Опори повітряних ліній електропередачі Power transmission line supports
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-03-20-000786-c
- 31680000-6 - Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання
- Відмінена
Найменування замовника:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО"
Код ЄДРПОУ:
00131954
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Яковенко Олег Валерійович,
057-740-13-75
, yakovenko.oleg@obl.kh.energy.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Харків, 61037, Харківська область, ВУЛИЦЯ ПЛЕХАНІВСЬКА, будинок 149
Очікувана вартість
69 100 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
0
0
2
останні зміни 7.08.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 14.04.2020 17:00
Оскарження умов:
до 20.04.2020 00:00
Подання пропозицій:
24.04.2020 17:00
Початок аукціону:
11.08.2020 13:02
Очікувана вартість
69 100 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.14 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Джерело фінансування - власні кошти
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
13914 шт
Опори повітряних ліній електропередачі
ДК 021:2015: 31680000-6 — Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
16.04.2020 11:28
16.04.2020 11:28
16.04.2020 11:28
16.04.2020 11:28
20.03.2020 14:00
20.03.2020 14:00
20.03.2020 14:00
16.04.2020 11:28
20.03.2020 14:00
16.04.2020 11:28
20.03.2020 14:00
Запитання до процедури
щодо визначення ціни
Дата подання: 08.04.2020 16:57
Дата відповіді: 15.04.2020 09:37
Згідно Додатку №3 Тендерної документації "Ціна за одиницю має враховувати всі затрати учасника (постачальника) на транспортування, страхування, навантаження, РОЗВАНТАЖЕННЯ, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) тощо. Якщо учасник не є платником ПДВ поруч з ціною за одиницю має зазначити словами «без ПДВ». Загальна ціна має враховувати всі затрати учасника (постачальника) на транспортування, страхування, навантаження, РОЗВАНТАЖЕННЯ, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) тощо. Якщо учасник не є платником ПДВ поруч з ціною за одиницю має зазначити словами «без ПДВ».
Просимо надати роз'яснення за чий рахунок буде здійснюватися розвантаження товару на місці призначення (оплата послуг крану, вантажників та ін.)?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1. Ця норма напряму передбачена п.п. 1 п.4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»
2. В умовах тендерної документації чітко передбачено, що закупівля здійснюється «Протягом 2020-21 років невеликими партіями за окремими заявками Замовника.» Замовник планує обсяги і номенклатуру закупівлі з урахуванням можливої потреби залізобетонних виробів для виконання ремонтних робіт, відновлення після аварійних ситуацій та здійснення приєднання електроустановок споживачів до мереж. Передбачити необхідний обсяг а тим більше графік поставок неможливо
2. В умовах тендерної документації чітко передбачено, що закупівля здійснюється «Протягом 2020-21 років невеликими партіями за окремими заявками Замовника.» Замовник планує обсяги і номенклатуру закупівлі з урахуванням можливої потреби залізобетонних виробів для виконання ремонтних робіт, відновлення після аварійних ситуацій та здійснення приєднання електроустановок споживачів до мереж. Передбачити необхідний обсяг а тим більше графік поставок неможливо
Щодо поділу предмету закупівлі на лоти
Дата подання: 08.04.2020 19:56
Дата відповіді: 15.04.2020 09:45
Щодо поділу предмету закупівлі на лоти
20.03.2020 АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено закупівлю № 5491801 з ідентифікаційним номером UA-2020-03-20-000786-c за категорією код ДК021: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання на придбання: опор повітряних ліній електропередачі різних видів (специфікацій) у кількості 13 914 шт.
Наше Товариство має реальний намір прийняти участь у зазначеному аукціоні, однак тендерні умови позбавляють майже всіх учасників такої реальної можливості.
Проаналізувавши ринок вітчизняних виробників та постачальників залізобетонних конструкцій, єдиним виробником в Україні який має реальну можливість виготовити весь спектр необхідного АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» товару та поставити його є ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» (код ЄДРПОУ 37320399). Вказане може свідчити про дискримінаційних підхід до формування предмету закупівлі та проведення процедури закупівлі.
Поділ на окремі лоти значно підвищило б економічну ефективність проведення даної процедури. Також звертаємо Вашу увагу на результат проведення закупівель та на рішення Антимонопольного комітету, яке зобов’язало Замовника поділити предмет закупівлі на Лоти: режим електронного доступу [https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-26-002624-c]. На основі цього рішення був поділений предмет закупівлі на Лоти: режим електронного доступу [https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-21-001585-a].
Поділ предмету закупівлі на лоти надасть реальну можливість багатьом вітчизняним виробникам та постачальникам залізобетонних конструкцій прийняти участь у процедурі закупівлі та отримати неупереджену можливість бути оголошеним переможцем. В протилежному випадку процедура закупівлі буде носити незаконний характер, оскільки порушує основоположні принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи викладене вище, просимо поділити предмет закупівлі на лоти. У разі відмови ми будемо розцінювати Ваші дії, як такі що порушують наші права на участь у даній процедурі закупівлі, що в свою чергу є порушенням Закону України «Про захист економічної конкуренції» та Закону України «Про державні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 (далі - Порядок), передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, при цьому Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти). Отже поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до Порядку є правом, а не обов’язком замовника торгів.
Таким чином АТ “Харківобленерго” під час формування предмету закупівлі керується чинним законодавством та багаторічним досвідом роботи, враховує потреби товариства для забезпечення сталого виробничого процесу, а також оскільки придбання опор планується здійснювати невеликими партіями або поштучно, то для забезпечення виробничого процесу та оперативного реагування на можливі аварійні ситуації для АТ «Харківобленерго» доцільніше закуповувати весь перелік продукції у одного переможця відкритих торгів.
Ніхто не обмежує прав учасника укласти відповідні угоди з іншими виробниками окремих видів залізобетонних виробів та запропонувати весь перелік товару у своїй тендерній пропозиції.
Враховуючи вищевказане, у поділі предмету закупівлі на лоти товариство не вбачає необхідності. До того ж слід зауважити, що приведений приклад не є коректним, оскільки стосується закупівлі ізоляторів різного типу. Виробничі процеси та технології для скляних, керамічних, полімерних ізоляторів суттєво відрізняються один від одного. В нашому випадку предметом закупівлі є виключно залізобетонні вироби.
Таким чином АТ “Харківобленерго” під час формування предмету закупівлі керується чинним законодавством та багаторічним досвідом роботи, враховує потреби товариства для забезпечення сталого виробничого процесу, а також оскільки придбання опор планується здійснювати невеликими партіями або поштучно, то для забезпечення виробничого процесу та оперативного реагування на можливі аварійні ситуації для АТ «Харківобленерго» доцільніше закуповувати весь перелік продукції у одного переможця відкритих торгів.
Ніхто не обмежує прав учасника укласти відповідні угоди з іншими виробниками окремих видів залізобетонних виробів та запропонувати весь перелік товару у своїй тендерній пропозиції.
Враховуючи вищевказане, у поділі предмету закупівлі на лоти товариство не вбачає необхідності. До того ж слід зауважити, що приведений приклад не є коректним, оскільки стосується закупівлі ізоляторів різного типу. Виробничі процеси та технології для скляних, керамічних, полімерних ізоляторів суттєво відрізняються один від одного. В нашому випадку предметом закупівлі є виключно залізобетонні вироби.
щодо технічних та якісних вимог предмету закупівлі
Дата подання: 09.04.2020 15:50
Дата відповіді: 15.04.2020 09:38
Згідно Додатку 2 Тендерної документації де визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, недостатньо інформації або інформація не відповідає заявленому виду виробу по деяким найменуванням ТМЦ в частині технічного завдання, а саме:
1. поз. 30 та поз.31 просимо додатково повідомити базу болтів (250 або 350), з урахуванням того, що Замовником вимагається постачання фундаментів разом з гайками та шайбами для кріплення опори
2. поз. 33 - вказаний ДСТУ В.2-6-53: 2008, який регламентує виробництво багатопустотних плит перекриття будівель. Тоді як у найменуванні вказані плити перекриття кабельних каналів УБК-5, які виготовляється згідно ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 за серією 3.407-102 вип.1
3. поз.34 - вказаний ДСТУ В.2-6-53: 2008 також не відповідає найменуванню. Крім того відсутнє повне найменування ТМЦ з відповідним маркуванням.
Наполегливо просимо привести додаток 2 Тендерної документації у відповідність до діючих нормативних стандартів та технічних умов та додати відстуню інформацію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1. База болтів буде уточнюватись безпосередньо при формуванні заявки.
2.3. Технічна помилка. Буде виправлено
2.3. Технічна помилка. Буде виправлено
щодо реального об'єму предмету закупівлі та чітких строків поставки Товару
Дата подання: 10.04.2020 19:40
Дата відповіді: 15.04.2020 09:41
Шановий Замовник публічної закупівлі, акцентуємо Вашу увагу, що як вся тендерна документація загалом, так і проект договору поставки, містить імперативну умову щодо можливості Покупця в односторонньому порядку зменшити кількість предмету закупівлі, а і відповідно загальної ціни договору.
Такими твердженнями Ви ставите постачальників у стутус фінансово-економічної невизначеності, завчасно вводячи їх в оману щодо реального об'єму предмету закупівлі та чітких строків поставки Товару.
З огляду на вказане, просимо надати більш чітку інформацію про необхідний АТ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" об'єм залізобетонних виробів, відповідно їх очікувану вартість та графік поставок такої продукції протягом 2020-2021 років.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
1. Ця норма напряму передбачена п.п. 1 п.4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»
2. В умовах тендерної документації чітко передбачено, що закупівля здійснюється «Протягом 2020-21 років невеликими партіями за окремими заявками Замовника.» Замовник планує обсяги і номенклатуру закупівлі з урахуванням можливої потреби залізобетонних виробів для виконання ремонтних робіт, відновлення після аварійних ситуацій та здійснення приєднання електроустановок споживачів до мереж. Передбачити необхідний обсяг а тим більше графік поставок неможливо.
Просимо вибачення. Помилково оприлюдненя така ж відповідь на перше питання.
Повідомляємо додатково:
"Ціна за одиницю має враховувати всі затрати учасника (постачальника) на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) тощо. Розвантаження товару на місці призначення здійснюється за рахунок постачальника.
2. В умовах тендерної документації чітко передбачено, що закупівля здійснюється «Протягом 2020-21 років невеликими партіями за окремими заявками Замовника.» Замовник планує обсяги і номенклатуру закупівлі з урахуванням можливої потреби залізобетонних виробів для виконання ремонтних робіт, відновлення після аварійних ситуацій та здійснення приєднання електроустановок споживачів до мереж. Передбачити необхідний обсяг а тим більше графік поставок неможливо.
Просимо вибачення. Помилково оприлюдненя така ж відповідь на перше питання.
Повідомляємо додатково:
"Ціна за одиницю має враховувати всі затрати учасника (постачальника) на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) тощо. Розвантаження товару на місці призначення здійснюється за рахунок постачальника.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-03-20-000786-c.a1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "Бетон Нова Інтернешнл", Код ЄДРПОУ:37320399
Дата подання: 10.04.2020 11:50
20.03.2020 АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено закупівлю № 5491801 з ідентифікаційним номером UA-2020-03-20-000786-c за категорією код ДК021: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання на придбання: опор повітряних ліній електропередачі різних видів (специфікацій) у кількості 13 914 шт.
Проаналізувавши умови тендерної документації та вимоги до учасників вбачається, що замовником публічної закупівлі вимагається від потенційних учасників тендеру, для підтвердження відповідності їх пропозиції кваліфікаційним та іншим вимогам, надання інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази, під якою АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» розуміє наявність складських приміщень в місті Харкові або Харківській області та автотранспорту (власного чи орендованого).
Вказане свідчить про дискримінаційний підхід АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» у формуванні тендерних вимог саме по відношенню до потенційних учасників-виробників предмету закупівлі. Замовником не вимагається надання доказів наявності промислових потужностей та професійного (виробничого) обладнання для виготовлення предмету закупівлі. Ґрунтовний аналіз вище викладеного дає підстави для висновку, що Замовник публічної закупівлі заінтересований в перемозі на аукціоні конкретного учасника, який скоріш за все буде лише посередником між реальними виробника предмету закупівлі та АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», що є прямим порушення принципу недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, та максимальної економії та ефективності.
Враховуючи викладене вище, просимо надати роз’яснення щодо вкладених вище тверджень та пояснення щодо порядку формування кваліфікаційних вимог до пропозицій учасників публічної закупівлі, безпосередньо стосовно наявності матеріально-технічної бази, під якою АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» розуміє наявність лише складських приміщень в місті Харкові або Харківській області та автотранспорту (власного чи орендованого).
Розгорнути
Згорнути
Проаналізувавши умови тендерної документації та вимоги до учасників вбачається, що замовником публічної закупівлі вимагається від потенційних учасників тендеру, для підтвердження відповідності їх пропозиції кваліфікаційним та іншим вимогам, надання інформації стосовно наявності матеріально-технічної бази, під якою АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» розуміє наявність складських приміщень в місті Харкові або Харківській області та автотранспорту (власного чи орендованого).
Вказане свідчить про дискримінаційний підхід АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» у формуванні тендерних вимог саме по відношенню до потенційних учасників-виробників предмету закупівлі. Замовником не вимагається надання доказів наявності промислових потужностей та професійного (виробничого) обладнання для виготовлення предмету закупівлі. Ґрунтовний аналіз вище викладеного дає підстави для висновку, що Замовник публічної закупівлі заінтересований в перемозі на аукціоні конкретного учасника, який скоріш за все буде лише посередником між реальними виробника предмету закупівлі та АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», що є прямим порушення принципу недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, та максимальної економії та ефективності.
Враховуючи викладене вище, просимо надати роз’яснення щодо вкладених вище тверджень та пояснення щодо порядку формування кваліфікаційних вимог до пропозицій учасників публічної закупівлі, безпосередньо стосовно наявності матеріально-технічної бази, під якою АТ «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» розуміє наявність лише складських приміщень в місті Харкові або Харківській області та автотранспорту (власного чи орендованого).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.04.2020 14:14
Згідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частиною 2 цієї статті визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Таким чином встановлення щонайменше одного кваліфікаційного критерію є обов'язком замовника, а їх кількість та детальний зміст кожного визначається на власний розсуд замовника.
В Додатку 1 до Тендерної документації АТ «Харківобленерго» установлені кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі, одним з яких є наявність матеріально-технічної бази, а саме наявність у учасника складських приміщень (власних, або орендованих) бажано у м. Харкові або Харківській області з зазначенням його адреси, з описом технічних характеристик, а також наявність власного, або орендованого автотранспорту
Тендерна документація не містить імперативної вимоги щодо наявності у учасника складських приміщень (власних, або орендованих) виключно у м. Харкові або Харківській області, а отже не є дискримінаційною.
Вимога про надання доказів наявності промислових потужностей та професійного (виробничого) обладнання для виготовлення предмету закупівлі є такою, що порушує вимоги Закону, оскільки є дискримінаційною відносно потенційних учасників закупівлі, які не є виробниками продукції.
Таким чином встановлення щонайменше одного кваліфікаційного критерію є обов'язком замовника, а їх кількість та детальний зміст кожного визначається на власний розсуд замовника.
В Додатку 1 до Тендерної документації АТ «Харківобленерго» установлені кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі, одним з яких є наявність матеріально-технічної бази, а саме наявність у учасника складських приміщень (власних, або орендованих) бажано у м. Харкові або Харківській області з зазначенням його адреси, з описом технічних характеристик, а також наявність власного, або орендованого автотранспорту
Тендерна документація не містить імперативної вимоги щодо наявності у учасника складських приміщень (власних, або орендованих) виключно у м. Харкові або Харківській області, а отже не є дискримінаційною.
Вимога про надання доказів наявності промислових потужностей та професійного (виробничого) обладнання для виготовлення предмету закупівлі є такою, що порушує вимоги Закону, оскільки є дискримінаційною відносно потенційних учасників закупівлі, які не є виробниками продукції.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-03-20-000786-c.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "Бетон Нова Інтернешнл", Код ЄДРПОУ:37320399
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.05.2020 17:34
Скарга на рішення Замовника
ТОВ "Бетон Нова Інтернешнл" подає скаргу на рішення Замовника щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції за результатами прекваліфікаціїї та не допущення до аукціону.
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 27.05.2020 20:38
27.05.2020 20:38
11.06.2020 21:40
17.06.2020 22:45
Кількість скарг: UA-2020-03-20-000786-c.a3
Статус: Очікує прийняття до розгляду
Скаржник: ТОВ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ", Код ЄДРПОУ:42046647
Пошук по цьому автору
Дата подання: 06.08.2020 10:29
вимога щодо усунення порушень стосовно дії/бездіяності замовника
Ознайомившись з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11639-р/пк-пз від 12.06.2020 р. у процедурі закупівлі
UA-2020-03-20-000786-c та рішенням Замовника про допуск до участі в аукціоні учасника ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» вважаємо ці рішення такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, є протиправними та порушують наші права.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Очікується
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "Бетон Нова Інтернешнл" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК ЕНЕРГОБУДПОСТАЧ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕЛИКОДОЛИНСЬКИЙ ЗАВОД ЗБК" | Документи |
Відмовлено
Документи
|
| ТОВ "Бетон Нова Інтернешнл" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Аукціон
Початок:
11.08.2020 13:02
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 24.04.2020 17:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Бетон Нова Інтернешнл"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК ЕНЕРГОБУДПОСТАЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи | |
|
ТОВ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ"
Пошук по цьому учаснику
|
— | Документи |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
07.08.2020 15:36
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
Відмінити процедуру закупівлі «Опори повітряних ліній електропередачі, за кодом класифікатора ДК 021:2015: 31680000-6 – Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.
Документи
| 07.08.2020 15:36 | Протоколи відміни.pdf |
Ризик-індикатор
|
Контрольні слова у Q&A - Так
У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи |
|
Скасування за наявності скарги - Так
Тендер скасований за наявності скарги на умови тендеру, яка не перебуває в термінальному статусі, тобто "Очікує розгляду" та "Прийнята до розгляду". Враховуються лише конкурентні процедури, які регулюються Законом. |
|
Скасовано зі скаргою щодо рішення - Так
Тендер скасований за наявності скарги на рішення щодо визначення переможця або на результати прекваліфікації, яка не перебуває в термінальному статусі, тобто "Очікує розгляду" та "Прийнята до розгляду" |
