Основні неоргнічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію марки А, гіпохлорит натрію марки Б, гідроксихлорид алюмінію (коагулянт) Sodium hypochlorite brand A, Sodium hypochlorite brand B, Aluminum hydroxychloride (coagulant)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-03-05-001614-c
  • 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини
  • Відмінена
Найменування замовника:
КП Уманьводоканал
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Ткаченко Олег Васильович, +380474432386 , drabchuk22@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Умань, 20300, Черкаська область, вул. М.Залізняка, 16
Очікувана вартість
5 451 592.40 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 12.05.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 28.03.2020 13:46

Оскарження умов:

до 03.04.2020 00:00

Подання пропозицій:

07.04.2020 14:46

Початок аукціону:

13.05.2020 14:55

Очікувана вартість
5 451 592 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.06 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

154.81 т
гіпохлорит натрію марки А
ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
39.7 т
Гіпохлорит натрію марки Б
ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
52.04 т
гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)
ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

відомості ЄДРПОУ

Дата подання: 12.03.2020 11:10
Дата відповіді: 16.03.2020 16:13
Чи має відношення Відомості ЄДРПОУ - отримати має Учасник з 05.03.20 по 07.04.20 до вимоги : Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником повинні містити дату створювання документу (в термін з дати публікації оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій)

відповідь:

Відомості ЄДРПОУ не готуються безпосередньо Учасником, а тому «Відомості ЄДРПОУ – отримати має Учасник з 05.03.20 по 07.04.20» не має відношення до вимоги «Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником повинні містити дату створювання документу (в термін з дати публікації оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій)».

документи переможця

Дата подання: 12.03.2020 11:30
Дата відповіді: 16.03.2020 16:19
Прошу уточнити як саме має надати документи Переможець: на Веб портал Прозорро чи нарочно на адресу Замовника?

відповідь:

У відповідності до п. 1.3. додатку 1 тендерної документації, переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Закону повинен в електронному вигляді, через електронну систему закупівель надати, документи переможця.

поставка товару

Дата подання: 12.03.2020 11:51
Дата відповіді: 16.03.2020 16:22
в проекті Договору не має інформації щодо поставки товару, стоїть "прочерк " робочих днів. Шановний Замовник, прошу вас зазначити в які терміни має бути здійснено учасником -переможцем поставку всіх троьх Товарів?

відповідь:

Терміни, в які має бути здійснено поставку товарів, є договірними і вони будуть включені у договір за результатами процедури закупівлі.
Розгорнути: 3 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-03-05-001614-c.c1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ", Код ЄДРПОУ:38391550
Дата подання: 24.03.2020 22:57
керуючись ст.ст. 3, 5, 22, 23 Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо усунути порушення проведення закупівлі № UA-2020-03-05-001614-c шляхом внесення змін до ТД, а саме:
- поділити предмет закупівлі на лоти: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини: Лот 1 - Гіпохлорит натрію марки А, Гіпохлорит натрію марки Б; Лот 2 - гідроксихлорид алюмінію (коагулянт);
- В Додатку № 1 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника" до ТД, а саме в підпункті 2.1 п. 2 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" речення " Інформація надається про повністю виконані договори." – ВИКЛЮЧИТИ;
- З Додатку № 3 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до ТД для "Гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)", А САМЕ З АБЗАЦУ "Масова частка домішок Fe, Mn, Cu, Zn, Pb, As, Мо, Se, Sr, Hg, Cd, Ni, Cr, Sn у воді при застосуванні коагулянтів повинна відповідати вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», вимогам Євронорми EN883 і гарантувати якість вживаної сировини і технології виробництва" ВИРАЗ "…вимогам Євронорми EN883…" – ВИКЛЮЧИТИ;
- З Додатку № 3 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до ТД для "Гідроксихлорид алюмінію (коагулянт)" АБЗАЦ "Коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі." – ВИКЛЮЧИТИ;
- З Додатку № 3 "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до ТД вимоги щодо надання Учасниками документів:
копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин) - ВИКЛЮЧИТИ;
довідка про наявність спеціалізованого автотранспорту - ВИКЛЮЧИТИ;
копія діючої ліцензії на надання послуг з перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом – ВИКЛЮЧИТИ;
- ДОПОВНИТИ Пункт 3.1 проекту договору поставки (Додаток № 4 до ТД) адресою місця поставки гідроксихлориду алюмінію (коагулянт);
- ПРИВЕСТИ У ВІДПОВІДНІСТЬ строки заміни неякісного товару у Додатку № 3 та Додатку № 4 (п. 3.9 проекту договору поставки).
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

30.03.2020 14:45
Вимогу Учасника не задоволено.

Документи подані скаржником

24.03.2020 22:57
Вимога (1).doc

Документи

30.03.2020 14:45
Протокол

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2020-03-05-001614-c.c2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ", Код ЄДРПОУ:40229151
Пошук по цьому автору
Дата подання: 02.04.2020 17:31

Скарга на дії Замовника

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 05 березня 2020 року Замовником - Комунальним підприємством «Уманьводоканал» по закупівлі UA-2020-03-05-001614-c «24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини» оприлюднено документ «Тендерна документація з додатками.pdf», який містить вимоги тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Енвіротех-Інжинірінг» виявило бажання прийняти участь у закупівлі, однак ознайомившись із змістом тендерної документації Замовника, вважаємо, що вимоги тендерної документації до учасників є дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкурентне середовище. А тому, позбавляють можливості наше товариство бути обраним переможцем закупівлі та порушують наші права як потенційного учасника. Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Дискримінаційними є наступні вимоги: 1.Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі. Дана вимога є дискримінаційною з огляду на таке. Згідно ст. 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або імпорт у кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву про реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. В розумінні ст. 3 цього Регламенту - - виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; - імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт; В п. 3 преамбули цього Регламенту передбачено, що при наближенні законодавства про речовини необхідно гарантувати підвищений рівень захисту людського здоров’я та довкілля з метою досягнення стійкого розвитку. Це законодавство має застосовуватися у недискримінаційній формі, незалежно від того відбувається торгівля речовинами на внутрішньому ринку чи на міжнародному відповідно до міжнародних домовленостей Співтовариства. Згідно з ч. 1 ст. 7 цього Регламенту кожний товаровиробник або імпортер виробів повинен надати до Агентства заяву про реєстрацію будь-якої речовини, що міститься у цих виробах, у випадку настання обох із таких умов: а) якщо речовина присутня у цих виробах у загальних щорічних кількостях, що перевищують 1 тонну на товаровиробника або імпортера; b) якщо речовина призначена для вивільнення в умовах нормального використання або розумно передбачених умовах. Виходячи з наведених вище тлумачень понять дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейського Союзу за умови, що об’єм річних поставок буде більше 1 тонни. Замовник Закупівлі не зареєстрований на території Європейського Союзу, а тому не може вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі REACH з огляду на відсутність законодавчо визначеного обов’язку національних товаровиробників здійснювати реєстрацію коагулянту в реєстрі REACH. Відповідно до ст. 141 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року даний Регламент повинен охоплювати в усій своїй повноті і безпосередньо застосовуватися в усіх державах-членах. Державами-членами Європейського Союзу є Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Великобританія, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія. Україна не є країною-членом Європейського Союзу. Позивач має намір прийняти участь у закупівлі з товаром гідроксихлорид алюмінію виробництва Товариства з додатковою відповідальністю «Пологівський хімічний завод «Коагулянт», яке має всі необхідні дозвільні документи для постачання на території України на підставі цивільно-правового договору. Даний коагулянт відповідає фізико-технічним показникам закупівлі. Частиною 4 статті 16 Закону передбачено право учасника не надавати документи, що не передбачені для такого учасника. Вимога про реєстрацію товару по Закупівлі у регламенті REACH передбачено в Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», який є складовою частиною тендерної документації. Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках (п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону). Системний аналіз даних норм дає підстави для висновку, що у разі відсутності законодавчо визначеного обов’язку в учасника закупівлі мати відповідні документи, останній має право їх не надавати та відсутність таких документів не може бути підставою для дискваліфікації. Технічні вимоги до предмету закупівлі передбачені з метою наданням саме учасником інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Оскільки, для національних товаровиробників не передбачено обов’язкову реєстрації коагулянту у відповідності з регламентом REACH і на території України такі виробники відсутні, вимога про реєстрації коагулянту у регламенті REACH є дискримінаційною та такою, що не може відповідати положенням статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». На території України відсутні національні товаровиробники, які зареєстрували коагулянт відповідно до регламенту REACH. З огляду на рівність національних товаровиробників та іноземних підприємств Замовник закупівлі порушив один з основоположних принципів – недискримінація учасників. Як зазначалось вище, Україна не є членом Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року, даний нормативний акт не імплементувався в діюче законодавство України. Так як Україна не є членом Європейського Союзу застосування норм Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів в обов’язковому порядку не відповідає поняттю і суті «відповідно до законодавства», яке міститься в ч. 3 с. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Якісні характеристики товару, що зареєстрований відповідно до Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року та національних товаровиробників мають ідентичні характеристики та отримали позитивні санітарно-епідеміологічні висновки. На підтвердження цього факту надаємо до скарги сертифікати якості на товар, що зареєстрований в Регламенті REACH та сертифікат якості на запропонований Cкаржником товар національного товаровиробника. Єдиним законом, на території України, який регулює суспільні відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні є Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Відповідно до ст. 28 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс-методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи; державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти - обов'язкові для виконання нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, що встановлюють медичні вимоги безпеки щодо середовища життєдіяльності та окремих його факторів, недотримання яких створює загрозу здоров'ю і життю людини та майбутніх поколінь, а також загрозу виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб та масових неінфекційних захворювань (отруєнь) серед населення. Із змісту визначення поняття «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» вбачається, що метою її проведення є дослідження саме об’єкта експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини і є обов’язком для виконання. Наказом Міністерства охорони здоров'я України (центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я) від 12.05.2010р. № 400 затверджено Державні санітарні норми і правила «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Відповідно до п. 1.1, 1.2 ДСанПіН 2.2.4-171-10 державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) обов'язкові для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування, діяльність яких пов'язана з проектуванням, будівництвом та експлуатацією систем питного водопостачання, виробництвом та обігом питних вод, наглядом і контролем у сфері питного водопостачання населення, та громадянами. Санітарні норми встановлюють вимоги до безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною, а також правила виробничого контролю та державного санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері питного водопостачання населення. Таким чином, єдиним нормативно-правовим актом в Україні, що гарантує високий рівень захисту людського здоров’я та оточуючої середи є висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність товару ДСанПіН 2.2.4-171-10. Відповідно до ст. 27 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» до системи стандартів у сфері питної води та питного водопостачання входять національні стандарти, міжнародні та регіональні стандарти, що визначають методики досліджень (випробувань) безпечності і якості питної води. Зазначені національні стандарти розробляються, затверджуються, переглядаються і змінюються відповідно до вимог Закону України "Про стандартизацію". Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH) не стосується якості питної води та не містить методику досліджень (випробувань) якості питної води. Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію» міжнародний стандарт - стандарт, прийнятий міжнародною організацією із стандартизації і доступний для широкого кола користувачів. Міжнародна організація стандартизації - організація, що займається стандартизацією, членство в якій відкрите для відповідних національних органів усіх держав. Такою організацією є International Organization for Standardization, членом якої є Україна. Як зазначалось вище, Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року прийнятий не Міжнародною організацією стандартизації, а тому не є міжнародним стандартом. Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію» регіональний стандарт - стандарт, прийнятий регіональною організацією стандартизації і доступний для широкого кола користувачів. Регіональна організація стандартизації - організація, що займається стандартизацією, членство в якій відкрите для відповідних національних органів держав лише одного географічного, політичного або економічного простору (п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію»). Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH) затверджений Європейським Парламентом та Радою Європейського Союзу, які не є регіональними органами стандартизації. А тому, даний регламент не є регіональним стандартом. Згідно з п. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію» національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів. Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року затверджений не національним органом стандартизації, а отже, не є національним стандартом. Таким чином, Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року затверджено законодавчим органом Європейського Союзу, а тому не може бути частиною національного законодавства України та не є європейським стандартом в розумінні Закону України «Про стандартизацію» Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію» європейський стандарт - регіональний стандарт, прийнятий європейською організацією стандартизації. Європейськими організаціями стандартизації є: - Європейський комітет з стандартизації (СЕН); - Європейський комітет з стандартизації в електротехніці (СЕНЕЛЕК); - Європейський інститут з стандартизації в області електрозв'язку (ЕТСІ); А тому, Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року не є європейським стандартом. Однак, на одну із вимог по закупівлі щодо виключення даної вимоги із тендерної документації Замовник посилається на неіснуючий закон та невірно трактує норми права, зокрема зазначає, що реєстрація товару в реєстрі REACH гарантує наближення якості товарів до європейських стандартів. Дані твердження є вкрай абсурдними, оскільки Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року є законодавчим актом Європейського Союзу прийнятим законодавчим органом, а не європейським стандартом. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.03.2019р. № 347 затверджено план розроблення технічних регламентів на 2019 рік, пунктом 4 якого передбачено розробку Технічного регламенту про безпеку та забезпечення захисту хімічної продукції. Документом, на основі якого розробляється технічний регламент є Регламент (ЄС) № 1907/2006 Європейського Парламенту і Ради від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (СЕЄ) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС. Однак, Технічний регламент про безпеку та забезпечення захисту хімічної продукції Мінекономрозвитку не розроблений, строк приведення технічних умов до технологічного регламенту не встановлювався. 2. Відповідно до п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації 1.1. Довідка у довільній формі про наявність відповідного обладнання, транспортних засобів та матеріально - технічної бази за підписом посадової особи учасника та скріплена печаткою (за наявності) необхідного для виконання договору. - наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення гіпохлориту натрію/гідроксихлориду алюмінію (коагулянт), обладнаний відповідно до вимог чинного законодавства, підтвердження власності автотранспорту підтвердити копією/-ями свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та дозвільними документами (копія/-ії свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, копія ліцензії на перевезення небезпечних вантажів). У разі якщо транспорт орендований чи в лізингу додатково до вищевказаних документів необхідно надати копію/-ії договору/-ів оренди, лізингу. ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» не має в наявності власних транспортних засобів для перевезення гіпохлориту натрію/гідроксихлориду алюмінію, а тому отримує послуги з перевезення вантажів автомобільним транспортом на підставі договору про надання послуг з перевезення. Відповідно до ч. 1 ст. 909 ЦК України за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату. Однак, вимогами тендерної документації передбачено надання саме договору оренди або лізингу, що позбавляє наше підприємство прийняти участь у закупівлі. Укладення договору оренди покладає додаткові фінансові навантаження, зокрема сплата орендної плати, відшкодування амортизаційних затрат, оплата пального, запчастин. 3. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати копію дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування небезпечних речовин). Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: експлуатація машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик; застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - використання машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки за призначенням згідно з результатами оцінки їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки. Відповдіно до п. 6. Цього Порядку Дозвіл видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3; виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов'язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. Для одержання дозволу роботодавець, виробник або постачальник подає особисто, через уповноважену ним особу або надсилає поштою до територіального органу Держпраці чи адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці, заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додається: • на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; • на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки(п. 9 Порядку). Додатком 3 до Порядку затверджено Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки до якого віднесено устатковання, пов’язане з виробництвом (виготовленням), використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки”. Отже, даний порядок чітко розмежовує два різних дозволи: дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається роботодавцеві на використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик. Даний дозвіл гарантує дотримання на підприємстві роботодавця дотримання охорони праці та безпеки промислового виробництва під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а тому не має жодного відношення до поставки товарів чи якості продукції. На вимогу по закупівлі Замовник зазначив, що необхідно надати дозвіл на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, однак в тендерній документації встановлено надання дозволу на експлуатацію. Таким чином, замовник встановив надання дозвільного документу який не має жодного відношення до закупівлі. Отже, Замовник закупівлі позбавив дилерів національних товаровиробників прийняти участь у закупівлі, в тому числі й Скаржника. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Встановлена Замовником вимога не відповідає діючому законодавству України. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації. Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» та унеможливлюють його участь в закупівлі. Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Уманьводоканал» внести зміни до тендерної документації. 2. Витребувати у Замовника закупівлі інформацію про наявність національних товаровиробників коагулянт, які зареєстровані у регламенті REACH. 3. Зобов’язати Замовника закупівлі направити письмові пояснення на адресу Скаржника або опублікувати на торгівельному майданчику для доступного перегляду з метою надання відповіді.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 06.04.2020 19:13

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "ЕКСТРАГРУП" Документи
Відмовлено
Документи
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" Документи
Відмовлено
Документи
ТОВ "Марілайф" Документи
Відмовлено
Документи

Документи

07.05.2020 12:14
edr_identification.yaml

Публічні документи

06.04.2020 14:35
Додаток 1.pdf
06.04.2020 14:35
Додаток 3.pdf
06.04.2020 14:35
sign.p7s

Документи

07.05.2020 12:14
edr_identification.yaml

Документи

07.05.2020 12:14
edr_identification.yaml

Аукціон

Початок:
13.05.2020 14:55

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 07.04.2020 14:46

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
Пошук по цьому учаснику
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
Пошук по цьому учаснику
Документи
ТОВ "ЕКСТРАГРУП"
Пошук по цьому учаснику
Документи

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
12.05.2020 16:40
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (технічно не можливо внести зміни до тендерної документації)
Документи
12.05.2020 16:40 протокол.pdf

Ризик-індикатор

Контрольні слова у Q&A - Так

У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання