Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що перелік суб'єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) відповідно до його повноважень.
Згідно з розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій», перелік суб'єктів природних монополій складається, ведеться АМКУ і в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
За даними офіційного веб-сайту АМКУ Акціонерне товариство «Українська залізниця» внесено до Переліку суб’єктів природних монополі, що здійснює надання послуг користування залізничними коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування керування диспетчерськими службами на території України.
Статтею 1 Закону України «Про природні монополії» встановлено, що природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляється суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Ураховуючи зазначене, послуги з перевезень громадським залізничним транспортом можуть бути надані Акціонерним товариством «Українська залізниця».
Філія «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» провадить господарську діяльність відповідно до положень Статуту залізниць України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457 (із змінами та доповненнями). Одними з основними завданнями філіє є: надання послуг з перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти залізничним транспортом у внутрішньому та міжнародному сполученні; продаж проїзних документів, виконання робіт та надання послуг з обслуговування пасажирів на вокзалах та в пасажирських поїздах. Протягом 2020 року послуги з перевезень громадським залізничним транспортом будуть надаватися згідно Тарифів на перевезення пасажирів, багажу і вантажобагажу залізничним транспортом у внутрішньому сполученні, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 20.04.2018 № 184, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.05.2018р.за № 577/32029 (із змінами).
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закон України «Про публічні закупівлі»;
- Закон України «Про природні монополії»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457 (із змінами та доповненнями).
- Наказ Міністерства інфраструктури України від 20.04.2018 № 184, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.05.2018р.за № 577/32029 (із змінами);
- Розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»;
- інформація офіційного веб-сайту АМКУ, згідно з якою Акціонерне товариство «Українська залізниця» внесено до Переліку суб’єктів природних монополій, надання послуг користування залізничними коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування керування диспетчерськими службами на території України.