Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку теплопостачання, договір про закупівлю по ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання) може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Постановою НКРЕКП від 19.10.2017р. № 1268 затверджено ПОРЯДОК складання та ведення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій (далі - Порядку). Згідно даного Порядку національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Реєстр складається та ведеться щодо суб'єктів господарювання, які відповідно до Закону України «Про природні монополії» провадять діяльність зокрема з транспортування теплової енергії До Реєстру вносяться відомості про суб'єктів природних монополій, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності у сферах, визначених у підпунктах 1 - 10 пункту 1 Порядку, державне регулювання діяльності яких здійснюється НКРЕКП, обласними, Київською міською державними адміністраціями або яким встановлено тариф на транспортування аміаку магістральними трубопроводами. Відповідно до Порядку реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб - сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України. ЗГІДНО П. 129 РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ СТАНОМ НА 31.12.2019* (ВИТЯГ З ПЕРЕЛІКУ ДОДАЄТЬСЯ), КП «БРОДИТЕПЛОЕНЕРГО» ЗАЙМАЄ МОНОПОЛЬНЕ СТАНОВИЩЕ НА РИНКУ ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ НА ТЕРИТОРІЇ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (У ТЕРИТОРІАЛЬНИХ МЕЖАХ МІСТА БРОДИ), ЩО СВІДЧИТЬ ПРО ВІДСУТНІСТЬ КОНКУРЕНЦІЇ НА ВІДПОВІДНОМУ РИНКУ, І ЯК НАСЛІДОК Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ЗАСТОСУВАННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ. Не укладання з КП «Бродитеплоенерго» договору на закупівлю теплопостачання може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, а також до створення загрози зриву опалювального сезону 2020р. на об’єктах Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, призведе до відключення від систем тепло - та енергозабезпечення об’єктів, може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об’єктів життєзабезпечення. Отже, враховуючи те, що відсутня конкуренція та з технічних причин теплопостачання за адресами Замовника може бути надано виключно КП «Бродитеплоенерго», та за відсутності при цьому альтернативи, тендерним комітетом було прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі – ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання). Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з КП «БРОДИТЕПЛОЕНЕРГО». В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі. ДК 021:2015: 09320000 - 8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплопостачання). Строк поставки товарів. до 31.12.2020 року Найменування юридичної особи з якою проведено переговори. КП «Бродитеплоенерго» Код згідно з ЄДРПОУ. 05445639 Місцезнаходження, телефон. 80600, Львівська обл., Бродівський район, місто Броди, ВУЛИЦЯ ГОНЧАРСЬКА, будинок 3А, тел. +380326628029 Кількість товару: 1100 Гкал Ціна пропозиції. 2 744 566 грн. Вартість 1 Гкал – 2495,06 ¬¬¬¬¬¬¬грн. Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Постачання товару (надання послуг) здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, представник учасника подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: підтвердження набуття права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ВІД 25.12.2015 РОКУ № 922-VIII; 2. ПОСТАНОВОЮ НКРЕКП ВІД 19.10.2017Р. № 1268 ЗАТВЕРДЖЕНО ПОРЯДОК СКЛАДАННЯ ТА ВЕДЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ КОМІСІЄЮ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ, РЕЄСТРУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ. 3. РЕЄСТР СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ СТАНОМ НА 31.12.2019*.