ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Капітальний ремонт будівлі Опорного закладу «Каланчацький заклад повної загальної середньої освіти № 1 Каланчацької селищної ради Херсонської області» за адресою: вул. Скадовська, 1, смт. Каланчак, Каланчацького району, Херсонської області». (СРV за ДК 021:2015 – 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», Учасник закупівлі ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Капітальний ремонт будівлі Опорного закладу «Каланчацький заклад повної загальної середньої освіти № 1 Каланчацької селищної ради Херсонської області» за адресою: вул. Скадовська, 1, смт. Каланчак, Каланчацького району, Херсонської області». (СРV за ДК 021:2015 – 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація), звертаємось до тендерного комітету для отримання додаткових роз’яснень.
Протоколом № 18 від 09 квітня 2020 року тендерним комітетом було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Будівельна група «Єдиний будівельний стандарт» та направити повідомлення про намір укласти договір з переможцем на суму 22 699 999 грн.
Ми, як Учасник закупівлі, не можемо погодитись з даним рішенням, оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам Тендерної документації закупівлі.
1. У складі тендерної пропозиції переможця надано довідку «5. Досвід» № 3103-5 від 31 березня 2020 року, де в другій колонці Учасник мав зазначити найменування, № та дата договору*. Всупереч даній вимозі Учасником було зазначено лише № та дата аналогічного договору. В третій колонці цієї ж довідки Учасник мав зазначити найменування основних видів робіт, що виконувались за договором, та сума (тис. грн.). Будівельні роботи – це роботи, що виконуються на будівельному майданчику (об’єкті) при зведенні будівель і споруд. Види будівельних робіт розділяють на загальнобудівельні і спеціальні. Загальнобудівельні роботи класифікують відповідно до вживаних матеріалів або конструкцій, що зводяться, тобто арматурні роботи, бетонні роботи, земляні роботи, кам’яні роботи, покрівельні роботи, оздоблювальні роботи, монтажні роботи тощо. До спеціальних робіт відносять гідроізоляційні роботи, теплоізоляційні роботи, санітарно-технічні роботи тощо. Учасником-переможцем зазначено лише найменування договору «Капітальний ремонт з використанням заходів термомодернізації будівлі ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5 у м. Красний Лиман», та зазначена сума договору 11 005 858,80 грн. Вважаємо, що Учасником-переможцем не дотримано вимоги Тендерної документації, а саме не зазначені основні види робіт, що виконувались за договором, та вказана недостовірна інформація, а саме сума, яка вказана в довідці у тис. грн., не відповідає сумі зазначеної в наданому аналогічному договорі та додаткових угодах.
Відповідно до умов тендерної документації формальними (несуттєвими) помилками, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій, вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- незавірені сторінки підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документів згідно з вимогами цієї документації;
- орфографічні помилки та описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції;
- зазначення неправильної назви документа що підготовлений безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам документації, у разі, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що надано у складі пропозиції конкурсних торгів учасника;
- неповна чи неправильна нумерація сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує що таку помилку він допустив механічно.
Оскільки найменування основних видів робіт, що виконувались за аналогічним договором не зазначено в інших документах тендерної пропозиції Учасника-переможця, вважаємо, що була порушена вимога Тендерної документації закупівлі.
2. Учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано файл «20. Кошторисна документація», в якому наявний документ «Договірна ціна», де відсутній вид договірної ціни, яка за умовами Тендерної документації є динамічною. Вважаємо, що порушена вимога розділу 1 пункту 7, тобто договірна ціна з розрахунками не відповідає вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Крім того, слід зазначити, що відповідно до наказу Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 «Про затвердження порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначені вартості будівництва об’єктів» та Постанови Кабінету міністрів України від 15.05.2019 року № 555 розмір кошторисної заробітної плати при визначені вартості будівництва у 2020 році має бути не нижче ніж 9 954,78 грн. Учасником-переможцем надано «Пояснювальна записка», в якій зазначено «Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 166,08 люд.-г. та розряду робіт 3,8 – 8 527,52 грн.»
3. Розділом 3 пунктом 1 підпунктом 12 Тендерної документації вимагається надання інформації, в якій зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля, та додатком № 6 до Тендерної документації «Інші вимоги» пункт 1.6. вимагається лист в довільній формі, в якому учасник гарантує, що передбачає застосування заходів із захисту довкілля при виконанні робіт. Учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист із захисту довкілля № 3103-11 від 31 березня 2020 року, в якому зазначається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна група «Єдиний будівельний стандарт» для забезпечення нормального стану навколишнього середовища зобов’язується:
- Своєчасно запобігати виникненню аварійних ситуацій;
- Запобігати утворенню та зменшувати обсяги будівельних відходів;
- Здійснювати збирання, складування та вивезення відходів, які утворюються при проведенні робіт, визначених договірними зобов’язаннями щодо предмета закупівлі;
- Після завершення будівельних робіт всі будівельні відходи буде вивезено на звалище;
- Не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на грунт.
Інші довідки стосовно захисту довкілля (навколишнього середовища) у складі тендерної пропозиції переможця відсутні.
Виходячи з вищевикладеного, Учасник-переможець не надав інформаційну довідку, в якій зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля та лист в довільній формі, в якому учасник гарантує, що передбачає застосування заходів із захисту довкілля при виконанні робіт. Дане порушення не можна віднести до формальних помилок.
4. Розділом 3 пунктом 1 підпунктом 11 Тендерної документації вимагається надання ліцензії на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури. Технічним описом предмету закупівлі (файл «Кошторис») передбачені роботи з вогнезахисту конструкцій механізованим способом, влаштування блискавкозахисту будівлі, монтаж системи пожежної сигналізації. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню» вищезазначені роботи підлягають обов’язковій наявності ліцензії. У складі пропозиції Учасника-переможця надана ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України з переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками. Також надано лист-пояснення про причини ненадання довідки щодо кожного суб’єкта господарювання № 3103-9 від 31 березня 2020 року, в якій переможець зазначив, що субпідрядні організації більше ніж 20 % від вартості договору про закупівлю залучатись не плануються. Крім того, додатком 6 до Тендерної документації вимагається надання інформації про субпідрядника (субпідрядників) для виконання окремих видів робіт. Жодних листів-роз’яснень щодо відсутності в Учасника-переможця ліцензії на здійснення господарської діяльності стосовно протипожежного захисту не надано. Інформація стосовно субпідрядника на окремі види робіт, що передбачені технічними умовами закупівлі, відсутня.
Повідомляємо, що аналогічної позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України, а саме Рішення № 4155-р/пк-пз, пункт 4 від 08.04.2019 року (надаємо разом із зверненням).
5. Додатком № 6 до Тендерної документації «Інші вимоги» пунктом 1.4. зазначено надання копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ. У складі тендерної пропозиції Учасника-переможця надана копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість. Жодних роз’яснень стосовно ненадання копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ Учасником-переможцем не надано.

ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» звертається до тендерного комітету та просить надати роз’яснення стосовно вищезазначених порушень Учасником-переможцем ТОВ «Будівельна група «Єдиний будівельний стандарт». Просимо повторно перевірити документи тендерної пропозиції Учасника-переможця на відповідність умовам Тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням зазначених нами порушень (зауважень) та надати відповідь у встановлені законодавством терміни.

Вимога
на прийняте замовником рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів на
закупівлю ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Капітальний ремонт будівлі Опорного закладу «Каланчацький заклад повної загальної середньої освіти № 1 Каланчацької селищної ради Херсонської області» за адресою: вул. Скадовська, 1, смт. Каланчак, Каланчацького району, Херсонської області». (СРV за ДК 021:2015 – 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)


17 лютого 2020 року замовником Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Капітальний ремонт будівлі Опорного закладу «Каланчацький заклад повної загальної середньої освіти № 1 Каланчацької селищної ради Херсонської області» за адресою: вул. Скадовська, 1, смт. Каланчак, Каланчацького району, Херсонської області». (СРV за ДК 021:2015 – 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-17-001430-a. Кінцевим терміном подачі пропозицій Замовником було визначено 01 квітня 2020 року. До завершення даного періоду ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД МАГНУМ" подало тендерну пропозицію на участь у вказаній закупівлі.

Протоколом засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт від 15 квітня 2020 року № 29 (далі — Протокол) пропозицію
ТОВ “Нікопольська-СТК»” було встановлено наступне:
1) . Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною
документацією, згідно статті 16.
2) . Відсутні підстави для відмови в участі у торгах відповідно до ст. 17 Закону
України “Про публічні закупівлі”.
3) . Відповідає умовам тендерної документації.
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею ЗО Закону України "Про публічні закупівлі": відсутні


ТОВ «ТД МАГНУМ» не погоджується із вказаним з огляду на наступне:


1. Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно Розділу 5 Тендерної документації: « Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції відкриихт торгів надає документи відповідно до переліку документів, зазначених у Додатку № 3 до цієї документації відкритих торгів.». Згідно Додатку №3 Тендерної документації:»
1 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка у формі табл. 1.2, що містить інформацію про наявність в Учасника штатних працівників керівного, технічного персоналу та основного складу робітників відповідної кваліфікації Учасника, які мають необхідні знання та досвід у відповідній галузі та будуть безпосередньо зайняті виконанням робіт, що є предметом цієї закупівлі.
Таким чином Форма Таблиці 1.1 Наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід є обов’язковою.
Переможцем ТОВ «Нікопольська-СТК» було надано неповну інформацію згідно довідки, а саме відсутня інформацію щодо розряду робітників вказаних у довідці № 3103-29 вид 31.03.2020 р. , в пунктах № 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11.12,13,14,16,17,24,24,25,26.
Дана форма табл. 1.2 є обов’язковою.


2. Згідно Розділу 6 Тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у тендерній документації.»
Даної інформації Переможцем ТОВ «Нікопольська-СТК» не було надано

Отже, тендерна пропозиція ТОВ " Нікопольська-СТК " мала бути відхилена Замовником як така, яка не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

Зазначені дії Замовника є порушенням таких основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, максимальна економія та ефективність.






Просимо:

1. Прийняти вимогу до розгляду.

2. Вимагаємо прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.

3. Скасувати Протокол про прийняття пропозиції ТОВ “ Нікопольська-СТК ” .




Директор ТОВ "ТД Магнум" Шуваєв Д.В.