ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг)

Діючий договір постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг передбачає поставку електричної енергії до 31.03.2020 року включно.
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (надалі по тексту - Підприємство) є спеціалізованим експлуатаційним підприємством, створеним з метою забезпечення зовнішнього освітлення об'єктів благоустрою, які належать до комунальної власності міста Києва, а саме територій загального користування та прибудинкових територій, шляхом утримання та експлуатації електромереж зовнішнього освітлення міста Києва, що створює в місті Києві умови, сприятливі для життєдіяльності людей.
Утримання об'єктів благоустрою комунальної форми власності, переданих органами місцевого самоврядування на баланс підприємствам здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Забезпечення зовнішнім освітленням об'єктів благоустрою міста Києва є неможливим при відсутності безперервного постачання(споживання) електричної енергії та супутніх послуг.
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII (далі – Закону № 2019-VIII) КП «Київміськсвітло», як споживач електричної енергії, для можливості закупівлі електричної енергії на ринку повинен обрати постачальника електричної енергії.
З даною метою КП «Київміськсвітло» оголосило процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-30-002732-a). За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників даної процедури, вартість найбільш економічно вигідною пропозицією склала 89 417 709,96 грн. Відповідно, вартість 1 кВат/год. склала 1,7364 грн. (без урахування тарифу на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» (0,34003 грн.).
Витрати споживача на постачання 1 кВат/год. електричної енергії з урахування тарифу на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» в даному випадку складають 2,07643 грн.
Відповідно до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, до яких відноситься і КП «Київміськсвітло», оскільки електроустановки приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Виходячи з Додатку 3 «Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території» до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» ТОВ «Київські енергетичні послуги» закріплено на території м. Києва, як єдиного постачальника універсальних послуг на території міста.
Постачальник універсальних послуг зобов’язаний постачати електричну енергію споживачам за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами від 18.07.2019№ 1525) (далі – ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.
Станом на 10.03.2020 року постачальником універсальних послуг ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» оприлюднено ціни на електричну енергію, що постачатиметься постачальником універсальних послуг для малих непобутових споживачів, що приєднані до мереж ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі» з 01 квітня 2020 року на ІІ квартал 2020 року.
Вартість електричної енергії на умовах універсальної послуги для такого споживача як КП «Київміськсвітло» на ІІ квартал 2020 року складає 1.82629 грн. з урахуванням всіх витрат, в тому числі тарифу на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ДТЕК Київські електромережі».
Враховуючи заявлені обсяги споживання КП «Київміськсвітло» електричної енергії загальна економія бюджетних коштів у випадку постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги в порівнянні із закупівлею електричної енергії на вільному ринку за результатами вищевказаних відкритих торгів (UA-2020-01-30-002732-a) станом на 17.03.2020р. складає:
За ІІ квартал 2020 року- 3 405 413,96 грн.
Орієнтовно за квітень- грудень 2020 (за умови що ціна універсальної послуги не зміниться в ІІІ та ІV кварталі 2020 року) – 12 881 217, 44 грн.
Отже, враховуючи вищесказане та принципи здійснення публічних закупівель, визначені в ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «максимальна економія та ефективність» для забезпечення безперебійного процесу постачання електричної енергії з метою забезпечення функціонування зовнішнього освітлення об'єктів благоустрою міста Києва та недопущення негативних соціальних явищ КП «Київміськсвітло» доцільно скористатись своїм правом на універсальну послугу (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг) та забезпечити найбільш економічно вигідні умови закупівлі шляхом закупівлі електричної енергії на ІІ квартал 2020 року в постачальника універсальних послуг.
З урахуванням всіх вищевказаних обставин, умов та принципів здійснення публічних закупівель таку поставку електричної енергії може здійснити лише постачальник універсальних послуг, який діє на закріпленій території.
Враховуючи викладене, у зв’язку з тим, що постачання електричної енергії у постачальника універсальних послуг (універсальна послуга) може бути поставлена тільки певним постачальником, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, необхідно провести переговори з ТОВ «Київські енергетичні послуги».