Студентські квитки державного зразка

Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля (далі за текстом – Замовник) оголосило публічну закупівлю за процедурою відкриті торги на закупівлю Студентських квитків державного зразка, класифікація за ДК 021:2015: 22450000-9 - Друкована продукція з елементами захисту, UA-2020-03-12-001211-с, IDdbba1421fa994aaaacbfa5e2f877bf87. Суб’єкт оскарження – Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря» прийняв участь у вищезазначеній публічній закупівлі. Крім Скаржника участь у даній публічній закупівлі прийняло Товариство з обмеженою відповідальністю «Регіональний центр «Студсервіс» (код ЄДРПОУ 31631511), яке було визнано переможцем. Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс», нами було встановлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановлених у ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». За таких обставин Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» та перейти до розгляду пропозицій наступного учасника. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси учасника: І. Пунктом 6 Інструкції з підготовки тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачена подача листа згоди з умовами закупівлі, визначеними в цій документації та оголошенні про проведення відкритих торгів, в тому числі з положеннями щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі та інших умов цієї тендерної документації. Даний документ у складі тендерної пропозиції ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» відсутній. Водночас у складі тендерної пропозиції ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря» даний лист наявний. Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Проте, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника та визнав переможцем ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» і таким чином не дотримався вимог власної тендерної документації чим порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону, а також порушив принципи здійснення публічних закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ІІ. Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), Замовнику надано право установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: • наявність обладнання та матеріально-технічної бази; • наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; • наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям» містить вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору шляхом надання копії аналогічного договору на закупівлю студентських квитків державного зразка. До договору предмету закупівлі обов’язково додаються копії специфікацій або накладних, які свідчать про виконання у повному обсязі аналогічного договору. До тендерної пропозиції ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» на виконання умов щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів доданий договір №150с від 27.08.2018 року з Харківським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України на виготовлення та поставку 160 примірників студентських квитків на загальну суму 9600,00 грн. разом з ПДВ. До договору додані копії видаткових на поставку лише 153 примірників студентських квитків на загальну суму 9240,00 грн. Таким чином, відсутнє належне підтвердження виконання аналогічного договору у повному обсязі, яке вимагалось тендерною документацією, а отже пропозиція переможця повинна бути відхилена як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону (п.1. ч.1 ст.30 Закону). ІІІ. Довідка про відкритий банківський рахунок ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» не відповідає умовам Додатку 2 Тендерної документації, так як вимагалося надання довідки про відкриття рахунку (рахунків) із зазначенням всіх банківських реквізитів, дійсної на момент розкриття тендерних пропозицій, завіреної в установленому порядку. Дата видачі довідки про відкриття рахунку - 20.02.2020 року, причому закупівля була оголошена 12.03.2020 року, а кінцевий строк подачі документів встановлений – до 28.03.2020 року. Отже, довідка не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вищевикладеного, вважаємо дії Замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» та визнання його переможцем незаконними та такими, що порушують вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників. Дії Замовника безпосередньо порушують права Дочірнього підприємства «Поліграфічний комбінат «Зоря» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та добросовісну конкуренцію серед учасників, гарантованих Законом. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Встановити органом оскарження порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля скасувати протокол №ВТ 10-2 від 01.04.2020 року щодо визнання ТОВ «Регіональний центр «Студсервіс» переможцем, відхилити його тендерну пропозицію та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника. Додатки: 1. Платіжне доручення з відміткою банківської установи про зарахування коштів в дохід державного бюджету на 2 арк. 2. Лист про згоду з умовами закупівлі, визначеними в документації та оголошенні про проведення відкритих торгів Скаржника – на 1-му арк. 3. Тендерна документація та пропозиції учасників за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-12-001211-c