ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах загальної середньої освіти Дарницького району м. Києва)

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 16.03.2020 року була оголошена закупівля послуг «ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах загальної середньої освіти Дарницького району м. Києва)». Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 31.03.2020, 18:00 Аукціон відбувся: 01.04.2020, 12:02. За результатами аукціону участь в закупівлі взяли наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ») – 1 599 299,00 грн.; 2) Приватне підприємство «ШЕРИФ-ЗАХИСТ» (далі – ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ») – 1 599 300,00 грн.; 3) Приватне підприємство «Охорона-004» (далі – ПП «Охорона-004) – 2 088 499,91 грн. Очікувана вартість закупівлі: 2 157 000,00 грн. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах загальної середньої освіти Дарницького району м. Києва) від 08.04.2020 року № 551 (далі – протокол від 08.04.2020 року № 551) тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» була відхилена згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Протоколом розгляду тендерних пропозицій ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту, технічному обслуговуванню та спостереженню за протипожежним обладнанням і послуги з встановлення пристроїв зв’язку з пультом протипожежного спостереження в закладах загальної середньої освіти Дарницького району м. Києва) від 08.04.2020 року № 553 (далі – протокол від 08.04.2020 року № 553) було визначено переможцем ПП «Охорона-004». ТОВ «АПС-КИЇВ» не погоджується з таким рішенням Замовника і повідомляє наступне. І. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» повідомляємо наступне. 1. Згідно з даних протоколу від 08.04.2020 року № 551 першою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником надано довідку, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально – технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання, але без зазначення його характеристики, що не відповідає вимогам п. 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації вимагається надати заповнену довідку у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника (із зазначенням виду обладнання, характеристики, його технічного стану, а також із зазначенням: власне чи орендоване відповідне обладнання) та з урахуванням вимог, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016р. № 852. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, в якій зазначено вид обладнання, його характеристики та технічний стан, а також інформація про те власне чи орендоване дане обладнання. Додатково повідомляємо, що в тендерній документації не вказувалося точно, що саме відноситься до характеристики обладнання. Тому, в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено в якості характеристики обладнання його призначення, що не порушує вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АПС-КИЇВ» неправомірно відхилена з даної підстави. 2. Другою підставою відхилення було: «Учасником не в повному обсязі надано підтверджуючі документи щодо наявності матеріально – технічної бази: а саме не надано накладні, договори оренди на обладнання, що не відповідає вимогам п. 1.3. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації Учасники повинні надати кольорові скан-копії документів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази та офісу (підтверджуючі документи щодо наявності матеріально-технічної бази: накладні, договори оренди; свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу) дійсний на 2020 рік. На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «АПС-КИЇВ» в складі пропозиції було надано договір № 18-14 оренди нежитлового приміщення від 01.12.2017 року, укладений з Приватним підприємством «МАКСІ ПАРИТЕТ» та додаткову угоду № 2/1 до Договору оренди нежитлового приміщення № 18-14 від 01 грудня 2017 року від 20 грудня 2019 року, в якій зазначено, що строк оренди приміщення: з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року, включно. Слід зазначити, що тендерною документацією, зокрема пунктом 1.3 Додатку № 1 до тендерної документації, не вимагалося надання накладних та договорів оренди на обладнання. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Третьою підставою для відхилення пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником не в повному обсязі надано скан-копію протоколу про виміри опору ізоляції не на весь електроінструмент, зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, що буде використовуватись при наданні, що не відповідає вимогам п. 1.4. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати скан-копію чинного протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту, що буде використовуватися при наданні послуг. На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «АПС-КИЇВ» надано протокол № 01-2019/1 вимірювання опору ізоляції проводів, кабелів, електроапаратів та ін., дата проведення вимірювань 09.01.2020 року та довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. Додатково повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалося надати протокол про виміри опору ізоляції на весь електроінструмент, зазначений в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази. В довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази зазначено всі електроінструменти, які є в наявності у ТОВ «АПС-КИЇВ», а в протоколі виміру опору ізоляції зазначені тільки ті електроінструменти, які будуть використовуватися при наданні послуг. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає даній вимозі тендерної документації. 4. Четвертою підставою для відхилення вказано: «Учасником надано декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, видану на об’єкт, який знаходиться не являється предметом закупівлі, а також декларація не містить штампу з назвою територіального органу держпраці, що не відповідає вимогам п. 1.3. Додатку № 1 до тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. Пунктом 1.8 Додатку № 1 до тендерної документації вимагалося надати скан-копію оригіналу дозволу на проведення робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу або оригінал декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на проведення ремонтних, монтажних, будівельних та інших робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, крім робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» надана декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка підтверджує відповідність матеріально – технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п. 6 дод. 6 до Порядку), яка зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 24 травня 2019 р. № 950-19-32. Додатково повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалося надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра на об’єкт, який є предметом закупівлі, а також не вимагалася наявність штампу з назвою територіального органу держпраці. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 5. П’ятою підставою для відхилення було: «Надано копії наказів про призначення працівників, що працюють в Учасника, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації а саме: Документи зазначені в пунктах 1-3 цього додатку (окрім оформлених в електронному вигляді) повинні бути від скановані з оригіналів». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Згідно з даними пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статей 16 та 17 Закону. Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку № 1 до тендерної документації. В Додатку № 1 до тендерної документації вказано, що документи зазначені в пунктах 1-3 цього додатку (окрім оформлених в електронному вигляді) повинні бути від скановані з оригіналів. В складі тендерної пропозиції ТОВ «АПС-КИЇВ» надано копії наказів про призначення працівників, що пов’язано з оформленням тендерної пропозиції та ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому. В пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації міститься визначення формальних помилок. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Зважаючи на вищезазначене, надання копій наказів про призначення працівників є формальною (несуттєвою) помилкою, яка пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції в цілому та на технічний потенціал ТОВ «АПС-КИЇВ». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АПС-КИЇВ» відповідає вимогам тендерної документації. 6. Шостою підставою для відхилення ТОВ «АПС-КИЇВ» є: «Учасником надано копію диплому про вищу освіту керівника групи працівників Москалець К.А, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації а саме: Д