Номер вимоги: UA-2020-03-19-000652-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ТЕРМА-НОВА", Код ЄДРПОУ:33738369
Дата подання: 14.04.2020 16:12
Вважаємо, що Замовник безпідставно, не об’єктивно та упереджено відхилив нашу тендерну пропозицію, чим допустив порушення ст. 3, ст. 22 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупiвлi».
Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо:
1) скасувати рішення (протокол) про дискваліфікацію ТОВ «ТЕРМА-НОВА», розміщене 08.04.2020р. в системі електронних торгів Prozorro UA-2020-03-19-000652-a;
2) скасувати рішення (протокол) про визнання переможцем ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ», розміщене 09.04.2020р. в системі електронних торгів Prozorro UA-2020-03-19-000652-a;
3) визнати ТОВ «ТЕРМА-НОВА» переможцем відкритих торгів.
У випадку незадоволення нашої вимоги, ми вимушені будемо звертатися до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Розглянувши вимогу ТзОВ «ТЕРМА-НОВА», Тендерний комітет ПрАТ «Львівобленерго» повідомляє наступне:
1. Щодо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ТЕРМА-НОВА» повідомляємо наступне:
Протоколом розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №20-155/РПУ-1 від 8 квітня 2020 року тендерна пропозиція ТзОВ «ТЕРМА-НОВА» була відхилена згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 як така, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
- на тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі не накладений електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний цифровий підпис (КЕП), що вимагалось п. 1 Розділу 3 тендерної документації;
- цінова пропозиція, оформлена з порушенням вимог Додатку №3 тендерної документації, зокрема не визначений тип вимикача автоматичного триполюсного номінальною напругою 380 В номінального струму 125 А, що пропонується учасником процедури закупівлі.
Щодо першого пункту:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIІІ (із змінами) (далі – Закон) під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно з п. 1 Розділу 3 тендерної документації у разі, якщо учасник згідно із законодавством або з технічних причин не може підписати тендерну пропозицію ЕЦП або КЕП, то такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі або технічні причини не накладення на неї ЕЦП або КЕП.
Учасником була надана тендерна пропозиція, на яку не накладений електронний цифровий підпис (ЕЦП) або кваліфікований електронний цифровий підпис (КЕП), що вимагалось п. 1 Розділу 3 тендерної документації. Лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначаються законодавчі або технічні причини не накладення ЕЦП або КЕП учасником також не був наданий.
Інформація про закупівлю була оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу згідно з вимогами статті 10 Закону - 19.03.2020 р. 11:28. Згідно статті 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 16:00 3 квітня 2020 р. Тобто вимоги Закону щодо оприлюднення інформації про закупівлю, часу і строку для подання учасниками тендерних пропозицій були повністю дотримані.
Згідно Розділу 2 тендерної документації фізична/юридична особа має право не пізніше, ніж за 10 (десять) днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій, звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Відсутність запитань або уточнень стосовно змісту та викладених вимог тендерної документації з боку учасника означатиме, що учасник повністю усвідомлює зміст тендерної документації та вимоги, викладені замовником при підготовці процедури закупівлі, та згідний з ними. Учасником не були надані будь-які пропозиції щодо внесення змін до тендерної документації, в зв’язку посиленням обмежувальних заходів з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу Covid-19.
Враховуючи вищенаведене, у учасника було достатньо часу для підготовки та розміщення своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель. Згідно з інформацією, оприлюдненою на сайті https://prozorro.gov.ua/, пропозиція учасника завантажувалась з 15:01 до 15:45 03.04.2020 р.
Учасник сам повинен був враховувати всі ризики, труднощі в повноцінній роботі компанії, неналежну технічну оснащеність працівників компанії, можливість технічних збоїв на авторизованому електронному майданчику тощо, та не відкладати розміщення своєї тендерної пропозиції на кінцевий термін і час подання.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» створення електронного документа завершується накладанням електронного підпису. Тобто учасник завершує створення і подання своєї тендерної пропозиції шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного цифрового підпису (КЕП). Тобто відсутність електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного цифрового підпису (КЕП) у тендерній пропозиції учасника не є формальною (несуттєвою) помилкою, а дає підстави вважати її не наданою.
В наведеній Вами Позиції Колегії АМКУ (рішення №939-р/пк-пз від 29.01.2018 р.) міститься наступна інформація:
«Відповідно до розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція обов’язково завіряється електронним цифровим підписом.
При оформленні тендерних пропозицій допускається наявність формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До технічних помилок та описок відносяться, зокрема, неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документів згідно з вимогами цієї документації; помилки в написаному (надрукованому) тексті, зумовлені неправильним написанням слів (як приклад – втрата окремої букви в слові або заміна її іншою), які не повинні спотворювати значення слова та призводити до викривлення змісту речення/тексту або до неоднозначного його тлумачення, зазначення неповного переліку інформації в певному документі всупереч вимогам документації, у разі, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Тендерна пропозиція Скаржника не завірена електронним цифровим підписом, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної підстави».
Це зайвий раз підкреслює правоту Замовника у прийнятому рішенні.
Отже, керуючись вимогами чинного законодавства України, вимогами тендерної документації, тендерну пропозицію ТзОВ «ТЕРМА-НОВА» було відхилено правомірно.
Щодо другого пункту:
Учасник повинен надати цінову пропозицію, оформлену згідно з вимогами Додатку №3 тендерної документації, в якій повинен чітко прописати найменування продукції, тип (марку), одиниці виміру, кількість, ціну (без ПДВ), грн./од., вартість партії (без ПДВ), грн. та інформацію про підприємство-виробника.
Перелік формальних (несуттєвих) помилок наведений в п. 1 Розділу 3 тендерної документації. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. Формальними (несуттєвими) помилками в ціновій пропозиції можна вважати граматичні помилки, відсутність пробілів, розділових знаків, відсутність назви торгової марки (за наявності інформації про торгову марку в документах, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам), тощо. Тобто будь-яка помилка, пов’язана саме з оформленням цінової пропозиції, та не впливає на її зміст.
Відсутність в ціновій пропозиції інформації про тип вимикача автоматичного триполюсного номінальною напругою 380 В номінального струму 125 А, що пропонується учасником, не може вважатися формальною (несуттєвою) помилкою, оскільки саме впливає на зміст цінової пропозиції та не дає можливості Замовнику оцінити її відповідність вимогам Додатку №4.2 тендерної документації. Замовник не повинен визначати, з якого паспорту, сертифікату, цінового та/або модельного ряду учасник пропонує предмет закупівлі. Замовник спочатку розглядає цінову пропозицію, надану учасником для участі у процедурі закупівлі, а потім – документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам. Замовник не має права брати на себе відповідальність за формування (заповнення) цінової пропозиції учасника згідно з документами, наданими учасником в тендерній пропозиції.
Отже, керуючись вимогами чинного законодавства України, вимогами тендерної документації, тендерну пропозицію ТзОВ «ТЕРМА-НОВА» було відхилено правомірно.
2. Щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» повідомляємо наступне:
Протоколом розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №20-155/РПУ-1 від 9 квітня 2020 року ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» було визначено переможцем процедури закупівлі.
Обидва протоколи, а саме: від 08.04.2020 р. (дискваліфікація ТзОВ «ТЕРМА-НОВА») та від 09.04.2020 р. (визнання переможцем ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ») мають один і той самий номер (№20-155/РПУ-1). Правила нумерації протоколів згідно з проведеними процедурами закупівель Законом не встановлені, тому здійснюється Замовником на власний розсуд.
Щодо документів, наданих учасником для підтвердження повноважень щодо підпису документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі:
Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 р. №2503-XII паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Подання учасником тендерної пропозиції для участі в процедурі закупівель – не є укладанням цивільно-правової угоди, здійсненням банківських операцій, оформленням доручень іншим особам для представництва перед третьою особою.
Для підтвердження повноважень посадової (уповноваженої) особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі (укладання цивільно-правової угоди) у переможця процедури закупівлі Замовником буде додатково запрошений паспорт (сторінки 1-6).
В разі не надання або надання паспорту з порушенням вимог Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 р. №5492VI, Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 р. №2503-XII, переможець процедури закупівлі буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Технічні помилки в тендерній пропозиції ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ», на які вказує учасник, не вважаємо суттєвими, оскільки:
- свідоцтво якості перемикача кулачкового Apator 4G16-66 PKR114, що надано учасником для підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, наведеним в Додатку №4.7 тендерної документації, не потребує додаткового затвердження/завірення будь-яким уповноваженим органом України. Крім того, п. 1 Розділу 3 тендерної документації допускається завірення копії документу лише підписом уповноваженої особи учасника або відсутність печаток або інших реквізитів на окремих документах та не призводить до відхилення тендерної пропозиції,
- щодо відсутності сертифікату на пристрій електромагнітний типу ПЕМ 4701/1 і відсутність інформації про відповідність стандарту по Релсис, повідомляємо що згідно з п. 9 Розділу 3 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен завантажити на електронний майданчик документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам: паспорти/сертифікати якості, технічні описи, інструкції з монтажу, декларації про відповідність вимогам технічних регламентів, сертифікати відповідності вимогам ГОСТ, ДСТУ, ТУ, робочих креслень, видані уповноваженим на те державним органом України, з додатками (за наявності додатків), інші документи виробників предмету закупівлі, що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі.
Сертифікати відповідності вимогам ГОСТ, ДСТУ, ТУ, робочих креслень, видані уповноваженим на те державним органом України, з додатками (за наявності додатків) надаються учасником, в разі відсутності інформації про технічні параметри предмету закупівлі, що вимагаються в Додатках №4.1-4.8, в інших документах, що вимагаються тендерною документацією для підтвердження відповідності запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам. У разі наявності повної інформації про технічні параметри предмету закупівлі, що вимагаються в Додатках №4.1-4.8, в паспортах/сертифікатах якості, технічних описах, інструкціях з монтажу, деклараціях про відповідність вимогам технічних регламентів, відсутність сертифікатів відповідності вимогам ГОСТ, ДСТУ, ТУ, робочих креслень, виданих уповноваженим на те державним органом України, в даній закупівлі допускається.
Враховуючи вищенаведене, в результаті повторного розгляду тендерної пропозиції ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ», поданої для участі у відкритих торгах на закупівлю пристроїв електромагнітних, вимикачів автоматичних, шин (код ДК 021:2015 - 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл), встановлено, що тендерна пропозиція, подана ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ», повністю відповідає вимогам тендерної документації, відповідність підтверджена необхідними документами.
Отже, керуючись вимогами чинного законодавства України, вимогами тендерної документації, ПП «ІНТЕР ЕЛЕКТРО ЛАЙФ» було визначено переможцем процедури закупівлі правомірно.
Задоволеність відповіддю:
Не згодні