Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. На період до 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону (п.13 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії»). Згідно з п.п.1, 3 ст.63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до вимог п.13 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» упродовж двох років функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як Рівненська область, виконує енергопостачальник, який отримав ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на якого покладено функцію постачальника універсальних послуг на території Рівненської області визначено лише ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (Постанова від 14.06.2018 № 429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «РОЕК»). З переліком суб’єктів господарювання, на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території, можна ознайомитися за посиланням: http://www.nerc.gov.ua. На території місцезнаходження закладів та установ відділу освіти єдиним постачальником електричної енергії на умовах універсальної послуги на закріпленій території Рівненської області згідно Додатку 3 постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 є учасник ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія». Отже, зважаючи на вищенаведене, в процесі реалізації свого права споживача вільного вибору електропостачальника, відповідно до абз. 1 ч. 5 ст. 72 Закону України «Про ринок електричної енергії», а також права до 31 грудня 2020 року одержувати електричну енергію на умовах універсальної послуги відповідно до абзацу одинадцятого пункту 13 розділу XVII «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» того ж Закону за фактичної відсутності інших постачальників електричної енергії на умовах універсальної послуги на закріпленій території Рівненської області, окрім учасника ТОВ «РОЕК», у замовника, що є бюджетною установою, виникають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 «Умови застосування переговорної процедури закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі».