За результатами аналізу тендерної документації щодо закупівлі Капітальний ремонт автодороги державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 341+766 - км 342+798, Чернівецька область (код за ДК 021:2015 (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-12-001982-a, учасником виявлено наступні порушення ЗУ “Про публічні закупівлі”.
Замовником встановлені дискримінаційні умови в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору .
Відповідно до розділу 5. ІНФОРМАЦІЯ про виконання аналогічного договору додатку № 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ Документації:
“Під аналогічним(ими) договором(ами) необхідно розуміти договір(ори) з будівництва, реконструкції або капітального ремонту автомобільних доріг (вулиць) за класом наслідків СС3 чи категорії складності не нижче V, завершений(ні) чи діючий(і) на даний час, роботи (послуги) по якому (их) виконувалися у період з 2015 року по 2020 рік включно, з сумарним обсягом виконання основних видів робіт (послуг) в рамках одного чи декількох договорів, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року в обсязі 100% від основних об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- улаштування залізобетонних буронабивних паль – не менше 565 м3;
- улаштування армогрунтових підпірних стінок із коробчатих габіонів – не менше 2797 м3;
-улаштування дренажних споруд з використанням перфорованих дренажних труб та геотекстилю - не менше 1025 п.м.;
- улаштування шару основи дорожнього одягу із щебенево – пісчаної суміші а/укладальником – не менше 10751 м2;
-улаштування нижнього або вирівнюючого шару покриття з крупно-зернистої асфальтобетонної суміші – не менше 10751 м2;
- влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової (дрібно-зернистої) асфальтобетонної суміші – не менше 10751 м2;
- улаштування прикромочних водоскидних лотків з проїзної частини – не менше 1885 п. м.;
- улаштування однобічного металевого бар’єрного огородження – не менше 1934 п. м.”
Замовник, встановивши вищевказані вимоги, обмежує конкуренцію та здійснює дискримінацію учасників:
1) Встановивши вимогу щодо укладення/виконання аналогічного договору у період з 2015 року по 2020 рік включно, Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають укладенні/виконанні аналогічні договори у строк до 2015 року та були укладені/виконані раніше (наприклад у 2012, 2011 чи 2010 роках).
Просимо встановити обмеження, щодо аналогічними роботами є роботи, що виконувались у період з 2010 року, оскільки ми маємо саме такий досвід.
Додатково зазначаємо, що учасник має досвід виконання улаштування дренажних споруд з використанням перфорованих дренажних труб та геотекстилю - не менше 1025 п.м., проте аналогічні роботи були виконанні у 2013 році.
2) Встановивши обмеження, що аналогічним є договір який окремо або в сукупності підтверджує виконання основних видів робіт в обсязі 100% від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, за умови, якщо роботи (послуги) виконувалися протягом 1 календарного року, Замовник нівелює весь багаторічний досвід потенційних учасників закупівлі, які у певні періоди своєї діяльності виконували протягом одного року лише частину аналогічних робіт проте які в сукупності підтверджують відповідний досвід учасника.
Окремо зазначаємо, що однакових проектів не може бути і такий підхід до визначення кваліфікаційних критеріїв є дискримінаційним по відношенню до учасників, що мають великий досвід у будівництві об'єктів різної складності.
Замовник встановивши кількісні обмеження для визначення аналогічного договору, у вигляді: періоду протягом якого повинні бути укладенні/виконанні договори; кількісних величин, як то об'єми виконаних аналогічних робіт, тощо, встановлює додаткові, не обумовлені Законом вимоги, чим обмежує конкуренцію та здійснює дискримінацію учасників.
Просимо усунути описані вище вимоги тендерної документації, що обмежують конкуренцію та здійснюють дискримінацію учасників, шляхом викладення розділу 5. ІНФОРМАЦІЯ про виконання аналогічного договору додатку № 2 ДО ТЕНДЕРНОЇ документації у новій редакції.
Відповідно до п. 3, ч. 1, ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону, Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону, Замовник встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до ч. 4 ст.22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовник порушив ч. 3 ст. 5 Закону шляхом встановлення дискримінаційних вимог до учасників.
ПРОСИМО:
Усунути дискримінаційні та такі, що обмежують конкуренцію вимоги тендерної документації, які було описано у вимозі, шляхом внесення змін до тендерної документації та приведення її у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Доброго дня, Замовник торгів внесе відповідні зміни які буде вважати за необхідне.