що через територію Запорізької області проходять транспортні магістралі державного значення (М-18 (Харків - Сімферополь), Н-08 (Бориспіль - Запоріжжя) та М-14 (Одеса – Мелітополь – Новоазовськ)) з постійним автонавантаженням, на яких нажаль відбувається багато ДТП з постраждалими які потребують госпіталізації та хірургічного втручання та відповідно направляються до Замовника.
Оскільки, через вищенаведене, передбачити кількість пацієнтів з позаплановими хірургічними втручаннями або надання допомоги без втручання, чи вкрай важких пацієнтів не можливо, Замовнику потрібен контрагент, який буде взмозі надати послуги зазначені у тендерній документації швидко, якісно та який має усі необхідні дозвільні документи.
Керуючись виключно вищезазначеними обставинами Замовник зазначив у тендерній документації вимоги про відвантаження відходів у продовж восьми годин та про відстань між Замовником та місцем розвантаження у 100 кілометрів.
У відповідності до чинного законодавства участь у закупівлі повинно приймати не менш двох учасників.
Після проведення аналізу ринку надання послуг необхідних Замовнику, було виявлено не менш трьох потенційних учасників які відповідають вимогам Замовника, одне з підприємств зареєстроване у м. Києві, але має необхідні ліцензовані приміщення для розвантаження відходів на відстані не більше 100 км. від адреси Замовника.
Підсумовуючи вищенаведене стверджуємо, що Замовник не порушує вимоги чинного законодавства в цілому та принципи здійснення закупівель зокрема.

Номер вимоги: UA-2020-02-20-001488-b.a3

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 21.02.2020 12:10
1. Замовник: КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР», Код ЄДРПОУ 02006716

2.Номер повідомлення про проведення закупівлю

UA-2020-02-20-001488-b Код ДК021:90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів).

3. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.

4.Обґрунтування вимоги:
Замовник в п.6 ч.7до ТД зазначив, що Виконавець власними силами здійснює завантаження, вивезення та утилізацію небезпечних відходів, а в п. 1 ч.7 Технічних вимог зазначено «Учасник повинен мати ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України на проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, а саме: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження.
Тобто, залишається незрозумілим чи можливе залучення субпідрядника при закупівлі послуг та яким чином у випадку закупівлі послуг Учасник може скористатись своїм правом, відповідно ЦКУ, залучити до виконання частини послуг субпідрядника, який має всі дозвільні документи. Якщо розуміти умови ТД з даного питання, як заборону залучення субпідрядника, то таку вимогу вважаємо дискримінаційною, що звужує коло учасників та суперечить основним принципам закупівель – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників.
Це можна пояснити тим, що більша частина відходів, згідно технічних вимог, є медичні відходи, що потребують наявність відповідної ліцензії та сертифікованого обладнання. Але, серед переліку небезпечних відходів Технічного завдання є відходи іншого класу небезпеки та номенклатури – відходи, що містять ртуть (люмінесцентні лампи). В зв’язку з тим, що замовник не скористався своїм правом поділу закупівлі на лоти по номенклатурі відходів, то замовник не повинен звужувати коло Учасників, вимагаючи від Учасників наявності ліцензії на весь перелік відходів. Учасники, що спеціалізуються на знешкодженні медичних та клінічних відходів, але не спеціалізуються на відходах, що містять ртуть, не повинні позбавлятися права прийняти участь в закупівлі в добросовісній конкуренції та не повинні позбавлятися свого права, згідно ЦКУ, залучити субпідрядника, який має ліцензію за утилізацію відходів, що містять ртуть.
Детальна інформація у файлі
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

25.02.2020 13:58
Наголошуємо, що замовник послуг повинен у документації вказувати про можливість виконавцем послуг залучати субпідрядні організації, а навпаки у п.17, ч. ст.. 22 Закону зазначено: « у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.»
Аналогічно зазначено у Цивільному кодексі України (ст. 902) та Господарському кодексі України (ст.319).
Частиною 2 статті 902 Цивільного кодексу України передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Частиною 2 ст. 319 Господарського кодексу України встановлено, що підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи
Тобто, за загальним правилом, виконавець послуг не має право залучати до виконання власних обов’язків з надання послуг третіх осіб, а лише у випадку, якщо замовник на це згоден і вказане буде зафіксовано у договорі, виконавець має право на залучення субпідрядників.
Просимо Вас звернути увагу, що ЗАМОВНИК замовляє послуги з поводженням з ненебезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів), тобто послуги для надання яких необхідно мати відповідну ліцензію і надання таких послуг неналежної якості призведе до суттєвої шкоди як людям, так і навколишньому середовищу.
В свою чергу зазначаємо, що замовником у тендерну документацію внесено вимогу зазначену у ч. 6 розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ»
У цьому переліку Замовник вимагає надати довідки про власне або орендоване обладнання та транспорт для перевезення та підтвердити це відповідними документами, це є ніщо інше як надання можливості потенційному учаснику у разі відсутності власної матеріально-технічної бази, укладати договори оренди, лізингу тощо з представниками які мають необхідні дозвільні документи.
Таким чином Замовник не вбачає у своїх діях порушень чинного законодавства, зокрема залучення третіх осіб.

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 28.02.2020 16:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "НДІ "Укрекопроект"
Пошук по цьому учаснику
157 551 UAH з ПДВ 157 551 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

27.02.2020 11:45
11.1. Ліцензія.pdf
27.02.2020 11:45
3. Витяг ЄДР.pdf
27.02.2020 11:45
2. Статут.pdf
27.02.2020 11:45
1. Пропозиція.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "НДІ "Укрекопроект"
#38563155
Пошук по цьому переможцю
Переможець 157 551 UAH з ПДВ 02.03.2020 10:45

Переможець

Дата і час публікації: 02.03.2020 10:45

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "НДІ "Укрекопроект"
Пошук по цьому переможцю
#38563155
157 551 UAH з ПДВ Документи

Укладений договір


Строк дії 06.03.2020 00:00 - 31.03.2020 00:00
Номер 96Б/20
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір 92Б-20 від 06.03.2020.pdf Укладений
157 551
06.03.2020 09:42
06.03.2020

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання