Послуги з утилізації відходів І-ІV класу

1.Найменування Замовника: Державне підприємство «СТИВІДОРНА КОМПАНІЯ «ОЛЬВІЯ» Код за ЄДРПОУ: 19290012 Місцезнаходження: 54052, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, Айвазовського, 29
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-03-23-002822-b, Код ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям Послуги з утилізації відходів І-ІV класу.
3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником аномально низької очікуваної вартості предмета закупівлі
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Державне підприємство «СТИВІДОРНА КОМПАНІЯ «ОЛЬВІЯ» Код за ЄДРПОУ: 19290012, оголосив про проведення електронних торгів під номером UA-2020-03-23-002822-b,
Закупівля є допороговою та проводиться відповідно до «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення допорогових закупівель», Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Згідно пункту 12 Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019:
У випадку виявлення порушення протягом періоду уточнень та на рішення Замовника по кваліфікації на етапі розгляду пропозицій учасник має можливість протягом 2 робочих днів через електронну форму в ЕСЗ звернутися до замовника з вимогою про усунення порушення у процесі проведення закупівлі.
Згідно Оголошення про проведення закупівлі, предметом закупівлі є Послуги з утилізації відходів І-ІV класу з очікуваною вартістю предмета закупівлі: 180000,00 (сто вісімдесят тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ. Згідно Додатку № 1 тендерної документації закупівлі розрахункова кількість відходів, які підлягають утилізації становить: 245,385 т/рік. Зауважуємо, що хоча закупівля оголошена по коду ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, серед відходів, що підлягають утилізації, є як безпечні, так і небезпечні відходи.
Для такої кількості відходів очікувана вартість закупівлі є аномально низькою. Зауважуємо, що в переліку відходів зазначені послуги з утилізації небезпечних відходів та відходів ІV класу небезпеки, технологія утилізації яких потребує витрат значно вищих, ніж ціна утилізації простих побутових відходів. Встановлена замовником очікувана вартість навіть не покриває витрати собівартості надання послуг по утилізації зазначеної кількості (245,385 т/рік) відходів І-ІV класу небезпеки.
Як висновок, зазначена замовником очікувана вартість предмета закупівлі UA-2020-03-23-002822-b, в декілька разів нижче ринкової вартості послуг у сфері поводження з небезпечними відходами.

Вимагаємо провести моніторинг цін та привести очікувану вартість закупівлі у відповідність до ринкових показників цін на зазначені послуги.

1.Найменування Замовника: Державне підприємство «СТИВІДОРНА КОМПАНІЯ «ОЛЬВІЯ» Код за ЄДРПОУ: 19290012 Місцезнаходження: 54052, Україна, Миколаївська обл., м. Миколаїв, Айвазовського, 29
2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-03-23-002822-b, Код ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям Послуги з утилізації відходів І-ІV класу.
3.Підстави подання вимоги: встановлення Замовником дискримінаційних умов закупівлі, що порушують принципи здійснення закупівлі, а саме: недискримінація учасників.
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Державне підприємство «СТИВІДОРНА КОМПАНІЯ «ОЛЬВІЯ» Код за ЄДРПОУ: 19290012, оголосив про проведення електронних торгів під номером UA-2020-03-23-002822-b
Закупівля є допороговою та проводиться відповідно до «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення допорогових закупівель», Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Згідно пункту 12 Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019:
У випадку виявлення порушення протягом періоду уточнень та на рішення Замовника по кваліфікації на етапі розгляду пропозицій учасник має можливість протягом 2 робочих днів через електронну форму в ЕСЗ звернутися до замовника з вимогою про усунення порушення у процесі проведення закупівлі.
Замовник в Оголошенні про проведення закупівлі вимагає надати в складі своєї пропозиції:

• 7.14. Довідка у табличній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у 2019 році, в якій повинно бути зазначено інформацію щодо обсягів (кількості) послуг, замовників, стан належного виконання договору стосовно якості та строків з підтвердженням факту виконання обов’язків по договорам (акти виконаних робіт, листи відгуки або ін.). Під аналогічним договором слід розуміти договір, предметом якого є Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів, вказаних в додатку 1. Підтверджуючі документи: сканкопії аналогічного договору з додатками в разі їх наявності (акти виконаних робіт, або інші документи, які підтверджують завершення аналогічного договору).

Зауважуємо, що дії Замовника в частині встановлення наведеної вище вимоги, а саме: конкретний рік виконання аналогічних договорів, порушують принцип здійснення закупівель – недискримінація учасників.
Згідно Ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель.
Ч.3 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників».
Законодавством не передбачено встановлення обов’язковості наявності в Учасника аналогічного договору за попередній рік. Якщо Учасник має аналогічні договори, за останні три роки, це є також підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів.
Тобто, достатнім є підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів, не залежно від того, яким роком виконувався аналогічний договір.
Замовник прописує умови закупівлі, що звужують коло учасників, які мають намір прийняти участь в закупівлі, порушуючи принципи здійснення закупівель.

Вимагаємо п 7.14 Оголошення про проведення закупівлі викласти в наступній редакції: Довідка у табличній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за останні три роки в якій повинно бути зазначено інформацію щодо обсягів (кількості) послуг, замовників, стан належного виконання договору стосовно якості та строків з підтвердженням факту виконання обов’язків по договорам (акти виконаних робіт, листи відгуки або ін.).
Детальна інформація у файлі.