49. Послуги з вивезення та утилізації майна

Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України оголосило тендер на «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» код 90520000-8 за ДК 021:2015
Cеред відходів які плануються до утилізації, наявна побутова техніка (холодильники, обігрівачі масляні, мікрохвильові печі та інще). Електронне обладнання, побутова та офісна техніка містять у своєму складі ртуть, кадмій, свинець, олово, нікель та інші хімічні елементи і сполуки, тобто класифікуються як небезпечні відходи, що визначено Постановою КМУ № 1120 від 13.07.2000 р. «Про затвердження По-ложення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів».

Для утилізації компьтерної, офісної та банківської техніки в переліку відходів на які вида-еться ліцензія повинен бути зазначено, що компанія має право утилізувати «Відходи і брухт електричних та електронних вузлів(4), що містять компоненти, такі, як акумуляторні бата-реї або інші батареї, включені до Жовтого переліку відходів, ртутні вмикачі, скло від елек-тронно- променевих трубок або інше активоване скло та поліхлоровані біфеніли (далі - ПХБ) - конденсатори, або забруднені компонентами, наведеними у додатку 2 до Положен-ня(3) (наприклад, кадмій, ртуть, свинець, ПХБ), до такого ступеня, коли вони можуть мати небезпечні властивості, наведені у переліку(2, 5) (див. відповідну позицію Зеленого переліку відходів.»

ТОВ ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ, має ліцензію Міністерства екології України, яка видана виключно на поводження з наступними небезпечними відхо-дами, а саме:
1.Відпрацьовані нафтопродукти, не придатні для використання за призначенням (у тому числі відпрацьовані моторні, індустріальні масла та їх суміші);
2. Відходи виробництва, одержання і застосування фармацевтичних препаратів, за винятком відходів, зазначених у Зеленому переліку відходів;
3. Клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або ін-ших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт;
4. Відходи виробництва, виготовлення і застосування смол, латексів, пластифікаторів, клеїв/зв’язуючих матеріалів.


Для виконання вказаних робіт ТОВ «Екологічні переробні технології» планує залучати підрядника МПП «Рада», яка має відповідну ліценцію.
Так відповідно п. н ст. 17. Закону України «Про відходи» обов'язки суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами, Суб'єкт повинен мати ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, а не залучати суппідряника.


п.1 Постанови КМУ №466 від 13.07.2016 якою затверджено «Ліцензійні умови на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» визначає, що ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяль-ності.
відповідно до п.2 Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - їм відповідати.
п.13 технологічних вимог до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами які визначені постановою КМУ №466 від 13.07.2016 визначає, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними від-ходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають мож-ливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкоджен-ня, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для роз-міщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Матеріально-технічна база на праві власності або відповідно до договору оренди використовується лише одним суб’єктом гос-подарювання, що провадить господарську діяльність з поводження з небезпечними відхо-дами.
Тобто навність лише одніеї угоди чи довідки від комапнії ліцензіата, яка має право на утилізацію тих чи інших відходів не дає право іншому суб’єкти примати такі відходи.

п.5 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначае що, ліцензія це - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцен-зування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначе-ного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;

Тобто під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відхо-дами згідно з отриманою ліцензією, ліцензіат має право працювати лише з тими відходами на які він отримав ліцензію, залучення будь якого підрядника законом не дозволяеться.

Згідно п.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяль-ності», безліцензійна діяльність це - провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії на його провадження, у тому числі про-вадження ліцензіатом частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, іншої, ніж та, на яку йому надано ліцензію;

Таким чином ТОВ ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ, хоче проводити іншу діяльність що підлягае ліцензуванню по утилізації небезпечних відходів, ніж ту, на яку йому надано ліцензію.
При цьому залучення суппідрядника в даному випадку є абсолютно незаконним та таким що не допускаеться законом.
Це вже не перший такий випадок, коли ТОВ «Екологічні переробні технологіі» використовують даний сценарій. Нажаль зараз ми не бачимо копії договору, для повного розуміння його предмету, але як показує практика, підрядник абсолютно не знає, що його використовують в такій схемі, так як фактино відходи в подальшому йому не передаються.


Також повідомляю Вас, що ТОВ «Екологічні переробні технологіі» є фігурантом у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42018101030000073 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.364 ч.2, 191 ч.4 КК України.
А як вони утилізуть свої відходи, можна побачити в сюжеті Львівського телебачення https://www.youtube.com/watch?v=YCu_M0iVQyU саме цікаве з 3 хв. 10 сек.
ідповідно до ст. 42 Закону України «Про відходи» особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність.

Додатоково хочу повідомити Вас, що так само п.1 ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», визначае, що відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування під час провадження господарської діяльності за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб’єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, тягне за собою накладення штрафу від 340,00 грн. до 1700,00 грн. з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, чи без такої.
Повторне правопорушення протягом року, або правопорушення, внаслідок якого отримано дохід більше 17000,00 грн., тягнуть за собою накладення штрафу від 1700,00грн до 8500,00 грн. з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь ви-робництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення такого правопору-шення.
Надання суб'єктом господарювання недостовірної інформації щодо відповідності ма-теріально-технічної бази вимогам законодавства тягне за собою накладення штра-фу від 680,00 грн. до 1700,00 грн.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» прошу Вас скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «Екологічні переробні технологіі» .