ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва) CPV 021:2015 "Repair and maintenance services of measuring, testing and checking apparatus"(Services in repair, maintenance and monitoring of fire-fighting equipment and installation of devices for communication with the fire-control panel in pre-school educational establishments of Darnytskyi district of Kyiv)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-02-28-004012-a
- 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
- Завершена
Найменування замовника:
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
37448113
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Тройко Любов Миколаївна,
380445628766
, tender-uo@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 02091, Київська область, вул. Харківське шосе, 168-к
Дата укладення договору
7.07.20
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОНДО ГРУП"
Очікувана вартість
5 400 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
5 393 749.76 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
2
1
останні зміни 7.07.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.03.2020 17:00
Оскарження умов:
до 25.03.2020 23:00
Подання пропозицій:
30.03.2020 18:00
Початок аукціону:
28.05.2020 12:18
Очікувана вартість
5 400 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
162 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
27 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва)
ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
1 послуга
послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва
ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
28.02.2020 18:23
28.02.2020 18:22
28.02.2020 18:22
28.02.2020 18:22
28.02.2020 18:22
28.02.2020 18:22
28.02.2020 18:21
28.02.2020 18:20
28.02.2020 18:20
Запитання до процедури
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 04.03.2020 15:19
Дата відповіді: 06.03.2020 10:45
Тендерною документацією вимагається надання сертифікату учасника на систему управління гігієною та безпекою праці ДСТУ OHSAS 18001:2010.
Отримання такого сертифікату не є обов’язковим для учасників, тому дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме максимальну економію та ефективність відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але наявність сертифікату ДСТУ OHSAS 18001:2010 на підприємстві не передбачена і не закріплена на законодавчому рівні.
Поясніть, будь ласка, відповідно до якого нормативно – правового акту чинного законодавства Ви встановили дану вимогу в тендерній документації.
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та вилучити дану вимогу зі складу тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерним комітетом уважно розглянуто Ваше запитання, за результатом розгляду якого повідомляємо наступне. Відповідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
У відповідності до зазначених вище положень, а також заважаючи на бажання Замовника отримати якісні, максимально безпечні послуги, Замовником і було пред’явленого вимогу про надання декількох сертифікатів, одним з яких є Сертифікат відповідності ДСТУ OHSAS 18001:2010.
Звертаємо увагу Учасників, що послуги щодо ремонту, технічного обслуговування та спостереження за протипожежним обладнанням (виконання робіт на висоті, використання електроінструментів, тощо) мають надаватися в закладах освіти, де одночасно перебуває велика кількість дітей. У зв’язку з цим дотримання професійної безпеки під час надання даних послуг для нас як для Замовника є вкрай важливим. Саме у зв’язку з цим Замовник, з метою вжиття додаткових заходів для забезпечення максимальної безпеки під час надання послуг, в складі тендерної документації вимагає від учасників (потенційних виконавців послуг) надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010. Цей стандарт містить лише ті вимоги, які може бути піддано об’єктивному аудиту; стандарт не встановлює абсолютних вимог до результативності гігієни та безпеки праці, крім зобов’язань політики у сфері гігієни та безпеки праці відповідати застосовним правовим та іншим вимогам, прийнятим організацією, для запобігання травм та погіршення здоров’я й постійного поліпшення. На сьогодні впровадеження у державі національного стандарту ДСТУ OHSAS 18001:2010 дозволяє створити, упровадити, виконувати та контролювати практичне виконання повного комплексу заходів, скерованих на охорону безпеки праці персоналу. Створити, упровадити систему управління гігієною та безпекою праці та отримати даний сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 може будь-яке підприємство (фірма, установа, організація) незалежно від галузі діяльності. Метою стандарту ДСТУ OHSAS 18001:2010 є сприяння захисту працівників від впливу небезпечних чинників, уникнення нещасних випадків, у тому числі з летальним кінцем і поширення професійних захворювань.
Враховуючи, що Сертифікати є документами, що передбачається чинним законодавством України – відповідними ДСТУ, то відповідна вимога щодо надання даних сертифікатів цілком відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вимоги тендерної документації щодо надання учасниками зазначеного вище сертифікату є обґрунтованими та такими, що не суперечать положенням ст.ст. 3, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що оскільки отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цих стандартів, тобто при дотриманні зазначених стандартів, Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною .
У відповідності до зазначених вище положень, а також заважаючи на бажання Замовника отримати якісні, максимально безпечні послуги, Замовником і було пред’явленого вимогу про надання декількох сертифікатів, одним з яких є Сертифікат відповідності ДСТУ OHSAS 18001:2010.
Звертаємо увагу Учасників, що послуги щодо ремонту, технічного обслуговування та спостереження за протипожежним обладнанням (виконання робіт на висоті, використання електроінструментів, тощо) мають надаватися в закладах освіти, де одночасно перебуває велика кількість дітей. У зв’язку з цим дотримання професійної безпеки під час надання даних послуг для нас як для Замовника є вкрай важливим. Саме у зв’язку з цим Замовник, з метою вжиття додаткових заходів для забезпечення максимальної безпеки під час надання послуг, в складі тендерної документації вимагає від учасників (потенційних виконавців послуг) надання Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010. Цей стандарт містить лише ті вимоги, які може бути піддано об’єктивному аудиту; стандарт не встановлює абсолютних вимог до результативності гігієни та безпеки праці, крім зобов’язань політики у сфері гігієни та безпеки праці відповідати застосовним правовим та іншим вимогам, прийнятим організацією, для запобігання травм та погіршення здоров’я й постійного поліпшення. На сьогодні впровадеження у державі національного стандарту ДСТУ OHSAS 18001:2010 дозволяє створити, упровадити, виконувати та контролювати практичне виконання повного комплексу заходів, скерованих на охорону безпеки праці персоналу. Створити, упровадити систему управління гігієною та безпекою праці та отримати даний сертифікат ДСТУ OHSAS 18001:2010 може будь-яке підприємство (фірма, установа, організація) незалежно від галузі діяльності. Метою стандарту ДСТУ OHSAS 18001:2010 є сприяння захисту працівників від впливу небезпечних чинників, уникнення нещасних випадків, у тому числі з летальним кінцем і поширення професійних захворювань.
Враховуючи, що Сертифікати є документами, що передбачається чинним законодавством України – відповідними ДСТУ, то відповідна вимога щодо надання даних сертифікатів цілком відповідає вимогам ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вимоги тендерної документації щодо надання учасниками зазначеного вище сертифікату є обґрунтованими та такими, що не суперечать положенням ст.ст. 3, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що оскільки отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цих стандартів, тобто при дотриманні зазначених стандартів, Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною .
Уточнення ТД та внесення до нього змін та доповнень
Дата подання: 06.03.2020 11:46
Дата відповіді: 12.03.2020 11:01
Доброго дня. Для обрахування затратної частини на обслуговування 53 об’єктів прохання надати наступну інформацію:
1. Зазначте назви (маркування) приймально-контрольних пожежних приладів по кожному об’єкту (наприклад Тірас 8 або 16П …..);
2. Зазначте модель передавача, що вже встановлені на 31 об’єкті. Тип передавання сигналу (телефоном, радіоканалом, gsm каналом?);
3. У вас в закупівлі передбачено ремонтні роботи АПС. Прохання зазначити кількість неробочих систем станом на сьогодні;
4. У випадку необхідності проведення ремонтно-відновлювальних робіт, за чий рахунок буде здійснюється придбання обладнання, матеріалів, відновлювальних робіт, систем що вийшли з ладу, протягом дії договору?;
5. Зазначте, згідно якого нормативного документу Ви вимагаєте щотижневе ТО. Чинними нормативами цього не передбачено?
Відповіді прохання надати окремо на кожне питання.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерним комітетом уважно розглянуто Ваше запитання, за результатом розгляду якого повідомляємо наступне. Щодо питань 1-3: враховуючи велику кількість обєктів, що вказані в Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» та достатньо великий обєм послуг, що будуть надаватися за результатом проведеної закупівлі (послуги з обслуговування та спостереження за протипожежним обладнанням) в Тендерній докментції і була прописана вимога до учасників здійснити обовязковий огляд всіх обєктів, що вказані в дислокації, а саме: «Огляд об’єктів Учасником перед подачею пропозиції (в період уточнень) є обов’язковий, що підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі Учасником, що підтверджує здійснення такого огляду, які надаються в складі пропозиції». Дана вимога і була прописана для учасників саме для надання можливості ознайомлення з об’єктами, з усім обладнанням, що на них встановлено, з усім об’ємом робіт та послуг, що будуть надаватися та для проведення учасниками своєї оцінки щодо прийняття участі в закупівлі, в тому числі і для обрахування затратної частини на обслуговування. Щодо питання 4: проведення ремонтно-відновлювальних робіт, придбання обладнання, матеріалів, відновлювальних робіт, систем що вийшли з ладу, протягом дії договору відбувається за рахунок учасника-переможця, тобто виконавця договору. Щодо питання 5: в Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» вказано «Періодичність виконання робіт щотижня або за необхідністю». Тобто, зазначення обовязку проводити щотижневе ТО не встановлено, в технічних вимогах до предмету закупівлі зазначено «або за необхідністю».
Огляд об'єктів
Дата подання: 10.03.2020 16:51
Дата відповіді: 12.03.2020 11:04
Доброго дня! Згідно з умовами тендерної документації, є обов'язковим огляд об'єктів Учасником, що підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі. Для огляду об'єктів потрібні номера телефонів. Роз'ясніть, будь ласка, процедуру здійснення огляду 53-ох об'єктів.
відповідь:
В Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» прописана вимога до учасників здійснити обов’язковий огляд всіх об’єктів, що вказані в дислокації, а саме: «Огляд об’єктів Учасником перед подачею пропозиції (в період уточнень) є обов’язковий, що підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі Учасником, що підтверджує здійснення такого огляду, які надаються в складі пропозиції». Також, в цьому ж Додатку 3 до Тендерної документації надано Дислокацію закладів освіти з назвами та адресами кожного навчального закладу. Здійснити огляд об’єктів можна в робочі дні та години навчальних закладів (з понеділка по п’ятницю з 09:00 год. до 17:00 год.).
Внесення змін до тендерної документації
Дата подання: 18.03.2020 16:42
Дата відповіді: 23.03.2020 11:57
Доброго дня! Просимо, внести зміни до тендерної документації, а саме в Додаток №3 :"Огляд об'єктів Учасником перед подачею пропозиції (в період уточнень) є обов'язковий, що підтверджує здійснення такого огляду, які надаються в складі пропозиції. Пропозиції учасників, які не були присутні на об'єкті не беруться до уваги та не розглядаються" у зв'зку з рішенням Замовника (Протокол № 363 від 18.03.2020 р.) щодо невідхилення пропозиції учасників, які не виконують дану вимогу або виконують її не в повному обсязі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Зважаючи на рішення тендерного комітету відповіді на вимогу від 17.03.2020 р., згідно протоколу № 363 від 18.03.2020 р. а саме: " У зв’язку з призупиненням освітнього процесу у закладах загальної середньої, дошкільної, позашкільної, професійної (професійно-технічної) освіти усіх типів, форм власності міста Києва з метою попередження розповсюдження нової коронавірусної інфекції (COVID-19) на території міста Києва, з урахуванням ймовірного розвитку складної епідемічної ситуації, відповідно до статей 28, 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та введення обмежувальних заходів на території міста Києва з 00год.00хв. 12.03.2020 до 31.03.2020 року ускладнюється виконання вимоги згідно Додатку № 3 до тендерної документації: «Огляд об’єктів Учасником перед подачею пропозиції (в період уточнень) є обов’язковий, що підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі Учасником, що підтверджує здійснення такого огляду, які надаються в складі пропозиції. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються» Зважаючи на вищевикладене Замовником прийнято рішення щодо невідхилення пропозицій учасників, які не виконають дану вимогу або виконають її не в повному обсязі ." необхідність внесення змін до Тендерної документації відсутня.
Уточнення щодо вимог ТД
Дата подання: 19.03.2020 12:12
Дата відповіді: 24.03.2020 11:11
Доброго дня. Закупівлею передбачено проведення переможцем можливих ремонтних робіт, у випадку виходу з ладу АПС. Вами раніше у відповіді зазначалось, що «Проведення ремонтно-відновлювальних робіт, придбання обладнання, матеріалів, відновлювальних робіт, систем що вийшли з ладу, протягом дії договору відбувається за рахунок учасника-переможця, тобто виконавця договору»
1. Зазначте, які витрати повинні бути прописані в договірній ціні, що подається на тендер?
2. Чи повинні бути зазначені в договірній ціні, що подається на тендер затрати на ремонт?
3. У випадку встановлення Виконавцем обладнання, що вийшло з ладу, Вами будуть підписуватись відповідні акти?
Прохання надати біль конкретніші відповіді, тому що передбачити всі витрати на можливі ремонтні роботи в майбутньому не можливо!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Закупівлею дійсно передбачено проведення переможцем можливих ремонтних робіт, у випадку виходу з ладу АПС. Проведення ремонтно-відновлювальних робіт, придбання обладнання, матеріалів, відновлювальних робіт, систем що вийшли з ладу, протягом дії договору відбувається за рахунок учасника-переможця, тобто виконавця договору. Замовником не може бути передбачено всі види та обсяги ремонтних робіт. Саме тому управління освіти проводить торги на послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням у вигляді щомісячної абонентської плати за достатні кошти. Учасник самостійно приймає рішення щодо можливого надання послуг в повниму обсязі.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-02-28-004012-a.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "АПС-КИЇВ", Код ЄДРПОУ:36251341
Дата подання: 17.03.2020 14:05
Доброго дня! Шановний Замовнику, згідно із тендерною документацією Вами передбачено «Огляд об’єктів Учасником цієї закупівлі перед подачею пропозиції (в період уточнень), який є обов’язковим і підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі Учасника, що підтверджує здійснення такого огляду, та надається у складі пропозиції. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються.» При цьому Вами неорганізовано виконання цих питань взагалі. Мобільні телефони осіб відповідальних на об’єкті за ці питання відсутні, стаціонарні (які є у вільному доступі) не відповідають дійсності, або не працюють. На прохання надати мобільні телефони відповідальних на об’єктах, в Управлінні Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації надаються негативні відповіді. На деяких із указаних в закупівлі об’єктах при обстежені отримується інформація, що вже є визначений керівництвом переможець і інших учасників на об’єкт не допустять, підписів, печаток ставити не будуть. Ускладнює ситуацію з обстеженням ДЗО і введення з 12.03.2020р. на території України карантинного режиму. Через відсутність контактів і не можливість заздалегідь домовитись про зустріч із керівництвом обстежуємого об’єкту, виникають ситуації, коли навіть обстеження виконане але підписати і поставити печатку немає кому, чіткої інформації коли буде хтось з адміністрації також не відомо.
Враховуючи зазначене та враховуючи введення в Державі карантинних заходів, звертаємось до Вас із проханням про продовження терміну подання тендерних пропозицій, розміщення на електронному майданчику відповідних контактних телефонів та офіційного інформування всіх 53 ЗДО про заплановане обстеження та необхідне відповідне візування документів адміністрацією закладів за його результатами.
Неприйняття Вами заходів будемо вважати, як неконкурентні, дискримінаційні вимоги та визначення Замовником ще до закінчення тендеру переможця. У зв’язку з чим будемо змушенні звернутись до АМКУ із відповідним оскарженням закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Враховуючи зазначене та враховуючи введення в Державі карантинних заходів, звертаємось до Вас із проханням про продовження терміну подання тендерних пропозицій, розміщення на електронному майданчику відповідних контактних телефонів та офіційного інформування всіх 53 ЗДО про заплановане обстеження та необхідне відповідне візування документів адміністрацією закладів за його результатами.
Неприйняття Вами заходів будемо вважати, як неконкурентні, дискримінаційні вимоги та визначення Замовником ще до закінчення тендеру переможця. У зв’язку з чим будемо змушенні звернутись до АМКУ із відповідним оскарженням закупівлі.
Рішення замовника: Вимога задоволена
18.03.2020 14:14
У зв’язку з призупиненням освітнього процесу у закладах загальної середньої, дошкільної, позашкільної, професійної (професійно-технічної) освіти усіх типів, форм власності міста Києва з метою попередження розповсюдження нової коронавірусної інфекції (COVID-19) на території міста Києва, з урахуванням ймовірного розвитку складної епідемічної ситуації, відповідно до статей 28, 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та введення обмежувальних заходів на території міста Києва з 00год.00хв. 12.03.2020 до 31.03.2020 року ускладнюється виконання вимоги згідно Додатку № 3 до тендерної документації: «Огляд об’єктів Учасником перед подачею пропозиції (в період уточнень) є обов’язковий, що підтверджується підписом уповноваженої особи Замовника на документі Учасником, що підтверджує здійснення такого огляду, які надаються в складі пропозиції. Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються»
Зважаючи на вищевикладене Замовником прийнято рішення щодо невідхилення пропозицій учасників, які не виконають дану вимогу або виконають її не в повному обсязі .
Зважаючи на вищевикладене Замовником прийнято рішення щодо невідхилення пропозицій учасників, які не виконають дану вимогу або виконають її не в повному обсязі .
Номер вимоги: UA-2020-02-28-004012-a.b2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "АПС-КИЇВ", Код ЄДРПОУ:36251341
Дата подання: 19.03.2020 16:58
Доброго дня. Надайте роз’яснення щодо вимоги на надання Сертифікату відповідності на пульт централізованого спостереження. Для здійснення послуг із спостереження за пожежною автоматикою у виконавця повинен бути відповідний пульт. Наявність даного пульту підтверджується посвідченням про реєстрацію пульта пожежного спостерігання в єдиній базі даних центру спостерігання ДСНС (МНС) України або видатковими накладними щодо закупівлі пульту.
Підприємства, що мають діюче посвідчення видане уповноваженим на це органом не повинні додатково отримувати додаткові сертифікаційні документи. Зазначена вимога має дискримінаційні ознаки і повинна бути відмінена.
Враховуючи зазначене просимо внести зміни до тендерної документації, виклавши умови тендерної документації без дискримінаційних вимог.
Розгорнути
Згорнути
Підприємства, що мають діюче посвідчення видане уповноваженим на це органом не повинні додатково отримувати додаткові сертифікаційні документи. Зазначена вимога має дискримінаційні ознаки і повинна бути відмінена.
Враховуючи зазначене просимо внести зміни до тендерної документації, виклавши умови тендерної документації без дискримінаційних вимог.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23.03.2020 14:04
Для здійснення послуг із спостереження за пожежною автоматикою у виконавця повинен бути відповідний пульт. Видаткова накладна щодо закупівлі такого пульту потрібна для підтвердження наявності такого пульту. Сертифікат відповідності на пульт централізованого спостереження за пожежною автоматикою потрібен для підтвердження якості та відповідності пульту для надання якісних послуг. Надана Вами інформація у вимозі щодо підтвердження наявності пульту пожежного спостерігання посвідченням про реєстрацію такого пульту в єдиній базі даних центру спостерігання ДСНС (МНС) України грунтується на основі законодавства, яке вже не чинне. Пояснюємо: у розділі 3 Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 07.04.2011 № 351 було визначено порядок реєстрації Центру приймання тривожних сповіщень (Пульту пожежного нагляду) в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України, а також визначено порядок видачі посвідчення про реєстрацію ЦПТС пультової організації в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України. Але Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 07.04.2011 № 351 "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання" втратив чинність з 03.04.2015 року. Зараз вже діє новий нормативно-правовий акт, а саме - Правила з пожежного спостерігання, що затверджені Наказом Міністерства з внутрішніх справ України від 30.03.2015 року №349, що не передбачає реєстрації ЦПТС в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України та отримання документів про реєстрацію Пульту пожежного нагляду в єдиній базі даних ЦН ДСНС України. З огляду на вищевикладене, Замовник не може встановлювати вимогу до учасників, яка базується на основі законодавства, яке вже втратило чинність. Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві було встановлено вимогу до учасників щодо підтвердження наявності пульта централізованого спостереження на основі чинного законодавства.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-02-28-004012-a.b3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "АПС-КИЇВ", Код ЄДРПОУ:36251341
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.04.2020 17:02
Скарга в АМКУ на незаконні дії Замовника закупівлі з вимогою скасувати прийняте рішення
СКАРГА
на незаконні дії Замовника – Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 28.02.2020 року була оголошена закупівля послуг «ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах дошкільної освіти Дарницького району м. Києва)», яка оприлюднена відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 30.03.2020, 18:00
Участь в закупівлі взяли наступні учасники:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ»);
2) Приватне підприємство «Охорона-004» (далі – ПП «Охорона-004);
3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОНДО ГРУП» (далі – ТОВ «ТОНДО ГРУП»).
Очікувана вартість закупівлі: 5 400 000,00 грн.
Відповідно до інформації розміщеної в системі Prozorro, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» буда відхилена, а тендерні пропозиції ПП «Охорона-004» та ТОВ «ТОНДО ГРУП» були допущені до аукціону.
ТОВ «АПС-КИЇВ» не погоджується з таким рішенням Замовника і повідомляє наступне.
І. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» повідомляємо наступне.
1. Згідно з даних системи Prozorro першою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником надано довідку, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально – технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання, але без зазначення його характеристики, що не відповідає вимогам п. 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством:
1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається надати заповнену довідку у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання, характеристики, його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване відповідне обладнання) та з урахуванням вимог, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016р. № 852.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, в якій зазначено вид обладнання, його характеристики та технічний стан, а також інформація про те власне чи орендоване дане обладнання.
Додатково повідомляємо, що в тендерній документації не вказувалося точно, що саме відноситься до характеристики обладнання. Тому, в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено в якості характеристики обладнання його призначення, що не порушує вимог тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» неправомірно відхилена з даної підстави.
2. Другою підставою відхилення було: «Учасником не в повному обсязі надано підтверджуючі документи щодо наявності матеріально – технічної бази: а саме не надано накладні, договори оренди на обладнання, що не відповідає вимогам п. 1.3. Додатку № 1 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством:
1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації Учасники повинні надати кольорові скан-копії документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази та офісу (підтверджуючі документи щодо наявності матеріально-технічної бази: накладні, договори оренди; свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу) дійсний на 2020 рік.
На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «АПС-КИЇВ» в складі пропозиції було надано договір № 18-14 оренди нежитлового приміщення від 01.12.2017 року, укладений з Приватним підприємством «МАКСІ ПАРИТЕТ» та додаткову угоду № 2/1 до Договору оренди нежитлового приміщення № 18-14 від 01 грудня 2017 року від 20 грудня 2019 року, в якій зазначено, що строк оренди приміщення: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року, включно.
Слід зазначити, що тендерною документацією, зокрема пунктом 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації, не вимагалося надання накладних та договорів оренди на обладнання.
Тому, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
3. Третьою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником не в повному обсязі надано скан-копію протоколу про виміри опору ізоляції не на весь електроінструмент, зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, що буде використовуватись при наданні, що не відповідає вимогам п. 1.4. Додатку № 1 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством:
1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати скан-копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг.
На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «АПС-КИЇВ» надано протокол № 01-2019/1 вимірювання опору ізоляції проводів, кабелів, електроапаратів та ін., дата проведення вимірювань 09.01.2020 року та довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Додатково повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалося надати протокол про виміри опору ізоляції на весь електроінструмент, зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. В довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено всі електроінструменти, які є в наявності у ТОВ «АПС-КИЇВ», а в протоколі виміру опору ізоляції зазначені тільки ті електроінструменти, які будуть використовуватися при наданні послуг.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає даній вимозі тендерної документації.
4. Четвертою підставою для відхилення вказано: «Учасником не надано листи згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», та згідно Додатку № 6 цієї тендерної документації працівників яких зазначено в довідках «про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та «Працівники, які будуть залучені до надання послуг зі спостереження за сигналами тривоги з протипожежного обладнання», що не відповідає вимогам п.п. 10 п.1 розділу ІІІ тендерної документації».
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством:
10. лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», згідно Додатку № 6 до цієї тендерної документації.
В додатку № 6 до тендерної документації наведено лист – згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» надано лист – згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних генерального директора Дрозда Юрія Васильовича, чим повністю виконано вимогу тендерної документації.
Слід зазначити, що в тендерній документації немає вимоги щодо того, на кого саме повинен бути наданий лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Тому, наданий лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних генерального директора повністю підтверджує вимогу пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 6 до тендерної документації.
ІІ. Щодо неправомірного допуску до аукціону тендерних пропозиції ПП «Охорона-004» та ТОВ «ТОНДО ГРУП».
А. Щодо неправомірного допуску до аукціону тендерної пропозиції ПП «Охорона-004» повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством:
1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 2.5 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати скан-копії витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань та посвідчення керівника (директора) учасника «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, проведення розслідувань та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, електробезпеки. Також надати витяг з протоколу та посвідчення з питань пожежно-технічного мінімуму та пожежної безпеки керівника (директора) учасника. Додатково надати в складі пропозиції Сертифікат учасника на систему управління гігієною та безпекою праці ДСТУ OHSAS 18001:2010.
На підтвердження даної вимоги Учасником ПП «Охорона-004» в складі тендерної пропозиції надано:
- витяг з протоколу № 80-09-18 від 19.04.2018 року щодо перевірки теоретичних та практичних знань у працівників, які пройшли навчання по інструкціям з охорони праці, розробленим відповідно до нормативно – правових актів «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів» (НПАОП 0.00-1.02-08), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) та загального курсу «Охорона праці», виданий Коцун Ірині Юріївні, яка є директором ПП «Охорона-004»;
- посвідчення № 80-09-18-17, видане директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні щодо проходження навчання, перевірки знань із загального курсу охорони праці (законодавство з охорони праці, пожежна безпека, електробезпека, гігієна праці, виробнича санітарія);
- витяг з протоколу № 88-12-19 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 25.10.2019 року щодо перевірки знань посадових осіб з наступних законодавчих та нормативно – правових актів з охорони праці: Закону України «Про охорону праці», Законодавства України про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, електробезпеки, пожежної безпеки (Загальний курс з ОП), виданий директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні;
- посвідчення № 88-12-19-307, видане директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні щодо проходження навчання і перевірки знань з нормативно – правових актів з охорони праці, а саме: Закону України «Про охорону праці», Законодавства України про охорону праці, вимог з гігієни праці і промислової санітарії, вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки (Загальний курс з ОП);
- витяг з протоколу № 80-01/ПБ-20 від 14.01.2020 року щодо перевірки знань у працівників, які пройшли курс навчання з питань пожежно – технічного мінімуму та пожежної безпеки, виданий директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні;
- посвідчення № 25118422 про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, виданий директору ПП «Охорона-004» Коцун Ірині Юріївні;
- сертифікат на систему управління гігієною та безпекою праці, зареєстрований у Реєстрі Органу сертифікації 22 липня 2019 року № OHSAS.002-19, дійсний до 21 липня 2022 року, виданий ПП «Охорона-004» згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ OHSAS 18001:2010 (OHSAS 18001:2007, IDT) «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги».
Виходячи з вищезазначеного, бачимо, що в складі тендерної пропозиції ПП «Охорона-004» відсутні витяг з протоколу засідання комісії з
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 16.04.2020 20:14
16.04.2020 20:14
06.05.2020 16:38
08.05.2020 18:59
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "АПС-КИЇВ" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ПП "ОХОРОНА-004" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОНДО ГРУП" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ПП "ОХОРОНА-004" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ "АПС-КИЇВ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28.05.2020 12:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ОХОРОНА-004"
Пошук по цьому учаснику
|
5 265 885.43 UAH з ПДВ | 1 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АПС-КИЇВ"
Пошук по цьому учаснику
|
4 939 988.40 UAH з ПДВ | 4 499 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОНДО ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
5 393 749.76 UAH з ПДВ | 5 393 749.76 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ОХОРОНА-004" #39415273
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 000 000 UAH з ПДВ | 15.06.2020 15:39 |
|
ПП "ОХОРОНА-004" #39415273
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 000 000 UAH з ПДВ | 15.06.2020 16:30 |
|
ТОВ "АПС-КИЇВ" #36251341
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 4 499 999 UAH з ПДВ | 17.06.2020 18:11 |
|
ТОВ "АПС-КИЇВ" #36251341
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 4 499 999 UAH з ПДВ | 17.06.2020 18:18 |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОНДО ГРУП" #41212299
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 5 393 749.76 UAH з ПДВ | 17.06.2020 18:23 |
Переможець
Дата і час публікації: 17.06.2020 18:23
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОНДО ГРУП"
Пошук по цьому переможцю
|
5 393 749.76 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Номер 729
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| doc03827120200707121253.pdf | Укладений |
5 393 749.76
|
07.07.2020 16:00
|
07.07.2020
|
| Договір № 729 ч.1.pdf | Укладений |
5 393 749.76
|
07.07.2020 16:01
|
07.07.2020
|
| Договір № 729 ч.2.pdf | Укладений |
5 393 749.76
|
07.07.2020 16:01
|
07.07.2020
|
| Договір № 729 ч.3.pdf | Укладений |
5 393 749.76
|
07.07.2020 16:27
|
07.07.2020
|
| Договір № 729 ч.4.pdf | Укладений |
5 393 749.76
|
07.07.2020 16:27
|
07.07.2020
|
| Договір № 729 ч.5.pdf | Укладений |
5 393 749.76
|
07.07.2020 16:28
|
07.07.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
07.07.2020 16:46
|
Зміни до договору
Узгоджене зменшення ціни 17.08.2020 16:13
| Опис змін: | Сторони дійшли згоди про зменшення суми Договору на 1 794 196.56 грн. (один мільйон сімсот дев'яносто чотири тисячі сто дев'яносто щість грн. 56 коп.) з ПДВ, у зв'язку зі зменшенням терміну технічного обслуговування до 6 місяців та викласти пункти Договору в новій редакції, а саме: 1. Пункт 3.1 Договору викласти в новій редакції: 3.1. Ціна цього Договору становить: 3 599 553,20 грн. (три мільйони п'ятсот дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят три грн. 20 коп.), у т.ч. ПДВ - 599 925,53 грн. Загальна вартість надання послуг визначається згідно з Протоколом погодження договірної ціни (Додаток 5), що складається на підставі погодженого сторонами Кошторису витрат (Додаток 4). 2. Сторони дійшли згоди про зміну 13 Розділу "Додатки до Договору" в редакції: Невід'ємними частинами цього Договору є: Додаток 2, Додаток 4, Додаток 5. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 21.08.2020 15:57
| Опис змін: | Зміна банківських реквізитів. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 28.12.2020 15:17
| Опис змін: | 1. Термін дії договору про закупівлю продовжити на строк, достатній для проведення. Замовником процедури закупівлі на початку 2021 року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, після затвердження видатків на цю мету в уставленому порядку. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 15.01.2021 10:14
| Опис змін: | 1. Сума додаткової угоди становить: 598 065,43 грн. (п'ятсот дев'яносто вісім тисяч шістдесят п'ять гривень сорок три копійки), у т. ч. ПДВ - 99 677,57 грн. (дев'яносто дев'ять тисяч шістсот сімдесят сім гривень п'ятдесят сім копійок). 2. Ця додаткова угода набирає чинності з дня її підписання та діє до проведення процедури закупівлі на початку року відповідно до затвердженого річного плану закупівлі. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | не вказанa — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
4 197 618.63
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Контрольні слова у Q&A - Так
У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи |
|
"Чемпіон" - переможець - Так
Учасник, позначений як екстраординарний, переміг в тендері. Ознаки екстраординарності: А) середня конверсія учасника вище за 60% або Б) з цим замовником учасник підписав більше 75% договорів від свого загального числа. |
|
Дискваліфіковано на 2му етапі євро-торгів - 2
Учасника було дискваліфіковано після аукціону у відкритих торгах з євро-порогами |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Узгоджена зменшення ціни - 1 |
| Зміна сторонніх показників - 1 |
