«Водопровідні та санітарно-технічні роботи, код 45330000-9 за ДК 021:2015 (монтаж кондиціонерів побутових (спліт системи)»

Принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону.
Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, під час оцінки перспектив оскарження необхідно виходити з практики Антимонопольного комітету України та судової практики, що вже склалася у попередні періоди.
Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Тому вважаємо, вимогу надати дипломи за напрямом підготовки – профільна вища освіта за спеціальністю «Холодильні машини і установки» дискримінаційною вимогою, що порушує чинне законодавство. У листі № 115 від 10.03.2020 р. було вказано, що подана нами інформація стосовно дипломів являються не дискримінаційними умовами щодо інших учасників, що у Протоколі № 878 від 18.03.2020 р. не зазначено.
Відповідно до ТД, п. 5 надати не менше 3-ох працівників, які будуть безпосередньо здійснювати надання послуг наступне документальне підтвердження проходження перевірки знань:
- НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»;
- НПАОП в обсязі IV групи з електробезпеки до 1000В;
- НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»;
- з правил пожежної безпеки НАПБ А.01-001-2015 (пожежно-технічний мінімум).
Повідомляємо – Глот О.І., Ванютін О.М., Григор’єв Є.В. – мають IV групу з електробезпеки до 1000В;
Глот О.І., Швець Б.В., Григор’єв Є.В., Штакал М.М. – мають підтвердження проходження перевірки знань з «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», та ТОВ «СК ВІКОНД» має відповідний дозвіл на виконання зазначених робіт.
Додатково повідомляємо, що працівники ТОВ «СК ВІКОНД» працюють бригадно.
Вважаємо, що ТОВ «СК ВІКОНД» виконали вимоги ТД щодо «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та IV групи з електробезпеки до 1000В.
Що стосується - «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» та з правил пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) було надано лист № 114 від 10.03.2020 з копією Договору про навчання наших співробітників, в якому повідомлялось, що у разі визначення нашого Товариства переможцем, на момент надання послуги, працівники закінчать навчання та матимуть відповідні посвідчення. Зазначений лист підтверджує наші зобов’язання в отриманні вище зазначених посвідчень. Зазначена інформація підтверджена у Протоколі № 878 від 18.03.2020 р..
З вище зазначеного, вимагаємо скасувати рішення прийняте на засіданні (Протокол № 878 від 18.03.2020 р.) щодо відхилення нашої пропозиції на закупівлю «Водопровідні та санітарно-технічні роботи, код 45330000-9 за ДК 021:2015 (монтаж кондиціонерів побутових (спліт систем) та визнати ТОВ «СК ВІКОНД» переможцем, так як запропонували найнижчу ціну, та наддасть КП «Київський метрополітен» значну економію грошових коштів.
У разі відмови у нашій вище зазначеній вимозі, вимагаємо надати підтверджуючі документи щодо внесення у склад ТД вимогу надати дипломи за напрямом підготовки – профільна вища освіта за спеціальністю «Холодильні машини і установки», де буде підтверджено, що для виконання «Водопровідні та санітарно-технічні роботи, код 45330000-9 за ДК 021:2015 (монтаж кондиціонерів побутових (спліт систем) необхідні такі знання.
У разі не надання підтверджуючої документації, торги мають бути відмінені.

Принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону.
Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, під час оцінки перспектив оскарження необхідно виходити з практики Антимонопольного комітету України та судової практики, що вже склалася у попередні періоди.
Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Тому вважаємо, вимогу надати дипломи за напрямом підготовки – профільна вища освіта за спеціальністю «Холодильні машини і установки» дискримінаційною вимогою, що порушує чинне законодавство. У листі № 115 від 10.03.2020 р. було вказано, що подана нами інформація стосовно дипломів являються не дискримінаційними умовами щодо інших учасників, що у Протоколі № 878 від 18.03.2020 р. не зазначено.
У відповіді на попередню скаргу, стосовно даного питання надано не повну відповідь, а саме не надані підтверджуючі документи стосовно цієї вимоги, що приводить до роздумів, що зазначена вимога спеціально була вписана, так як лише один учасник або обмежене коло учасників зможуть виконати саме цю вимогу. Враховуючи вище викладене та враховуючи нашу попередню ВИМОГУ, на яку надано не повну відповідь, та залишається не задоволеною, ВИМАГАЄМО відмінити торги.