вугілля марки ДГ

Начальнику офісу «Північно-Східного
Офісу»
Державної аудиторської служби України
КОСІНОВУ Станіславу Анатолійовичу
ел.адреса: Kharkiv@dkrs.gov.ua

КОПІЯ:
Начальнику управління
Північно-Східного офісу
Державної аудиторської служби України
в Луганській області
БЕРЕЗИНСЬКОМУ Леоніду Володимировичу
ел.адреса: luhansk@dkrs.gov.ua

КОПІЯ: Рахункова Палата України
ел.адреса: RP_press@rp.gov.ua

КОПІЯ: Національне Антикорупційне бюро
України
ел.адреса: info@nabu.gov.ua

ТОВ «Покровськ-Вугілля» 93400, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк,
вул. Новікова, буд. 4-К, оф. 12
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ"
наступним повідомляє про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства Економічного розвитку і торгівлі України № 490 від «22» березня 2016 року, який набув чинності «03» травня 2019 року, та Вимагаємо скасувати закупівлю ДК 021:2015 – 09110000 - 3 - Тверде паливо (Вугілля марки ДГ) код закупівлі ID: UA-2020-03-13-000770-b, як таку, що складена з порушенням вимог Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 463 від 21.03.2019р., який вступив в дію з 05.05.2019р.
Згідно цього наказу було внесено зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, затверджених Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 490 від 22.03.2016р., а саме: у формі оголошення замовник повинен вказувати «Джерело фінансування закупівлі» - п. 10.
Замовником не надана інформація щодо джерела фінансування закупівлі, тим самим він допустив порушення , і згідно ст. 31 п.1 абз.2 та абз.3 замовник повинен відмінити торги.
Замовником не було вказано у Тендерній Документації «Джерело фінансування», а лише умови фінансування на сайті закупівлі : «Умови оплати: основні етапи фінансування»
Проте, відповідно до листа № 3304-04/22177-06 від 28.05.2019р. Умови оплати – це порядок здійснення розрахунків, а не джерело фінансування.
Типи джерел фінансування встановлені законодавством:
Державний бюджет України
Бюджет Автономної Республіки Крим
Місцевий бюджет
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Бюджет цільових фондів (що не входять до складу Державного або місцевого бюджетів)
Кредити та позики міжнародних валютно-кредитних організацій
Інше
Також, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОКРОВСЬК-ВУГІЛЛЯ", повідомляє про відсутність, визначених Тендерної документацією Замовника, документів у переможця торгів, а саме:
Ми ретельно проаналізували тендерну пропозицію ПП «ЛІДЕР АКТИВ», та вважаємо її такою, що не відповідає вимогам тендерної документації з наступних причин:
. Замовник вимагає у розділі III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції надати:
1. 5.2.1. «Довідку в довільній формі про найменування, кількість, термін експлуатації, стан, підставу володіння/використання/залучення (власне/орендоване/договір про надання послуг) обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля, транспортних засобів та навантажувального обладнання, що будуть використовуватись для поставки вугілля, ваг.
2. 5.2.2.Правовстановлюючі та інші документи, які підтверджують інформацію, зазначену у довідці згідно з п.5.2.1 розділу ІІІ: копії або оригінали (сканування в кольоровому режимі з оригіналу документу) наступних документів: свідоцтва про право власності, та/або договорів купівлі-продажу, та/або витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або чинні договори** оренди/найму або чинні договори** про надання послуг, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, паспорт на ваги або інший документ, в якому зроблена відмітка щодо повірки вимірювальної техніки (вагів). Стаціонарні ваги (не пересувні) повинні знаходитись на відстані від Замовника до 10 км (підтвердити місце розташування відповідним документом: або договір оренди, або договір послуги, або інший документ)».
3. ПП «ЛІДЕР АКТИВ» у файлі «кваліфікація» надає:
1. Договір надання послуг з навантаженню від 03.01.2019р. з ФОП Лободін С.В. Проте у Свідоцтві про реєстрації машини (навантажувач фронтальний) вказано співвласника Мірзаєва Сергія Шамілевича.
Відповідно до частини четвертої статті 369 ЦК України правочин щодо розпорядження спільним майном, вчинений одним із співвласників, може бути визнаний судом недійсним за позовом іншого співвласника у разі відсутності у співвласника, який вчинив правочин, необхідних повноважень.
Стаття 369. Здійснення права спільної сумісної власності
1. Співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними.
2. Розпоряджання майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників, якщо інше не встановлено законом.
{Абзац перший частини другої статті 369 із змінами, внесеними згідно із Законом № 417-VIII від 14.05.2015 }.
Тобто, ФОП Лободін С.В. без згоди співвласника Мірзаєва Сергія Шамілевича, не має права надавати послуги на користування спільним майном, а саме навантажувача фронтального;
2. Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку. Проте неможливо визначити оригінал це чи копія, бо печатка та підпис особи яка склала витяг не читається:
3. Договори: «Договір надання послуг по перевезенню та навантажування від 03.01.2019р.» та «Договір надання послуг по навантаженню від 03.01.2019р». у предмету договору яких відсутній перелік транспортних засобів (Закон України «Про автомобільний транспорт» № 2344 –ІІІ), що не дає можливості перевірити правомірність наданих свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів до наданих договорів. Також відсутні номера договорів, що порушує вимоги Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів» Держспоживстандарт України, сфера застосування згідно п.1.1 ДСТУ 4163-2003 поширюється на:- підприємства, установи, організації та їх об’єднання усіх форм власності.
4. Листи відгуки від Семенівської райдержадміністрації до договорів про виконання аналогічного договору у яких відсутній робочий телефон особи, яка підписала відгук, що з порушення до вимог Замовника: «лист-відгук (листи-відгуки), який повинен містити інформацію про якість поставленого товару, своєчасність виконання зобов’язань постачальника, наявність чи відсутність зауважень, ПІБ, посаду та робочий телефон особи, яка підписала відгук».
5. Довідку про наявність працівників № 145 від 17.03.2020р. з порушенням до вимог Замовника:
«Довідку в довільній формі про те, що учасник має працівників відповідної кваліфікації, знання та досвід яких дозволять виконати договір на постачання вугілля (інформація лише про працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору поставки вугілля)».
У наданій довідці відсутня інформація та відповідні документи про кваліфікацію (п.14 Закон «Про освіту»), а саме: «14) кваліфікація - визнана уповноваженим суб’єктом та засвідчена відповідним документом стандартизована сукупність здобутих особою компетентностей (результатів навчання)».
Аналогічне рішення АМКУ № 15433-п/пк-пз від 25.10.2019.
6. ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не підтвердило наявність МТБ для виконання предмету закупівлі, тому його тендерна пропозиція повинна бути відхилена згідно ст. 30 Закону п.1 .
7. Замовник вимагає надати у Додатку 3 надати:
1. «2.2.Копії чинних сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на марки вугілля, що закуповуються замовником, засвідчених печаткою власника сертифіката. Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) таких документів, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів».
ПП «ЛІДЕР АКТИВ надає гарантійний лист № 38 від 24.03.2020р. від виробника, в якому відсутнє посилання на номер сертифікату, на який виробник надає дозвіл користування, що ставить під сумнів законність користування учасником сертифікатом, наданим у складі ТД.
Також наданий сертифікат № 56 завірений з порушення до вимог Замовника та Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів» Держспоживстандарт України, сфера застосування згідно п.1.1 ДСТУ 4163-2003 поширюється на:- підприємства, установи, організації та їх об’єднання усіх форм власності.
Копії документів набирають юридичної сили, якщо їх засвідчили в установленому порядку за Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015р. № 1000/5. відповідно до розділу 10 п. 8, а саме:
«Правил напис про засвідчення копії складається зі слів: «згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, ії ініціали, дати засвідчення копії».
На сертифікату відсутня дата завіряння копії документа.
Також надана копія атестату про акредитацію незалежної лабораторії, завірена з порушення вище вказаних стандартів: відсутня дата завіряння та назва посади особи, яка завірила документ.
2. Якщо учасник не є виробником товару, одним з таких документів може бути:
«Гарантійний лист від виробника товару (його офіційного представника) адресований на ім’я замовника щодо підтвердження можливості постачання учаснику товару необхідної кількості та якості для забезпечення потреб замовника в цих торгах з додаванням документу(ів), що підтверджує факт офіційного представництва виробника (якщо надається гарантійний лист від офіційного представника виробника товару».
У складі ТД ПП «ЛІДЕР АКТИВ» відсутній даний гарантійний лист від виробника, що ставить під сумнів можливість учасника виконати умови договору закупівлі.
8. ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не підтвердило наявність МТБ для виконання предмету закупівлі, тому його тендерна пропозиція повинна бути відхилена згідно ст. 30 Закону п.4