Послуги із забезпечення доступу органів місцевого самоврядування до мережі Інтернет у будівлі Дніпровської міської ради у місті Дніпро за адресою: просп. Д. Яворницького, буд. 75

За умовами Тендерної документації замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.03.2020 № 13/3) предметом закупівлі визначено послуги за Кодом ДК 021:015:72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги із забезпечення доступу до органів місцевого самоврядування до мережі Інтернет у будівлі Дніпровської міської ради у місті Дніпро за адресою: просп. Д. Яворницького, буд. 75)».
Відповідно до законодавства у сфері телекомунікацій послуги доступу до Інтернету провайдером надаються з виконанням умов, визначених у статті 42 Закону України «Про телекомунікації» та іншими нормативно-правовими актами у сфері телекомунікацій.
Проте, пунктом 12 Додатку 3 Перелік документів, які обов’язково подаються учасником у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації замовником визначено, що учаснику складі тендерної пропозиції обов’язково надає в електронному вигляді у форматі PDF Довідку у довільній формі, що провайдер має статус Локальної Інтернет-реєстратури (ЛІР).
Звертаємо увагу, що обов’язковість для оператора, провайдера телекомунікацій статусу LIR законодавством не встановлена. Процес отримання статусу LIR, як це вимагає змовник пунктом 12 у додатку 3 Перелік документів, які обов’язково подаються учасником у складі тендерної пропозиції, є тривалим та досить фінансово обтяжливим.
На запитання до процедури закупівлі пояснити вимогу наявності у Учасника статусу ЛІР, замовником надано відповідь: «У зв’язку з недопущенням блокування, незалежні інтернет ресурси RIPE NNC (в т.ч. вказана в технічній специфікації необхідність надання власної AS) можуть надаватися тільки за умови контракту між кінцевим користувачем ресурсів та компанією-учасником LIR».
Проте, таке відповідь не містить як обґрунтування з посиланням на положення нормативно-правових актів України, так і доцільність для органу місцевого самоврядування того, щоб отримувати послуги доступу до Інтернету виключно оператором, провайдером, який має статус LIR. Замовник також не чітко аргументував положення про те, відносно якого саме «блокування» себе убезпечує.
Відтак, вважаємо, що замовник, встановлюючи до операторів, провайдерів телекомунікацій вимогу у пункті 12 Додатку 3, встановлює дискримінаційні та обмежувальні умови участі у закупівлі послуг операторам, провайдерам телекомунікацій, та, фактично необґрунтовано сформовано вимогу під певне коло осіб.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити пункт 12 Додатку 3 Перелік документів, які обов’язково подаються учасником у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації про надання учасником в електронному вигляді у форматі PDF Довідки у довільній формі, що провайдер має статус Локальної Інтернет-реєстратури (ЛІР), а також абзац (останній по тексту) про вимогу додаткових послуг у Технічній специфікації до предмету закупівлі, як такі, що не відповідають принципам недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановленим статтею 3 та частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».