ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт з утепленням фасаду будівлі КСНЗСП “ДВУФК” ДОР” за адресою: вулиця Гладкова, 39, м.Дніпро, 49033 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Учасник – приватне підприємство «ФАСАД-СЕРВІС», код ЄДРПОУ 32438415.
Замовник - Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 04011650.

Приватне підприємство «ФАСАД-СЕРВІС» є учасником закупівлі, яку проводить Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації через систему публічних закупівель на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України https://prozorro.gov.ua/ , а саме по предмету закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт з утепленням фасаду будівлі КСНЗСП “ДВУФК” ДОР” за адресою: вулиця Гладкова, 39, м.Дніпро, 49033 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-24-003070-b.
Рішенням тендерного комітету Замовника переможцем в даній процедурі закупівлі визначено ТОВ «БК БУДСИСТЕМА» (Код ЄДРПОУ 35543707) Протокол №2 засідання тендерного комітету від 17 квітня 2020 року.
Однак, з аналізу поданих документів ТОВ «БК БУДСИСТЕМА» є очевидним, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, тому тендерний комітет Замовника зобов’язаний прийняти рішення про невідповідність пропозиції учасника ТОВ «БК БУДСИСТЕМА» умовам тендерної документації та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БК БУДСИСТЕМА» з наступних підстав.

1. Згідно пункту 1 та пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції мав завантажити документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Але, Банківська гарантія №71.00.018863 надана ТОВ «БК БУДСИСТЕМА» містить посилання на іншу закупівлю, а саме на закупівлю «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Будівництво ДНЗ по вул. Центральна, 10а, смт.Іларіонове Синельниківського р-ну (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи), затверджено Рішенням тендерного комітету протокол №1 від 21 січня 2020р.», що не відповідає даній закупівлі з «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт з утепленням фасаду будівлі КСНЗСП “ДВУФК” ДОР” за адресою: вулиця Гладкова, 39, м. Дніпро, 49033 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», тендерна документація якої затверджена рішенням тендерного комітету Протокол №1 від 24 березня 2020 р., тому, надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації.
Також, згідно пункту 2 Розділу 5 тендерної документації щодо формальних помилок:
«До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.
Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника;
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону».
Зауважимо, що Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище (згідно пункту 2 Розділу 5 тендерної документації). Натомість, з тексту вищевказаної банківської гарантії не можливо встановити, назва якої з двох вказаних закупівель є помилковою. Тому, інша назва закупівлі у тексті банківської гарантії не може бути віднесена до формальних (несуттєвих) помилок незначного характеру.
2. Нові документи щодо банківської гарантії - документи від АТ «АКБ «КОНКОРД» вих.№20276 від 15.04.2020 р., від учасника ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" вих.15/04-4 від 15.04.20 та Банківська гарантія №71.00.018863, були завантажені учасником ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" у систему ProZorro 15.04.2020р., тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 квітня 2020 12:00 згідно інформації на офіційному порталі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-24-003070-b) , що суперечить умовам п.8 Р.3 тендерної документації. Вказані документи не можуть бути враховані у розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "БК БУДСИСТЕМА", так як були завантажені у систему після кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
3. Згідно вимог пункту 2 Розділу 3 тендерної документації «Умови електронної банківської гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена банком-гарантом згідно із заявою принципала без згоди та погодження з бенефіціаром». Натомість, Банківська гарантія №71.00.018863 надана ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" містить умови, що суперечать умовам тендерної документації, а саме: «Без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до гарантії щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну або строку дії гарантії».
Отже, забезпечення тендерної пропозиції ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, тому, згідно пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВ "БК БУДСИСТЕМА".
4. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен мати техніку, обладнання, устаткування, прилади та інструменти згідно з технологічними вимогами виконання заявлених робіт. Але у тендерній пропозиції ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" наявна невідповідність змісту документу Довідка про наявність МТБ. pdf та Підсумкової відомості ресурсів документу 648_ДЦ_ИВР.pdf, де Розділом ІІ. «Будівельні машини і механізми» передбачено «Перевезення грунту до 30 км», «Перевезення сміття до 25 км», «Перевезення сміття до 30 км», про що відсутня інформація та відповідні будівельні машини у Довідці про наявне МТБ №021/20 від 25 березня 2020 р., що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації та п.6 Р.ІІІ тендерної документації.
5. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід залежно від видів виконуваних робіт повинні мати відповідні освітні та освітньо-кваліфікаційні рівні. Але учасник ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" у складі своєї тендерної пропозиції не надав ні документів щодо підтвердження освітніх (дипломи та ін.) та освітньо-кваліфікаційних (посвідчень тощо) рівнів працівників, ні інформації про їх наявність, що вимагалося пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Надана інформація щодо працівників за довідкою № 008/20 від 25 березня 2020 р. містить у собі лише вид освіти, що не дозволяє встановити її відповідність видам виконуваних робіт та освітньо-кваліфікаційні рівні працівників.
6. Згідно пункту 2 Розділу V тендерної документації, подаючи свою тендерну пропозицію, учасник дає згоду на використання персональних даних, які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що містять інформацію, яка підпадає під дію ЗУ «Про захист персональних даних» № 2297-17. Отже, подаючи свою тендерну пропозицію учасник ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" оприлюднив персональні дані своїх працівників у довідці № 008/ 20 від 25 березня 2020 р. Але згоду суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди (стаття 2 Закону України «Про захист персональних даних» № 2297-17), у складі тендерної пропозиції ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не надано. Якщо Замовник посилається саме на ЗУ «Про захист персональних даних» № 2297-17, то згідно пункту 6 статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» № 2297-17 «Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини». Отже, тендерна пропозиція ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не відповідає вимогам пункту 2 Розділу V тендерної документації.
7. Згідно вимог тендерної документації, а саме, п.3 Додатку 1 до тендерної документації, «Обов’язкова наявність у штатному розкладі організації: - інженера з проектно-кошторисної роботи (необхідно надати копію сертифікату або свідоцтва)». Зауважимо, що саме наявність у штатному розкладі організації, а не у довідці у довільній формі, вимагається Замовником підтвердження наявності інженера з проектно-кошторисної роботи. У ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" відсутній штатний розклад у складі тендерної пропозиції, тому не можливо підтвердити наявність інженера з проектно-кошторисної роботи у штатному розкладі організації, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
8. Згідно зі статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Очікувана вартість закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт з утепленням фасаду будівлі КСНЗСП “ДВУФК” ДОР” за адресою: вулиця Гладкова, 39, м.Дніпро, 49033 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» 35 102 211,60 грн., що перевищує 20 мільйонів гривень. Отже, відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі повинен мати антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Учасник ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не надав у складі тендерної пропозиції антикорупційну програму.
9. Згідно Додатку 3 тендерної документації «документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України». Але у складі тендерної пропозиції ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не надано довідку із посиланням на норми відповідних законодавчих актів України щодо відсутності документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців. Наприклад, у тендерній пропозиції ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" відсутні пояснення щодо ненадання таких документів, як копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або копія облікової картки платника податків (для фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців), власноруч завірена копія паспорту (для фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців) згідно вимог Додатку 3 тендерної документації та інші документи, згідно вимог тендерної документації. Отже, учасником ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не виконані вимоги Додатку 3 тендерної документації.

Виходячи з вище наведеного, пропозиція ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тому, відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет має відхилити її, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, звертаємось до Вас з вимогою:
1. Зареєструвати та розглянути дану вимогу.
2. Скасувати рішення Протоколу №2 засідання тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 17 квітня 2020 року щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" (Код ЄДРПОУ 35543707) та визначення його переможцем за процедурою відкриті торги на закупівлю: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт з утепленням фасаду будівлі КСНЗСП “ДВУФК” ДОР” за адресою: вулиця Гладкова, 39, м.Дніпро, 49033 (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "БК БУДСИСТЕМА" (Код ЄДРПОУ 35543707) як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
4. Розглянути наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, як найбільш економічно вигідної.
5. Повідомити ПП «ФАСАД-СЕРВІС» у встановлений законодавством термін про результати розгляду звернення та прийняті рішення.