лот 1: код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (бензин марки А-95, дизельне паливо); лот 2: код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (бензин марки А-92, дизельне паливо)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-02-24-000365-a
  • 09130000-9 - Нафта і дистиляти
  • Завершена
Найменування замовника:
Національний науковий центр "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Оксимець Надія Миколаївна, 380672496772 , byx_zem@ukr.net
Адреса замовника
Україна, смт. Чабани, 08162, Київська область, Машинобудівників 2-Б
Дата укладення договору
29.04.20
Очікувана вартість
1 750 000 UAH з ПДВ
Сума договору
1 161 300 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 29.04.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 02.03.2020 10:00

Оскарження умов:

до 08.03.2020 00:00

Подання пропозицій:

12.03.2020 10:00

Очікувана вартість
1 750 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
52 500 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-02-24-000365-a.a1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Дата подання: 24.03.2020 12:45
Доброго дня, Шановний Замовнику.
Вивчивши тендерну пропозицію Учасника торгів – ТОВ «Вастон», пропозицію якого опущено до аукціону, виявлено невідповідність умовам тендерної документації, а саме:


1) У пропозиції учасника Відсутня довідка (гарантійний лист, тощо) відповідно до пункту 5 Розділу «Загальні положення» до тендерної документації, а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції (далі – ТП) надає оригінал довідки (гарантійного листа, тощо) про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, та у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.»

2) Учасник надав паспорт якості на бензин А-92 від 10 вересня 2019 року, який втратив гарантійним термін зберігання ( 6 місяців від дати виготовлення) на момент подачі пропозиції 11.03.2020 року.

Таким чином, запропонована якість товару НЕ відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» , що свідчить про « відсутність підтвердження з боку учасника паспорту технічного контролю (якості) нафтопродукту на відповідність вимог ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»*»( вимагається відповідно до Додатку № 2 до ТД).

3) П.2.3. ДОДАТКУ 2 зазначає: «Обов’язковою умовою участі у торгах за лотом 2 є можливість передачі Замовником Товару на відповідальне зберігання учаснику. Зазначена вимога включається до Договору про закупівлю. Учасник повинен мати технічно оснащений термінал для зберігання паливно-мастильних матеріалів.»

Однак, у пропозиції учасника відсутня будь-яка інформація про наявність технічно оснащеного терміналу для зберігання паливно-мастильних матеріалів.



Таким чином, враховуючи вищевикладене, вимоги Тендерної документації учасником ТОВ «Вастон» – не виконані., а тому пропозиція має бути відхиленою на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

28.03.2020 01:48
Національний науковий центр «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник) розглянув вимогу Скаржника від 24.03.2020 № UA-2020-02-24-000365-a.a1, що стосується проведення Замовником процедури відкритих торгів на закупівлю код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (лот 1: код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (бензин марки А-95, дизельне паливо); лот 2: код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (бензин марки А-92, дизельне паливо)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2020-02-24-000365-a (далі – Процедура закупівлі) та повідомляє.
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції поданої ПП «ВАСТОН» (далі – Переможець торгів) по лоту 2 довідки відповідно до пункту 5 розділу «Загальні положення» до тендерної документації.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Пунктом 5 «Недискримінація учасників» розділу «Загальні положення» тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал довідки (гарантійного листа, тощо) про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, та у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
Разом з тим, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок учасника відносяться описки, технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, зокрема:
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі тендерної пропозиції, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника, або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- інші незначні помилки та неточності, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, у випадку, якщо вони не впливають на зміст поданої тендерної пропозиції та не змінюють її.
На виконання умов тендерної документації Переможцем торгів у складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал довідки №б/н без дати, якою Переможець торгів повідомляє про те, що до нього не застосовано санкції згідно з Законом України «Про санкції», Указом Президента України «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14.05.2018 № 126/2018, Указом Президента України «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 15.05.2017 № 133/2017 та іншими нормативно-правовими актами (файл «Довідки.pdf» оприлюднений в Системі – сторінка 30).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції» та з урахуванням положень указів Президента України від 14.05.2018 № 126/2018, від 15.05.2017 № 133/2017 санкції передбачають заборону здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом.
Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що під час подання тендерної пропозиції Переможцем торгів не було порушено вимог тендерної документації в частині підтвердження його відповідності вимогам законодавства про санкції.
Щодо невідповідності якості запропонованого Переможцем торгів товару по лоту 2 вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, а також розміщення (завантаження) в Системі електронних файлів із сканованими в кольоровому режимі документами, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 2 до неї.
Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію паспорту технічного контролю (якості) Товару щодо відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
На виконання умов тендерної документації Переможцем торгів у складі тендерної пропозиції надано копію паспорта якості № 599 від 10.09.2019 року, яким підтверджується відповідність бензину автомобільного А-92-Євро5-Е5, який виготовлений 09.09.2019 року та пропонується Переможцем торгів, вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (файл «сертифікат паспорт А92_ДТ.pdf» оприлюднений в Системі – сторінка 6).
Умовами тендерної документації не встановлено окремих вимог щодо необхідної дати виготовлення пропонованого учасником Товару, а також вимог щодо чинності (дійсності) документів на дату подання тендерної пропозиції, які підтверджують якість пропонованого Товару.
Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що під час подання тендерної пропозиції Переможцем торгів не було порушено вимог тендерної документації в частині підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, та надана Переможцем торгів копія паспорта якості № 599 від 10.09.2019 року відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції поданої Переможця торгів по лоту 2 будь-якої інформації про наявність технічно оснащеного терміналу для зберігання паливно-мастильних матеріалів.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, а також розміщення (завантаження) в Системі електронних файлів із сканованими в кольоровому режимі документами, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 2 до неї.
Додатком № 2 до тендерної документації визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також визначений перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:
1. Копія сертифікату (паспорту) якості та/або відповідності Товару державним нормам та стандартам.
2. Копія паспорту технічного контролю (якості) Товару щодо відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»** (бензин) та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»** (дизельне паливо).
3. Довідка, складена в довільній формі за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність відповідного транспорту (бензовоз, тощо), яким буде здійснюватися доставка бензину та дизельного палива до місцезнаходження Замовника.
Окремих вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника будь-якої інформації та документів про наявність технічно оснащеного терміналу для зберігання паливно-мастильних матеріалів умовами тендерної документації не встановлено, та від учасників не вимагається.
Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що під час подання тендерної пропозиції Переможцем торгів не було порушено вимог тендерної документації в частині підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, та надані Переможцем торгів документи відповідають встановленим вимогам тендерної документації.

Враховуючи викладене, вважаємо всі вимоги, припущення та твердження Скаржника, зазначені у зверненні UA-2020-02-24-000365-a.a1, надумані і не обґрунтовані, а припущення стосовно наявності порушень вимог Закону Замовником – не доведені та документально не підтверджені. Вважаємо, що Вимога Скаржника має на меті спотворення результатів торгів та не відповідає принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 3 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв'язку з цим Замовник не бачить підстав для задоволенні вимоги Скаржника.

Номер вимоги: UA-2020-02-24-000365-a.c2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Дата подання: 01.04.2020 23:24
ТОВ «ВАСТОН»,

1) Відповідно до пункту 5 Розділу «Загальні положення» до тендерної документації вимагається: «Учасник у складі тендерної пропозиції (далі – ТП) надає оригінал довідки (гарантійного листа, тощо) про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, та у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.».

Дане підтвердження з боку учасника ТОВ «ВАСТОН» в повній мірі НЕ ВІДОБРАЖЕНО в жодному документі пропозиції та не міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, а тому не відноситься до формальної помилки. Також, відсутній лист-пояснення щодо не подання даної довідки.

Таким чином, у пропозиції учасника ТОВ «ВАСТОН» відсутня вищезазначена довідка (гарантійний лист, тощо), що свідчить про невідповідність пропозиції ТОВ «ВАСТОН» вимогам тендерної документації.

Повідомляємо, що у пункті 5 Розділу «Загальні положення» до тендерної документації зазначені додаткові умови для відхилення, а саме:
- ТП, документи якої містять інші помилки, не віднесені до формальних (несуттєвих) відповідно до умов ТД, буде відхилена замовником відповідно до Закону.
- Неспроможність учасника надати всю інформацію, що вимагається умовами ТД, або подання ТП, яка не відповідає вимогам ТД, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої ТП.
- У випадку, якщо розміщені (завантажені) учасником в Системі документи ТП сформовані не відповідно до вимог ТД, або такі документи ТП мають неповне, та/або нечітке, та/або частково скановане зображення, та/або розміщені (завантажені) не в повному обсязі, визначеному в самому документі чи нормативно-правовому акті, яким затверджено його форму (обсяг, склад, перелік додатків, тощо) замовник приймає рішення про відхилення ТП такого учасника.


2) Відповідно до Додатку № 2 до ТД вимагається надати «Копію паспорту технічного контролю (якості) Товару щодо відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»** (бензин) та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»** (дизельне паливо).» (у примітках (**) зазначено: або інші державні стандарти України, ДІЮЧІ НА МОМЕНТ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ). Зазначаємо, що ДСТУ 7687:2015 є діючим на момент подання тендерної пропозиції, а тому копія паспорту технічного контрою (якості) Товару повинна відповідати їхнім вимогам на момент подачі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 11.2. ДСТУ 7687:2015 визначається «Гарантійний термін зберігання бензинів - 6 місяців від дати виготовлення».

У складі пропозиції Учасник надав паспорт якості товару № 599 на бензин А-92-Євро-Е5, у якому зазначена дата виготовлення товару 09.09.2019 року і гарантійний термін зберігання – 6 місяців від дати виготовлення. Тобто, гарантійний термін зберігання товару згідно з паспортом якості №599 завершується 09.03.2020 року , а отже є кінцевою датою для відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015.

Проте, на момент подачі пропозиції учасника ТОВ «ВАСТОН» (а саме 11.03.2020 року) даний гарантійний термін зберігання пального перевищив 6 місяців і тому вказана характеристика товару в паспорті якості № 599 не відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015, який діючий на дату подання пропозиції, що свідчить про невідповідність наданого паспорту якості №599 вимогам ДСТУ 7687:2015.

Таким чином, запропонована якість товару учасником ТОВ «ВАСТОН» для бензину А-92-Євро-Е5 відповідно до наданого паспорту якості №599 НЕ відповідає вимогам діючого ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» , що свідчить про відсутність підтвердження відповідності тендерної пропозиції за лотом 1 технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме: копії паспорту технічного контролю (якості) Товару Бензину марки А-92 щодо відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»*» до кінцевого строку подання пропозицій.

3) Згідно з пунктом 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації вимагається «Аналогічний** договір та документи, які підтверджують його виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).»

На підтвердження інформації у довідці про аналогічні договори учасник надав аналогічний договір № 02-19-21-01-Т від 21.02.2019 року (Акціонерне товариство «Українська залізниця»). Відповідно до Додаткової угоди №3 від 24.12.2019 року строк дії договору продовжено по 30.06.2020 р на суму – 494 856,00 грн з ПДВ та поставкою товару дизельного палива – 18 тонн.
Проте, Відсутні підтверджуючі документи виконання поставки (видаткова, відгук тощо) згідно Додаткової угоди №3, що свідчить про НЕ виконання договору В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ.

Таким чином, наданий аналогічний договір не містить документального підтвердження виконання в повному обсязі, а тому пропозиція ТОВ «ВАСТОН» має бути відхиленою.


Повідомляємо, що у пункті 5 Розділу «Загальні положення» до тендерної документації зазначені додаткові умови для відхилення, а саме:
- У випадку, якщо розміщені (завантажені) учасником в Системі документи ТП сформовані не відповідно до вимог ТД, або такі документи ТП мають неповне, та/або нечітке, та/або частково скановане зображення, та/або розміщені (завантажені) не в повному обсязі, визначеному в самому документі чи нормативно-правовому акті, яким затверджено його форму (обсяг, склад, перелік додатків, тощо) замовник приймає рішення про відхилення ТП такого учасника.



4) П.2.3. ДОДАТКУ 2 зазначає: «Обов’язковою умовою участі у торгах за лотом 2 є можливість передачі Замовником Товару на відповідальне зберігання учаснику. Зазначена вимога включається до Договору про закупівлю. Учасник повинен мати технічно оснащений термінал для зберігання паливно-мастильних матеріалів.»

Пункт 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначає: «ТП подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в ТД, а також розміщення (завантаження) в Системі електронних файлів із сканованими в кольоровому режимі документами, а саме:
інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу ТД та Додатку № 2 до ТД.»

Також, пункт 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить умову: «ТП, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі буде відхилена як така, що не відповідає вимогам.»

Однак, у пропозиції учасника ТОВ «ВАСТОН» відсутня інформація про наявність технічно оснащеного терміналу для зберігання паливно-мастильних матеріалів, тому тендерна пропозиція
не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 2 та має бути відхиленою.


Зазначаємо, що згідно реєстру судових рішень відкриті впровадження від попередніх Замовників КО «Київмедспецтранс» (рішення 907/454/17) та Міністерства Оборони України ( рішення 902/862/15) про стягнення майна з ТОВ «ВАСТОН», що свідчить про негативний досвід виконання договорів з вищенаведеними Замовниками.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вимоги Тендерної документації учасником ТОВ «Вастон» – не виконані., а тому пропозиція має бути відхиленою на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У разі не задоволення нашої вимоги буде о змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

06.04.2020 23:57
Національний науковий центр «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник) розглянув вимогу Скаржника від 24.03.2020 № UA-2020-02-24-000365-a.a1, що стосується проведення Замовником процедури відкритих торгів на закупівлю код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (лот 1: код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (бензин марки А-95, дизельне паливо); лот 2: код ДК 021:2015 – 09130000-9 «нафта і дистиляти» (бензин марки А-92, дизельне паливо)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2020-02-24-000365-a (далі – Процедура закупівлі) та повідомляє.
1) Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції поданої ПП «ВАСТОН» (далі – Переможець торгів) по лоту 2 довідки відповідно до пункту 5 розділу «Загальні положення» до тендерної документації.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється разом з тендерною документацією на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
Пунктом 5 «Недискримінація учасників» розділу «Загальні положення» тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал довідки (гарантійного листа, тощо) про те, що закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, та у осіб, до яких застосовані санкції згідно із законодавством, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
Разом з тим, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок учасника відносяться описки, технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника, зокрема:
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі тендерної пропозиції, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника, або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- інші незначні помилки та неточності, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, у випадку, якщо вони не впливають на зміст поданої тендерної пропозиції та не змінюють її.
На виконання умов тендерної документації Переможцем торгів у складі тендерної пропозиції надано сканований оригінал довідки №б/н без дати, якою Переможець торгів повідомляє про те, що до нього не застосовано санкції згідно з Законом України «Про санкції», Указом Президента України «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14.05.2018 № 126/2018, Указом Президента України «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 15.05.2017 № 133/2017 та іншими нормативно-правовими актами (файл «Довідки.pdf» оприлюднений в Системі – сторінка 30).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції» та з урахуванням положень указів Президента України від 14.05.2018 № 126/2018, від 15.05.2017 № 133/2017 санкції передбачають заборону здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом.
Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що під час подання тендерної пропозиції Переможцем торгів не було порушено вимог тендерної документації в частині підтвердження його відповідності вимогам законодавства про санкції.
2) Щодо невідповідності якості запропонованого Переможцем торгів товару по лоту 2 вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, а також розміщення (завантаження) в Системі електронних файлів із сканованими в кольоровому режимі документами, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 2 до неї.
Додатком № 2 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію паспорту технічного контролю (якості) Товару щодо відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
На виконання умов тендерної документації Переможцем торгів у складі тендерної пропозиції надано копію паспорта якості № 599 від 10.09.2019 року, яким підтверджується відповідність бензину автомобільного А-92-Євро5-Е5, який виготовлений 09.09.2019 року та пропонується Переможцем торгів, вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (файл «сертифікат паспорт А92_ДТ.pdf» оприлюднений в Системі – сторінка 6).
Умовами тендерної документації не встановлено окремих вимог щодо необхідної дати виготовлення пропонованого учасником Товару, а також вимог щодо чинності (дійсності) документів на дату подання тендерної пропозиції, які підтверджують якість пропонованого Товару.
Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що під час подання тендерної пропозиції Переможцем торгів не було порушено вимог тендерної документації в частині підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, та надана Переможцем торгів копія паспорта якості № 599 від 10.09.2019 року відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
3) Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції поданої Переможця торгів по лоту 2 будь-якої інформації про наявність технічно оснащеного терміналу для зберігання паливно-мастильних матеріалів.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, а також розміщення (завантаження) в Системі електронних файлів із сканованими в кольоровому режимі документами, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 2 до неї.
Додатком № 2 до тендерної документації визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також визначений перелік документів, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:
1. Копія сертифікату (паспорту) якості та/або відповідності Товару державним нормам та стандартам.
2. Копія паспорту технічного контролю (якості) Товару щодо відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»** (бензин) та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»** (дизельне паливо).
3. Довідка, складена в довільній формі за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність відповідного транспорту (бензовоз, тощо), яким буде здійснюватися доставка бензину та дизельного палива до місцезнаходження Замовника.
Окремих вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника будь-якої інформації та документів про наявність технічно оснащеного терміналу для зберігання паливно-мастильних матеріалів умовами тендерної документації не встановлено, та від учасників не вимагається.
Зважаючи на викладене, Замовник вважає, що під час подання тендерної пропозиції Переможцем торгів не було порушено вимог тендерної документації в частині підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, та надані Переможцем торгів документи відповідають встановленим вимогам тендерної документації.
4) Щодо відсутності відкритих проваджень від попередніх Замовників КО «Київмедспецтранс» та Міністерства Оборони України стосовно стягнення майна з ТОВ «ВАСТОН»
Замовник здійснює розгляд документів тендерної пропозиції Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Замовник не здійснює аналіз реєстрів судових рішень з метою встановлення наявності/відсутності проти учасників відкритих проваджень від інших Замовників, оскільки не передбачено умовами тендерної документації та законодавством.

Враховуючи викладене, вважаємо всі вимоги, припущення та твердження Скаржника, зазначені у зверненні UA-2020-02-24-000365-a.a1, надумані і не обґрунтовані, а припущення стосовно наявності порушень вимог Закону Замовником – не доведені та документально не підтверджені. Вважаємо, що Вимога Скаржника має на меті спотворення результатів торгів та не відповідає принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 3 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
У зв’язку з цим Замовник не бачить підстав для задоволенні вимоги Скаржника.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2020-02-24-000365-a.b3

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Пошук по цьому автору
Дата подання: 02.04.2020 17:35

не відповідність пропозиції ТОВ ВАСТОН

вимоги Тендерної документації учасником ТОВ «Вастон» – не виконані., а тому пропозиція має бути відхиленою на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 06.04.2020 21:03
Дата рішення: 28.04.2020 22:44

Ризик-індикатор

бензин марки А-92, дизельне паливо

Звернення за роз'ясненнями - 2

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Затримка публікації договору - 37

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

Лоти

бензин марки А-95, дизельне паливо

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання