ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатове по провулку Урядовому (стара адреса провулок Радянський) Біляївського району Одеської області» (Коригування).

Відповідно до пункту 5 та 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням та необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. Підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України, а саме: Закон України «Про публічні закупівлі», роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо застосування переговорної процедури закупівлі» № 3302-06/37709-6 від 22.11.2016р. та коментарі до законодавча України про публічні закупівлі від грудня 2016 року надані організацією «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС», також: Експертний звіт Одеської філії Державного підприємства «Державний науково – дослідний та проектно – вишукувальний інститут «НДІпроектреконструкція» № ЕК-598/12-19 від 11 грудня 2019р. В 2016 році проектною організацією (проектантом) малим підприємством ТОВ «Нептун» ГІП Решетинський М.М. було розроблено проектно – кошторисну документацію на будівництво стадіону в с. Усатове по провулку Радянський Біляївського району Одеської області. 13 вересня 2017 року за результатами проведених відкритих торгів було укладено договір з підрядною організацією ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" (код ЄДРПОУ 01035845) № 13/9 від 13.09.2017р. на будівництво стадіону в с. Усатове по провулку Радянський Біляївського району Одеської області вартістю 27 922 364,57 грн. (Двадцять сім мільйонів дев’ятсот двадцять дві тисячі триста шістдесят чотири грн. 57 коп.) з ПДВ. Під час будівництва було встановлено, що в проекті не врахована низка робіт без яких неможливо завершити будівництво об’єкта (стадіону). Так, згідно зі скорегованою проектною документацією по об’єкту передбачена велика кількість змін, які були враховані в кошторисній документації з Експертним звітом № ЕК-598/12-19 від 11 грудня 2019р., загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах складає 42 257 330,00 грн. у тому числі будівельні роботи – 34 280 165 грн., інші витрати – 7 977 165,00 грн. Із загальної кошторисної вартості виконано станом на 01.07.2019р. виконано 28 296 150 грн.: будівельні роботи – 23 063 615,00 грн., інші витрати – 5 232 535,00 грн. Договір не виконано в повному обсязі, у зв’язку з виникненням потреби у здійсненні закупівель коригування для завершення всього комплексу робіт з будівництва стадіону в с. Усатове по провулку Урядовому (стара адреса провулок Радянський) Біляївського району Одеської області» (Коригування) є необхідність здійснити закупівлю після проведення коригування. Роботи, що передбачені у скоригованому проекті є роботи, що технологічно пов’язані з вже виконаними роботами та є невід’ємною частиною будівництва стадіону в с. Усатове по провулку Радянському (пров Урядовому, 67) Біляївського району Одеської області. Усатівською сільською радою Біляївського району Одеської області було подано звернення до проектної організації (проектанта) малого підприємства ТОВ «Нептун» ГІП Решетинський М.М., як до розробників проекту, щодо надання роз’яснення можливості продовження будівельних робіт по об’єкту генеральним підрядником згідно з коригованою проектно – кошторисною документацією та можливі наслідки зміни підрядника при виконані робіт. Згідно наданого висновку очевидно, що на даному етапі, враховуючи вже зведені конструкції, заміна підрядника призведе до виникнення проблем технічного характеру, а саме: Несумісності з вже розпочатими розрізненими будівельно – монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; Конструктивні особливості деяких складових будівництва для забезпечення відповідності проектним рішенням потребують безперервності процесу їх виконання від початку до завершення. Зупинки в процесі будівництва таких складових, ведуть до погіршення якості технічних характеристик об’єкта в цілому; Несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням обладнання, несумісності загального вигляду будівлі; До втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт, які знаходять на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим; В разі недотримання новим підрядником інженерних та технологічних рішень, закладених при вже виконаних роботах, призведе до матеріальних збитків. Відкоригований робочий проект «Будівництво стадіону в с. Усатове по провулку Урядовому (стара адреса провулок Радянський) Біляївського району Одеської області» (Коригування)» є продовженням робіт по будівництву стадіону в с. Усатово пер. Радянський та становить невід'ємну, частину від первісного проекту, додаткові роботи по об’єкту є продовженням об’єкта. Коригування проекту виконана відповідно до нормативних документів в ціноутворенні при будівництві, які не стабільні і для закінчення будівництва не вистачає фінансових коштів, а також і додатковими роботами виникли в період будівництва, а саме додаткові земляні роботи, які виникли при знятті рослинного грунту з території стадіону товщиною 0,5 м, який будується на земельній ділянці де була молочно - товарна ферма радгоспу, товщина рослинного і насипного ґрунту склала від 1 ... 1,5м, який необхідно було знімати додатково і повертати суглинок ущільнювати його пошарово до щільності 1,65 т / м3, на прохання замовника збільшилася дренируемая площу не тільки на футбольних полях, а й в секторах основного футбольного поля де розміщені майданчики для гри в волейбол і баскетбол, а також на кордонах футбольних полів і спортивних майданчиків передбачені бетонні бордюри. Існуючий проект мав 3-тю категорію складності і клас відповідальності СС2, пройшов експертизу на двох напрямах це (міцність и Надійність, та кошторисна частина) а після введення нового ДСТУ 8855: 2019, об'єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС2 і підлягає комплексній експертизі . Коригування робочого проекту виконаний на підставі попередніх вихідних даних і експертного звіту № 16-0384-16 від 20,04.2016г виданого Одеською філією ДП «Укрдержбудекспертиза»: Додатково запроектовано 157м в зв'язку з заміною рослинного ґрунту в секторах А та Б додатково запроектовані дрена 2ДР-3 яка підключається до дрен 2ДР2 довгою 110м і дрена 2ДР-4 довгою 23,5, дрена 3ДР-3 довгою 23,5м. з дренажних двошарових профільованих труб «ПЕРФОКОР» виготовлені за ДСТУ Б В.2.5-32-2007, діаметром 110мм SN-4, тип2. обмотаних геотекстилем TYPAR SF-40 за два рази, укладаються на піщану основу з крупнозернистого піску товщиною 100мм. Очевидно, що на даному етапі, враховуючи вже зведені конструкції, заміна підрядника призведе до виникнення проблем технічного характеру, а саме: Несумісності з вже розпочатими розрізненими будівельно – монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; Конструктивні особливості деяких складових будівництва для забезпечення відповідності проектним рішенням потребують безперервності процесу їх виконання від початку до завершення. Зупинки в процесі будівництва таких складових, ведуть до погіршення якості технічних характеристик об’єкта в цілому; Несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням обладнання, несумісності загального вигляду будівлі; До втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт, які знаходять на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим, що передбачені Договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. В разі недотримання новим підрядником інженерних та технологічних рішень, закладених при вже виконаних роботах, призведе до матеріальних збитків. Законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт, і при заміні підрядника – внесення змін до неї. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до Дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Отже, виконання робіт, які не передбачені попереднім проектом (проектно-кошторисною документацією) повинно бути здійснено попереднім виконавцем робіт (Підрядником) по вищезазначеному об’єкту - «Капітальний ремонт стадіону в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області, вул. Гагаріна 83 А», що дозволить забезпечити сумісність, уникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, устаткування, обладнання й дотримання гарантійного строку експлуатації даного об’єкта. Отже, вважається за доцільне застосувати у відповідності до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі та в якості виконавця робіт обрати саме ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд". З метою забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень заміна виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно – монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором підряду № 13/9 від 13.09.2017р. та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно – монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт, і при заміні підрядника – внесення змін до неї. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до Дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Наголошуємо, що даним підрядником виконано близько 65% робіт проектно – кошторисної документації й виключно дана організація знає специфіку цього об’єкта, та може виконати роботи впродовж 3 місяців, як того вимагає експертний звіт. Тендерним комітетом, проведено переговори з ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" (код ЄДРПОУ 01035845) на яких учасник надав усі документи, підтверджуючі кваліфікаційні вимоги згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також представив договірну ціну, графік виконання робіт по об’єкту та необхідні копії документів підприємства, ліцензії та дозвільні документи. Відповідно до результатів переговорів, ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд" погодився виконати роботи згідно відкоригованої проектно – кошторисної документації за 13485299,18 з ПДВ. Відповідно до п. 5 та п.6 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII (далі - Закону) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Оскільки відкоригований проект є продовженням робіт будівництва стадіону в с. Усатове по провулку Урядовому (стара адреса провулок Радянський) Біляївського району Одеської області» (Коригування) (та становить невід'ємну, частину від первісного проекту то додаткові роботи по об’єкту є продовженням об’єкта, тобто продовженням ряду виконаних робіт попереднім виконавцем робіт ПрАТ "Пересувна механізована колона-15""Дунайводбуд". Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим низки розрізнених будівельно-монтажних, робіт, які знаходяться па різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; втрати гарантій якості, на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, в свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт), і внесення змін до дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Отже, виконання робіт попереднім виконавцем робіт по вищезазначеному об’єкту дозволить забезпечити сумісність або уникнення проблем, технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, устаткування, обладнання. Для забезпечення виконання робіт по закінченню будівництва стадіону в с. Усатове по провулку Урядовому (стара адреса провулок Радянський) Біляївського району Одеської області». (Коригування), в тому числі для виконання додаткових будівельних робіт, які не зазначені в початковому проекті, але які стали, через непередбачувані обставини, необхідними для виконання проекту та з метою уніфікації, стандартизації, забезпечення сумісності з виконаними роботами, необхідним є продовження виконання даних робіт, які технічно та економічно пов’язані з первинним договором, виконавцем робіт з яким був укладений первинний договір. (Висновок проектної організації (проектанта) малим підприємством ТОВ «Нептун» ГІП Решетинський М.М. № 11-П від 11.03.2020р.) Тому, у даному випадку відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону є обґрунтовані підстави для застосування переговорної процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі - це процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками (частина перша ст. 35 Закону). Підставою для застосування переговорної, процедури закупівлі є потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням (п.5 ч. 2 ст. 35 Закону). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Договір № 13/9 від 13 вересня 2017р.; Відкоригована проектно – кошторисна документація по об’єкту «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Будівництво стадіону в с. Усатове по провулку Урядовому (стара адреса провулок Радянський) Біляївського району Одеської області» (Коригування) Експертний звіт Одеської філії Державного підприємства «Державний науково – дослідний та проектно – вишукувальний інститут «НДІпроектреконструкція» № ЕК-598/12-19 від 11 грудня 2019р. Висновок проектної організації (проектанта) малим підприємством ТОВ «Нептун» ГІП Решетинський М.М. № 11-П від 11.03.2020р. Зміни до річного плану закупівель на 2020 рік Документи Учасника.