Будівництво скверу по вул. Сірко, 17Б в с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: 45212000-6 – Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)

ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж»
код ЄДРПОУ 39111467, рах. UA 663001190000026004023795001, в ПAT «Банк Альянс» МФО 300119 _______Місцезнаходження: вул. П.Орлика 2, м. Нікополь, Дніпропетровської обл., 53200___________

№ 1004/20 від «10» квітня 2020 року.
Суб’єкт оскарження: ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» (39111467)
Адреса: вул. Пилипа Орлика, буд. 2, м. Нікополь, Дніпропетровської обл., 53219.
електронна пошта: v.kancur@ukr.net
телефон: 099-126-24-51
Замовник:
Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області
ЄДРПОУ: 04340342
Адреса: 53273, Діпропетровська область,
с. Покровське, вул. Калнишевського, 19Б

Інформація про закупівлю: Будівництво скверу по вул. Сірко, 17Б в с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)

Ідентифікатор закупівлі:
ID: UA-2020-03-10-002819-a

Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 01.04.2020р.

СКАРГА
На дії тендерного комітету Покровської сільської рада Нікопольського району Дніпропетровської області.
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: ID:UA-2020-03-10-002819-а. Товариство з обмеженою відповідальністю «НСУ «Дніпроелектромонтаж» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - Будівництво скверу по вул. Сірко, 17Б в с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій №33 від01.04.2020р).
Підставою для відхилення зазначено наступне:
-- тендерна пропозиція подана не у відповідності вимог п.1 Розділу III. «Інструкції з підготовки тендерної документації», в якому вимагалося, що тендерна пропозиція повинна складатися з кваліфікаційної та технічної частини. Кожна сформована частина з переліком документів (реєстром) повинна податися окремим файлом. Тендерна пропозиція ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» подана шістнадцятьма файлами, шо не відповідає умовам тендерної документації.
- на підтвердження кваліфікаційного критерію в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасником надано довідку від 20.03.2020р. № 2, в якій зазначений договір № 17/09-19СП від 1709.2019p, укладений з ТОВ «УПП II «УПС» на виконання робіт: «Капітальний ремонт, благоустрій прилеглої території до Центру дитячої творчості по вул. Богми м. Синельникове, Дніпропетровської області», період виконання робіт - з 17.09.2019р. по 31.10.2019р, тобто виконаного договору на суму договору: 3346979,00 грн. Тендерною документацією для підтвердження цього кваліфікаційного критерію вимагалось надання копії довідки про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, що підтверджує суму виконаних робіт за аналогічним договором, зазначеним у довідці. Учасником надано копії довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3 лише на суму 717782,86 грн., що не свідчить про виконання всього договору, що не відповідає умовам тендерної документації.
Проаналізувавши зміст документів про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору, членами тендерного комітету встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції копії довідок за формою КБ-3 не дають можливості замовнику встановити відповідність тендерної пропозиції ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» кваліфікаційному критерію в частині наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
- згідно п. З розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав Листи-гарантії №31, № 32 від 20.03.2020р. та Лист-підтвердження № 21 від 20.03.2020р. щодо відповідності тендерної пропозиції нормам законодавства України про санкції. Разом з тим, зазначені листи не містять посилання на Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14.05.2018 № 126/2018 та Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 19.03.2019 № 82/20*19, що не відповідає вимогам тендерної документації.
- Учасником надано календарний графік виконання робіт, який складено не згідно Таблиці 1 Наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009р. № 2, що не відповідає вимогам п.1 та п. 6 Розділу 111 «Інструкції з підготовки тендерної документації».
- відповідно п.6 Розділу III «Інструкції з підготовки тендерної документації» ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» надало документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, а саме: договірну ціну, локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, відомість трудомісткості і заробітної плати, прямі витрати і загальновиробничі витрати, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, Таблиці 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. розрахунки вартості експлуатації машин і механізмів, які не містять підпис уповноваженої особи учасника процедури та відбитка печатки учасника, що не відповідає п.1 Розділу III «Інструкції з підготовки тендерної документації»: що всі завантажені документи, окрім оригіналів документів сторонніх організацій, повинні мати особистий (оригінал) підпис уповноваженої особи учасника та печатку (у разі її використання).
- відповідно п.1 Розділу III. «Інструкції з підготовки тендерної документації» Учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону повинен протягом 1-го робочого дня, тобто на наступний робочий день, уразі зміни стартової ціни розмістити (завантажити в Систему) Тендерну пропозицію за результатами проведеного аукціону за формою згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації та розрахунки Договірної ціни, яка склалася за результатами аукціону. У разі невиконання цієї вимоги, Замовник відхиляє
тендерну пропозицію Переможця. ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» не виконало цієї вимоги
тендерної документації.

Стосовно підстав відхилення повідомляємо наступне:
- Щодо подання тендерної пропозиції не у відповідності вимог п.1 Розділу III. «Інструкції з підготовки тендерної документації», в якому вимагалося, що тендерна пропозиція повинна складатися з кваліфікаційної та технічної частини. Кожна сформована частина з переліком документів (реєстром) повинна податися окремим файлом. Тендерна пропозиція ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» подана шістнадцятьма файлами, оскільки навіть в заархівовонй формі, кожна сформована частина містила більший допустимий розмір файлу, а тому було прийнято рішення завантажувати файли окремими частинами притому, що кожна частина мала свій реєстр, а тому це не є порушення.
- Щодо надання в підтвердження виконання аналогічного договору, нами було надано договір № 17/09-19СП від 1709.2019p, укладений з ТОВ «УПП II «УПС» на виконання робіт: «Капітальний ремонт, благоустрій прилеглої території до Центру дитячої творчості по вул. Богми м. Синельникове, Дніпропетровської області», період виконання робіт - з 17.09.2019р. по 31.10.2019р, в якості субпідрядної організації. Договір було укладено на суму 3346979,00 грн. Однак у зв’язку з відсутністю фінансування Генпідрядної організації
Нами було виконано роботи на суму 717782,86 грн. про що свідчать акти виконаних робіт.
В схвальному відгуку Замовника вищевказаних робіт було посилання на те, що роботи були виконані якісно, вчасно та в повному обсязі, а тому ствердження Замовника закупівлі про не виконання всього аналогічного договору, що не відповідає умовам тендерної документації не є вірним.
- Щодо не відповідності листа гарантії про «санкції» до вимог ТД. Нами було подано листи-гарантії №31, № 32 від 20.03.2020р. та Лист-підтвердження № 21 від 20.03.2020р. щодо відповідності тендерної пропозиції нормам законодавства України про санкції. Те що там не містяться деякі нормативні підзаконні акти не є порушенням та підставою, щоб не прийняти вказані листи.
- Щодо надання календарного графіку виконання робіт, який складено не згідно Таблиці 1 Наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009р. № 2. Нами дійсно було подано календарний графік не за формою затвердженого Наказом Мінрегіонбуду від 13.01.2009р. № 2. Вважаємо, що це не є помилкою, оскільки не вказане ствердження не впливає на виконання умов договору.
- Ствердження щодо не завірення договірної ціни, локальних кошторисів, пояснювальної записки, підсумкової відомості ресурсів, необхідних розрахунків підписом уповноваженої особи учасника процедури та відбитком печатки учасника, вважаємо несуттєвим.
- щодо вимоги про завантаження в систему оновленої тендерної пропозиції та розрахунки Договірної ціни яка склалася за результатами аукціону, вважаємо таким, що не відповідають діючому законодавству

Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.І ст.З ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірної дискваліфікації учасника, що в свою чергу призвело до порушення прав, адже наша пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації та була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, так, як складає 2 175 000,00 грн., що є на 415062,60 грн. менше від заявленої ціни вищевказаного тендеру.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 33 від «01» 04 2020р.
2. Визнати переможцем ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж».
3. Розглянути скаргу та надати відповідь встановленим законом строк.


З повагою,
Директор
ТОВ «НСУ «Дніпроелектромонтаж» В.Ю.Кочекьян