Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку код ДК 021:2015-30120000-6 (багатофункціональний пристрій, багатофункціональний пристрій формату А-4 для Західного, Південно-Західного, Центрально-Західного, Центрального, Північно-Східного, Південно-Східного, Південного, Східного міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції, багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3, картриджі) Photocopying and offset printing equipment code CPV 021:2015-30120000-6 (multifunction device, multifunction device format A-4 for the Western, South-Western, Central-Western, Central, Northeast, Southeast, Southern, Eastern interregional administrations of the Ministry of Justice, multifunction device format A-3, high-speed multifunction device format А-3, cartridges)

Розглянувши тендерну документацію на закупівлю – Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку код ДК 021:2015-30120000-6 (багатофункціональний пристрій, багатофункціональний пристрій формату А-4 для Західного, Південно-Західного, Центрально-Західного, Центрального, Північно-Східного, Південно-Східного, Південного, Східного міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції, багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3, картриджі) Лот № 1 багатофункціональний пристрій; Лот № 2 багатофункціональний пристрій формату А-4 для Західного, Південно-Західного, Центрально-Західного, Центрального міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції; Лот № 3багатофункціональний пристрій формату А-4 для Північно-Східного, Південно-Східного, Південного, Східного міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції; Лот № 4 багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3; Лот № 5 картриджі, ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-20-004950-b, оприлюднене в системі публічних закупівель Prozorro, публічне посилання: https:// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-20-004950-b, повідомляємо про встановлення Замовником дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та суперечать нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Складені таким чином технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме у лоті 4 – багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3, обмежують конкуренцію серед учасників торгів, що призводить до дискримінації та штучного звуження кола потенційно можливих учасників торгів і, як наслідок, порушують один із основних принципів публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. Зокрема, технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме у лоті 4 – багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3, викладені у додатку № 2 до тендерної документації, підготовлені виключно під певного виробника обладнання та заздалегідь визначеного постачальника. Сукупність усіх, вказаних у тендерній документації вимог до технічних характеристик предмету закупівлі – фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку код ДК 021:2015-30120000-6 (багатофункціональний пристрій, багатофункціональний пристрій формату А-4 для Західного, Південно-Західного, Центрально-Західного, Центрального, Північно-Східного, Південно-Східного, Південного, Східного міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції, багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3, картриджі), не притаманна для обладнання таких виробників техніки для друку як Hewlett-Packard, Brother, Konica Minolta, Ricoh, Сanon, Kyocera тощо, а наявна лише у одного виробника обладнання – Xerox. Чинне законодавство України в сфері публічних закупівель передбачає здійснення підприємницької діяльності із підтриманням економічної конкуренції, а саме – змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома постачальниками, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Водночас, у відповідності до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям та зловживанням. На ринку копіювального обладнання в Україні наявне сучасне обладнання із значно кращими технічними характеристиками, яке є значно високотехнологічним, ніж передбачені до закупівлі замовником застарілі моделі Xerox. Запропонований бюджет лота 4, у розмірі 2 925 000 грн з ПДВ, дозволяє замовнику здійснити закупівлю найсучаснішого та високотехнологічного обладнання, тобто, із дотриманням принципу максимальної економії та ефективності. Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі шляхом внесення наступних змін до тендерної документації конкурсних торгів, а саме: Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Лот №4 - багатофункціональний пристрій формату А-3, високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3, таблиця 2: Технічні, якісні та кількісні характеристики високошвидкісного багатофункціонального пристрою формату А-3: 1) Рівень шуму в режимі очікування, Дб - Не більше 36; Таблиця 2: ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ЩОДО ВІДПОВІДНІСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ТА ЯКІСНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, Високошвидкісний багатофункціональний пристрій формату А-3(назва товару): 1) Рівень шуму в режимі очікування, Дб - Не більше 36; У разі обмеження Замовником участі інших виробників згідно лімітованих технічних показників, що відповідають за сукупністю лише моделям Xerox, наше підприємство змушене оскаржувати вимоги тендерної документації в Антимонопольному комітеті України.

Шановний Тендерний комітет!

Керуючись статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі", звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі.

Тендерна документація (а саме, додаток 2) на закупівлю фотокопіювального та поліграфічного обладнання для офсетного друку код ДК 021:2015-30120000-6, ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-20-004950-b, містить вимогу до обладнання дискримінаційного характеру, а саме: багатофункціональний високошвидкісний пристрій формату А-3 повинен мати рівень шуму в робочому режимі не більше 58 дБ, а в режимі очікування – не більше 35 дБ.

Відповідати одночасно цій вимозі та всім іншим вимогам, визначених тендерною документацією, можуть лише пристрої одного виробника, а саме компанії Xerox. Пристрої жодного іншого присутнього в Україні виробника, в тому числі таких виробників техніки для друку як Hewlett-Packard, Konica Minolta, Сanon, Ricoh тощо не можуть одночасно задовольнити всі вимоги тендерної документації.

У відповідності до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників. Сучасна практика Антимонопольного Комітету України (далі – "АМК") свідчить про те, що якщо замовнику неможливо надати хоча б два аналогічних предмети закупівлі від двох різних виробників, які б відповідали всім вимогам тендерної документації, то така тендерна документація містить дискримінаційні вимоги. Приклад такої нещодавньої практики АМК Ви можете знайти за посиланням: https://prozorro.gov.ua/attachments/2019/10/6ff3132be2794501aeca4298482845d1_5da60de2548c5048313454.pdf

Використовуючи бюджетні кошти, замовник повинен дотримуватися принципів раціональності та ефективності. Обмеження можливості участі учасників з конкуруючими пристроями в зв'язку із зазначенням в технічній документації вимог до пристроїв, які взагалі не впливають на функціональні можливості обладнання, унеможливлює ефективність використання бюджетних коштів і порушує принцип недискримінації.

Виключення з технічної документації вимог до рівня шуму або підвищення граничного рівня шуму могло б забезпечити участь в тендері учасників з продукцією, виготовленою іншими вирорбниками, та забезпечити дотримання вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначене, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації в частині рівня шуму багатофункціонального високошвидкісного пристрою формату А-3, а саме: виключити вимоги до рівня шуму або зазначити, що рівень шуму в робочому режимі не має перевищувати 60 дБ, а в режимі очікування не має перевищувати 40 дБ."