бензин та паливо дизельне

Протоколом розгляду тендерних пропозицій №3683/130/-20-Т від 24.04.2020р., переможцем процедури закупівлі визнано учасника ТОВ «ОЛІС ОІЛ» та вирішено направити йому повідомлення про намір укласти договір на суму 897 599,99 грн., у т.ч. ПДВ. Цим же протоколом №3683/130/-20-Т від 24.04.2020р. тендерну пропозицію Скаржника відхилено на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла до 19.04.2020р.) як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Зокрема, у п.7 Протоколу №3683/130/-20-Т від 24.04.2020р. («Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону)) Замовником було вказано, що скаржник не відповідає вимогам п.3.1 Додатку 1 тендерної документації в частині підтвердження інформації, що бланки-дозволи мають термін дії не менше одного року з моменту їх отримання Замовником та гарантованим продовженням їх терміну до двох років. 24 квітня 2020р. о 15:37 год. Замовником оприлюднено повідомлення №3683/80-20Т про намір укласти договір з учасником ТОВ "ОЛІС ОІЛ". Вважаємо зазначене рішення Замовника таким, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», а тендерну пропозицію Скаржника такою, що відповідає вимогам тендерної документації з огляду на нижчевикладене. Так, підпунктом 3.1 пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації (у редакції від 02.04.2020р.) «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» вказано наступне: «3.1. Надати довідку про мережу АЗС (Пункти поставки) у м. Києві, Київській обл. та Україні з адресами АЗС. АЗС повинні знаходитися: у м. Києві (не менше двох з переліку) на відстані до 3 км від Замовника (вул. Генерала Шаповала (Механізаторів) 14/22); по Київській області - в м. Фастів; по Україні - у Жмеринському районі Вінницької обл. Бланки-дозволи повинні бути номіналом 10, 20 літрів, мати термін дії не менше одного року з моменту їх отримання Замовником та гарантованим продовженням їх терміну до двох років, повинні діяти на всіх АЗС, що зазначені в Додатку № 1 до Договору. В разі, якщо учасник не є власником мережі АЗС, додатково надати копію договору з власником мережі АЗС, на підтвердження права реалізації палива, продажу бланків – дозволів в запропонованій мережі АЗС або іншого документу, який підтверджує таке право. Дата виготовлення продукції - не раніше дати 01.01.2020.» Пункт 3.1 Додатку 1 до Тендерної документації містить лише вимогу про надання довідки про мережу АЗС (Пункти поставки) у м. Києві, Київській обл. та Україні з адресами АЗС. Вимоги про надання учасником будь-яких документів на підтвердження інформації, що бланки-дозволи мають термін дії не менше одного року з моменту їх отримання замовником та гарантованим продовженням їх терміну до двох років, пункт 3.1 Додатку 1 до Тендерної документації не містив. Тому Скаржник правомірно не надав зазначених документів у своїй тендерній документації. Скаржником у складі його тендерної пропозиції надано файл під назвою «Мережа АЗС.pdf» (опубліковано в ЦБД: 08.04.2020 19:15:05), який містить перелік мережі АЗС у м. Києві, Київській області та Україні з адресами АЗС. Зважаючи на викладене, Скаржник та його тендерна пропозиція відповідали вимогам п.3.1 Додатку 1 тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник безпідставно відхилив її, посилаючись на пункт 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». За таких обставин вважаємо, що Замовник не мав права визнавати переможцем ТОВ «ОЛІС ОІЛ», тендерна пропозиція якого є вищою за тендерну пропозицію ТОВ «МАНГО-ГРУП». Це безумовно порушує права ТОВ «МАНГО-ГРУП» на рівноправну участь в Торгах та суперечить принципам публічних закупівель, які викладені в статтях 3, 5 «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до частин 4-6 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. … За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Відповідно до приписів статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з положеннями статті 5 «Недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У відповідності до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження (АМКУ) має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема: зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У відповідності до абзацу 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Враховуючи викладене вище, керуючись статтями 3, 5, 18, пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-03-17-002769-a. 2. Зобов'язати замовника, філію "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", скасувати повністю своє рішення, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій №3683/130/-20-Т від 24.04.2020р. 3. Зобов'язати замовника, філію "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", відкликати повідомлення №3683/80-20Т про намір укласти договір з учасником ТОВ «ОЛІС ОІЛ", яке оприлюднено 24 квітня 2020р. о 15:37 год. 4. Зобов'язати замовника, філію "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", розглянути пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» як таку, що відповідає умовам Тендерної документації процедури закупівлі (UA-2020-03-17-002769-a). 5. Зобов'язати замовника, філію "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", визнати переможцем процедури закупівлі (UA-2020-03-17-002769-a) ТОВ «МАНГО-ГРУП" та направити йому повідомлення про намір укласти договір.