капітального ремонту системи автоматичної пожежної сигналізації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» вул. Богатирська, 30 (ІІІ черга: Літера «Б» Корпус новонароджених, Літера «Г» Інфекційний корпус)

ТОВ "ЕЛЕКТРО ПЛЮС!" має намір взяти участь у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» вул. Богатирська,30» (ІІІ черга: Літера «Б» Корпус новонароджених, Літера «Г» Інфекційний корпус) (капітальний ремонт і реставрація за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45453000-7) за оголошенням № UA-2020-03-10-001572-b (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. При цьому, Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону (зокрема, – недискримінація учасників,), норми частини третьої статті 5 Закону та положення частини четвертої статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства. ТОВ "ЕЛЕКТРО ПЛЮС!" вважає, що дискримінаційними (по відношенню до суб'єкта оскарження) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація). 1.У тендерній документації міститься вимога: Додаток 1 пункт 2.1Довідка у вигляді таблиці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають неоюхідні знання та досвід: - керівник – не менше 1 особи; - інженер-проектувальник у частині кошторисної документації – не менше 1 особи; - електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації – не менше 3 осіб; - налагоджувальник КВП та А – не менше 1 особи. Відповідно до п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: «15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Тобто відповідно до законодавства таких працівників має бути не менше 2-х (1 електромонтер та 1 налагоджувальник). Звертаємо увагу, що законодавець встановлює лише конкретну мінімальну межу для кількості працівників, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свою мінімальну межу. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо 1 електромонтера ОПС та 1 налагоджувальника КВП та А, так як це і вимагається ліцензійними умовами, тому просимо виключити з тендерної документації вимогу,що у учасника має бути 3 (три) електромонтера ОПС. 2) У тендерній документації міститься вимога: пункт 2.2. Додаток 1 до тендерної документації: учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції свідоцтва про спеціальне навчання що до виконання робіт протипожежного призначення всіх працівників вказаних у довідці. Ця вимога дня нас є дискримінаційною, зараз роботи протипожежного призначення регламентуються Ліцензійними умовами з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення ( Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 ) Вимога з приводу надання свідоцтв про спеціальне навчання як обовязкових документів, була у раніше у наказі МНС України №1027 від 29.09.2011 , заказ цей наказ втратив чинність та діють Ліцензійними умовами з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення (постанова КМУ №852 від 23.11.2016 року) в якій не зазначено жодної інформації про те, що працівники повинені проходити спеціальне навчання надання та отримувати дані свідоцтва. Тому, Скаржник просить зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації (прибрати вимогу з приводу надання свідоцтв про спеціальне навчання) 3) У тендерній документації міститься вимога: У складі тендерної пропозиції учасник надає: 2.4. Витяг з протоколу перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму всіх працівників, вказаних в довідці – інженер проектувальник, який також буде вказаний у довідці не зобов’язаний проходити перевірку знань з пожежно – технічного мінімуму, так як він не буде залучатися до виконання робіт, Кошторисник повинен мати для надання виду послуг, що передбачено предметом закупівлі, лише сертифікат інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та не зобов’язаний проходити перевірку знань з пожежно-технічного мінімуму. 2.5 Витяг з протоколів перевірки знань з охорони праці: - загальний курс з ОП - всіх працівників; - під час виконання робіт на висоті, під час виконання робіт з інструментом та пристроями, під час виконання вантажно-розвантажувальних робіт - працівників, вказаних в довідці, крім інженера-проектувальника. Інженер – проектувальник, не зобов’язаний проходити загальний курс з охорони праці, так як він не буде виконувати монтажні роботи. Працівники, що будуть надавати послуги з капітального ремонти системи автоматичної пожежної сигналізації, не будуть здійснювати вантажно-розвантажувальні роботи, тому не зрозуміно, чому працівники повинні проходити навчання та перевірку знать з цих видів робіт. У зв'язку з викладеним вище, вважаємо, що необхідно зобов'язати Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог, у тому числі по відношенню до суб'єкта оскарження. 4. У тендерній документації міститься вимога: У складі тендерної пропозиції учасник надає: «Сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2009, та підтверджуючі документи про продовження його дії. Сертифікат системи менеджменту щодо протидії корупції ISO 37001:2016, та підтверджуючі документи про продовження його дії. Сертифікат менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ISO 45001:2018, та підтверджуючі документи про продовження його дії. Сертифікат екологічного менеджменту ISO 14001, та підтверджуючі документи про продовження його дії». Для нас, як для учасника дана вимога є дискримінаційною, так як ми маємо всі наведені вище сертифікати проте, роки наших сертифікатів можуть не відповідати рокам які вимагаються замовником ( ми маємо ISO 9001:2015 а замовник вимагає надати ISO 9001:2009 це абсолютно однакові сертифікати, про те на заміну сертифікату ISO 9001:2009 прийшов сертифікат ISO 9001:2015). По всім іншим сертифікатам ситуація аналогічна, З вищенаведеного можна зробити висновки, що замовник обмежує таким чином коло потенційних учасників. Просимо зобовязати замовника внести зміни до тендерної документації, а саме з назви сертифікату прибрати чотири останніх цифри, тобто роки випуску даного сертифікату або доповнити вимогу про надання сертифікатів словосполученням «або аналогічний» Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника. Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону Скаржник просить: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши наведені вище неправомірні, такі, що не відповідають нормам Закону, дискримінаційні та анти конкурентні умови, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства.