розробка проектної документації по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ – Одеса на ділянці км 457+078 – км 466+578

Вимога Державне підприємство – Український державний інститут з проектування об’єктів дорожнього господарства "Укрдіпродор" розглянувши матеріали про прийняття рішення щодо визнання переможця за процедурою закупівлі: «Коригування проектної документації по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ-Одеса на ділянці км 386+491 –км 405+078 (71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (далі – Процедура закупівлі), звертається до тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Одеській області (далі – Тендерний комітет) з наступним.
Відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (далі – Закону) учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Крім того, у відповідності до норм ст. 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
За результатами вивчення змісту тендерної документації Процедури закупівлі, ДП "Укрдіпродор" дійшов висновку, що її окремі положення містять вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників процедури, а отже суперечать вимогам частини 4 ст. 22 Закону та порушують законні інтереси скаржника. У відповідності до розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, та завантажується файл який повинен містити: - інформація та документи, що підтверджують відповідальність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно з переліком додатку №2). У п. 1.2.1. додатку № 2 до тендерної документації визначено чіткий перелік працівників, які необхідні для виконання робіт за Предметом закупівлі відповідно до технічної специфікації – Завдання (додаток №4).
Згідно Протоколу, тендерна пропозиція Учасника Державного підприємства – Українського державного інституту з проектування об’єктів дорожнього господарства «Укрдіпродор» не відповідає вимогам тендерної документації відповідно по пунктам:
1) Відповідно до пункту п.11. Розділу 1. УВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ Додатку 3 тендерної документації (далі ТД) вказано, що для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази/обладнання/устаткування тощо (в тому числі програмного забезпечення), учасник в складі тендерної пропозиції надає бухгалтерську довідку про наявність в нього на бухгалтерському обліку, на дату подання тендерної пропозиції, зазначеного обладнання/устаткування/матеріально-технічної бази із вказівкою найменування, кількості, інвентарного номеру, балансової вартості активу. Всупереч цьому не надано підтвердження, щодо обладнання вказаного в пунктах 11,12 довідки, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Також частково не вказані інвентарні номери.
2) Відповідно до п 1.2. розділу 1 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ Додатку №3 ТД вимагалась наявність інженера- проектувальника (інженера-геодезиста) (напрямок-інженерно-будівельне проектування в частині інженерних вишукувань) – працівник сертифікований за вказаним напрямком зі стажем роботи в сфері проектування автомобільних доріг та штучних споруд не менше 2 років – 1 особа також працівників, які мають бути сертифіковані згідно умов документації, подаються копії чинних сертифікатів, виданих уповноваженим на те органом згідно встановленої законодавством форми.


На підставі чого Тендерний комітет вирішив відхилити тендерну пропозицію Учасника ДП «Укрдіпродор». ДП «Укрдіпродор» не погоджується з вищевказаним висновком Тендерного комітету, щодо невідповідності тендерної пропозиції ДП «Укрдіпродор» вимогам тендерної документації.

Тендерна пропозиція ДП «Укрдіпродор» була підготовлена та надана у повній відповідності до вимог тендерної документації, зокрема, надано та весь перелік документів що вимагалось в Тендерній документації. В документації ДП «Укрдіпродор» присутня неформальна помилка, що не призводять до значного спотворення інформації. Помилки очевидно допущені не навмисно та не з метою надання недостовірної інформації та за умови, що при комплексному розгляді документів (інформації) можливо встановлення інформації, яка відповідає дійсності, а саме довідка Наявність обладнання. Також в тендерній пропозиції наявні спеціалісти для виконання робіт, ДП «Укрдіпродор» що підтверджується наданими сертифікатами: №010911, №015130 інженерно-будівельне проектування у частині виконання інженерних вишукувань.
Додатково зазначаємо, що19.04.2020 року в силу вступив Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель», згідно з вимогами ч. 16 статті № 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій, визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Таким чином, в разі відхилення пропозиції ДП «Укрдіпродор» Тендерний комітет був мав можливість направити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з тим, що невідповідність є не суттєвою та не впливає на зміст пропозиції.
Враховуючи вищезазначене, Протокол №5 від 21.04.2020 засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Одеській області щодо розгляду пропозицій Учасників процедури відкритих торгів на закупівлю «Коригування проектної документації по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ-Одеса на ділянці км 386+491 –км 405+078 (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) складено з суттєвими порушеннями вимог тендерної документації, що ставить під сумнів неупередженість та об’єктивність членів тендерного комітету, яки приймали участь у його складанні.
Враховуючи суттєве порушення тендерним комітетом вимог тендерної документації, а також керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати Протокол №5 від 21.04.2020 засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Одеській області щодо розгляду пропозицій Учасників процедури відкритих торгів на закупівлю «Коригування проектної документації по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ-Одеса на ділянці км 386+491 –км 405+078 (71320000-7 Послуги з інженерного проектування).
2. Завершити процедуру у встановленому законом порядку.