Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015: 09320000-8» (теплова енергія, що виробляється на установках з нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії)

Станом на сьогодні, для забезпечення безперебійної роботи та функціонування технологічних процесів, Львівський національний університет імені Івана Франка, за рахунок власних котелень, самостійно здійснює виробництво теплової енергії (забезпечення теплопостачання), постачання гарячої води для корпусів Університету. Виробництво теплової енергії власними котельнями Університету здійснюється з традиційного палива – природного газу.
Відповідно до «Плану коротко- та середньострокових заходів щодо скорочення обсягу споживання природного газу на період до 2017 року», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 1014-р, Урядом країни розроблено заходи по скороченню обсягу споживання природного газу, зокрема перехід до використання альтернативних видів палива. Окремим дорученням Першого заступника Міністра інфраструктури України О. Л. Маліна від 14.08.2014 № 855/12/11-14, було зобов’язано державні установи розробити перелік запланованих заходів щодо підвищення енергоефективності, у тому числі шляхом переходу з використання природного палива на альтернативні джерела енергії.
З метою економії бюджетних коштів та застосування заходів щодо підвищення енергоефективності в Університеті на засіданні ректорату (протокол ректорату № 38 від 08.06.2015 р.) прийнято рішення про перехід з використання котельнею Університету природного газу на альтернативні джерела енергії та модернізацію існуючої котельні Львівського національного університету імені Івана Франка із встановленням твердопаливної котельні у м. Львові за адресами: вул. Кирила і Мефодія, 4; 6; 6а; 8; 8а; вул. Грушевського, 4; вул. Драгоманова, 5; 15; 17; 19; 50.
5 листопада 2015 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТ ЗАХІДЕНЕРГО» укладено договір оренди нерухомого державного майна № 181, відповідно до якого державне нерухоме майно передане в оренду з метою розміщення обладнання котельні для здійснення виробництва і постачання теплової енергії на альтернативному паливі для навчального корпусу Львівського національного університету імені Івана Франка строком з 5 листопада 2015 року по 4 жовтня 2018 року, який продовжений до 04.09.2021р. Відповідно до інвестиційного договору ТзОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО» за власний кошт здійснив прокладення та модернізацію трубопроводів теплопостачання, які розміщені на прилеглій території та території замовника, також виконавець провів заміну і встановлення нових котлів, що споживають альтернативне паливо, чим забезпечує значну економію бюджетних коштів на оплату теплової енергії.
Встановлено твердопаливні водогрійні котли Е-1,0-0,9Р-3-1 із теплопродуктивністю 700 Гкал/год., ТМ-1500-1шт., КОЛВІ-2 шт. із теплопродуктивністю 1000 Гкал/год., що знаходяться на балансі ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО», мають унікальну та особливу функціональність – основним видом палива є деревина. У січні 2016 року відповідно до акту № 63-26/1-9 про підключення до теплових мереж Університету, представниками ЛНУ ім. Івана Франка та ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО» було проведено огляд та підключення котельні на альтернативному паливі ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО» до теплових мереж Університету.
Місцезнаходження котлів: м. Львів, вул. Кирила і Мефодія, 4.
Технічний документ, що підтверджує інформацію – Паспорти котлів, заводські номери 289, 318, 320.
Точка підключення вказаних котлів до мереж Університету: на магістральному трубопроводі системи опалення в будівлі котельні № 1 Університету за адресою м. Львів, вул. Кирила і Мефодія, 4.
Отже, станом на сьогодні у вказаному районі, окрім власної котельні, відсутні будь-які інші котельні, приєднані до теплових мереж Університету, крім котельні на альтернативному паливі, що належить ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО». проводить ліцензовану діяльність на право провадження діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії.
На підтвердження вищенаведеного своїм листом від 16.11.2015 № 5254-А Львівський національний університет імені Івана Франка звернувся до Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», яке включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, щодо транспортування теплової енергії на території м. Львова, з проханням про надання інформації щодо наявності технічної можливості надавати теплову енергію для навчальних корпусів Університету за вказаною адресою. Листом від 23.11.2015 р. № 18-9808 Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» повідомило, що не має джерел тепла та теплотрас в районі корпусу Університету по вул. Кирила і Мефодія, 4, тому технічна можливість постачання теплової енергії для корпусів Університету у цьому районі відсутня.
Виходячи із наведеного, на сьогодні в районі корпусів Університету: вул. Кирила і Мефодія, вул. Драгоманова та вул. Грушевського виробництво теплової енергії здійснюють Львівський національний університет імені Івана Франка (місцезнаходження котельні: вул. Кирила і Мефодія, 4), що є замовником закупівлі і самостійно виробляє теплову енергію з традиційного палива (природного газу) та ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО», яке виробляє теплову енергію з нетрадиційного палива (деревина).
Оскільки, лише ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО» здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії за вказаною адресою, а ЛМКП «Львівтеплоенерго» не має технічної можливості постачати теплову енергію для корпусів Університету у вказаному районі, можна зробити висновок, що на відповідному ринку конкуренція відсутня з технічних причин.
Враховуючи вищенаведене, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності альтернативи.
Проведення закупівлі теплової енергії, що виробляється на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії є економічно вигідною для Університету, оскільки дає суттєву економію бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене, на засіданні тендерного комітету прийнято рішення про закупівлю послуг з постачання пари та гарячої води у Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ ЗАХІДЕНЕРГО» (ТОВ «АТ ЗАХІДЕНЕРГО») за переговорною процедурою закупівлі відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» на товари», які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в даному випадку, може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає проведення з ним переговорів.
Ціна на день проведення переговорів складає 1840 грн.з ПДВ за 1 Гкал теплової енергії при використанні альтернативного палива.
Зазначена ціна встановлена Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської Ради від 21.09.2018 р. № 1020.
Очікувана вартість закупівлі становить 8 703 200 грн. з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, єдиним можливим постачальником природного газу може бути ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТ ЗАХІДЕНЕРГО" у даному випадку, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» може бути застосована переговорна процедура закупівлі, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.