Шановний Замовнику,
в тендерній документації вказано, що виконавцями повинні бути організації, термін діяльності яких в даній сфері має бути більше 10 років. Замовник не довів необхідності встановлення наведеної вище вимоги, тому дана вимога є суто дискримінаційною та порушує усі основні принципи проведення закупівель, передбачених ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон).
Вимогами до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження передбачена вимога "документального підтвердження досвіду виконання відповідного договору за останні 2 роки з бюджетною організацією", що не є правомірним, дискримінує учасників закупівлі та звужує коло учасників. Необхідність встановлення даної вимоги не доведена Замовником та містить прояви корупційних дій.
Також, тендерною документацією передбачається, що "в складі груп затримання повинні бути озброєні нарізною зброєю представники поліції". Дана вимога прямо вказує на лише одного Виконавця - Управління поліції охорони в місті Києві. Така вимога порушує принципи здійснення закупівель, якими передбачена добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Переліком спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 визначено чіткий перелік засобів, які можуть використовуватись суб'єктами охоронної діяльності, а саме:
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
__________
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Яка потреба залучення охорони, озброєної вогнепальною нарізною зброєю, не зрозуміло.
Усі вимоги тендерної документації носять суто дискримінаційний характер, порушують основні принципи здійснення закупівель (відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону "Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору") та штучно звужують коло учасників до одного учасника, що є недопустимим.
Також, вважаємо доречним зауважити, що виходячи з практики розгляду скарг АМКУ, останній, як Уповноважений орган в сфері закупівель, при виявленні подібних вимог в тендерній документації приймає сторону скаржника та визнає умови, встановлені замовниками в тендерній документації, неправомірними (копії рішень АМКУ додаються як приклад), що свідчить про відповідність наших вимог законодавтсву та їх обґрунтованість.
Отже, на підставі вищевикладеного, вимагаємо вимоги:
1."В складі груп затримання повинні бути озброєні нарізною зброєю представники поліції";
2. "Виконавці: лише місто Київ. Термін діяльності організації в даній сфері має бути більше 10 років";
виключити зі складу тендерної документації, а вимогу:
1."документальне підтвердження досвіду виконання відповідного договору за останні 2 роки з бюджетною організацією"
викласти в наступній редакції:
2."Документальне підтвердження досвіду виконання відповідного договору за останні 2 роки з організацією будь якої форми власності".
Розгорнути
Згорнути
Шановний Учаснику, в тендерній документації вказані такі умови, щоб учасники надавали якісні та добросовісні послуги. Термін діяльності може бути й іншим, але на досвіді 2016 року Замовником був заключний договір з організацією, яка неякісно та не добросовісно надала свої послуги. Такі організації як Охорона -002, Охорона -004 та Охорона -007 мають одну Уповноважену особу КОЦУН ІРИНА ЮРІЇВНА - є не добросовісними учасниками.
Вимога до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження "документального підтвердження досвіду виконання відповідного договору за останні 2 роки з бюджетною організацією" є правом Замовника, адже специфіка роботи з бюджетною організацією має свої особливості, відмінні від роботи з приватними організаціями.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.08.2016 №3302-06/24156-06 «… При виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають дотримуватися принципу ефективності та результативності, тобто прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, …, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів».
Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує, зокрема, цільове та ефективне використання бюджетних коштів.
В оголошення закупівлі внесені зміни в частині «Детальний опис предмету закупівлі» та «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження».
Розгорнути
Згорнути
Шановний Учаснику, в тендерній документації вказані такі умови, щоб учасники надавали якісні та добросовісні послуги. Термін діяльності може бути й іншим, але на досвіді 2016 року Замовником був заключний договір з організацією, яка неякісно та не добросовісно надала свої послуги. Такі організації як Охорона -002, Охорона -004 та Охорона -007 мають одну Уповноважену особу КОЦУН ІРИНА ЮРІЇВНА - є не добросовісними учасниками.