ДК 021:2015 код 39160000-1 «Шкільні меблі» (навчальне приладдя для першого класу закладів освіти «Нової української школи» Дарницького району м.Києва) DK 021: 2015 code 39160000-1 "School furniture" (educational supplies for the first class of educational establishments of "New Ukrainian School" of Darnytskyi district of Kyiv)

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, саме тому відсутність дискримінаційних умов є обов’язковою вимогою при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Тендерна документація щодо закупівлі Шкільні меблі ДК 021:2015 – 39160000-1 містить вимогу, яка саме обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно до Тендерної документації (Додаток 3) п.3 для підтвердження технічних характеристик товару, учасником має бути надана сканована копія свідоцтва про визнання педагоічним вимогам видане відповідним уповноваженим органом Міністерства Освіти України (ця вимога стосується пункту 2. Комплект для навчання (на магнітах)).Вказану вимогу суб’єктам господарської діяльності неможливо виконати, адже період отримання вказаного свідоцтва відповідно до Наказу МОН України № 537 від 17.06.2008р. «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України» складає не менше ніж 45 днів, а строк на подачу пропозицій є на порядок меншим . Для учасника неможливо отримати відповідні свідоцтва до кінцевого строку подання тендерної пропозиції, оскільки він не може знати, які саме вироби будуть закуповуватися замовником і заздалегідь отримати відповідні свідоцтва . Також, при отриманні Свідоцтва передбачається зазначення чітких характеристик товару, при їх зміні – вимоги стають нікчемні, що свідчить про можливість їх отримання під конкретного виробника. Отже, відповідні документи на конкретні вироби, що є предметом закупівлі, могли отримати лише ті учасники, які були повідомлені Замовником заздалегідь про вид та технічні характеристики товару, що будуть предметом закупівлі. Інститут модернізації змісту освіти надає роз’яснення про те, що отримання Свідоцтв «Про визнання відповідності педагогічним вимогам» є добровільним, а не обов’язковим для виробників. Вимоги про обов’язкову наявність таких свідоцтв у виробників не встановлено жодним нормативним актом чинного законодавства України та суперечить європейським нормам, які взяла на себе Україна в рамках Зони вільної торгівлі. Відповідно до ч.4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Рішенням Антимонопольного комітету України №7733-р/пк-пз від 02.11.2017р. згідно аналогічної скарги по закупівлі UA-2017-10-06-000232-c (Замовник закупівлі - Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації) було встановлено, що умови Замовника щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копій свідоцтв про визнання відповідності педагогічним умовам можуть виконати лише суб’єкти господарювання, які на момент оприлюднення оголошення про проведення Процедури закупівлі вже мали в наявності свідоцтва «Про визнання відповідності педагогічним вимогам» товару, технічні характеристики якого визначені у Документації, та відомі такому учаснику, що є дискримінацією та порушує положення ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення було прийнято на користь Скаржника та його вимоги були задоволені. Тому, вважаємо, що вимога про наявність в учасників Свідоцтв про визнання відповідності педагогічним вимогам є дискримінаційною та порушує принципи здійснення публічних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме такі як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність з вимогами чинного законодавства, а саме виключити із тендерної документації вимогу щодо надання свідоцтва про визнання відповідності педагогічним вимогам. В іншому випадку будемо змушені звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів з відповідною скаргою до уповноваженого органу (Антимонопольного комітету України), а в разі отримання позитивного результату до суду з позовом про стягнення витрат за подачу скарги.

Шановний Замовнику,відповідно додатку 3 ТД Специфікація (технічні вимоги) п.9 "Замовник має право запросити в учасника закупівлі надати зразок обладнання на вибір Замовника. Учасник зобов’язаний надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист, що
підтверджує можливість надання такого зразку протягом 3-х робочих днів, у разі вимоги Замовника. У разі ненадання такого листа, ненадання зразка продукції, або надання зразка продукції, що не відповідає вимогам тендерної документації, пропозиція такого учасника буде відхилена".
Щодо вимоги надання учасниками зразків товару та гарантійного листа,що підтверджує можливість надання такого зразку,зазначаємо наступне: Згідно ч.1 ст.14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.Відповідно до ч.1 ст.25 Закону,ТП подається в електронному вигляді,відповідно зразок не може вважатися її невідємною частиною. Це,зокрема,підтверджується рішенням Вінницького окружного адміністративного суду №120\2753\19-а від 08.12.2019року,відповідно якого"встановлення на власний розсуд замовником вимоги про надання зразка продукції для визначення його відповідності технічним вимогам суперечить частині 1 статті 14 та частині 1 статті 25 Закону". Аналогічна позиція Антимонопольного комітету України(далі АМКУ)щодо вимог надання учасниками закупівлі зразка товару.Зокрема,є наступні рішення постійно діючої колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення №1440-р\пк-пз від 23.01.2020;рішення №16394-р\пк-пз від 11.11.2019;рішення від 12.06.2019 №7764,відповідно яких зразок товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону. Відповідно ст.3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:добросовісна конкуренція серед учасників;максимальна економія та ефективність;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;недискримінація учасників;обєктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому прошу Вас привести ТД у відповідність до Закону та видалити з ТД

Шановний Замовнику, щодо вашої вимоги про надання копії свідоцтва про визнання педагоічним вимогам виданого відповідним уповноваженим органом Міністерства Освіти України звертаю Вашу увагу на наступне:
Згідно Наказу МОН України № 537 від 17.06.2008р. «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України»,а саме:
п.1.6. Міністерство освіти і науки України встановлює два види
грифів:
"Затверджено Міністерством освіти і науки України";
"Рекомендовано Міністерством освіти і науки України".
Тобто є гриф "затверджено" або "рекомендовано",гриф "щодо визнання педагоічним вимогам"-відсутній.
Також згідно п 2.3. Для одержання грифа МОН або Свідоцтва автор, видавництво
або інші фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, що МАЮТЬ ВИКЛЮЧНІ ПРАВА на використання твору, засобу
навчання чи навчального обладнання, звертаються з
листом-клопотанням до Інституту. За проханням автора (виробника)
навчально-наочних ігрових посібників на підставі рішення
Міжвідомчої художньо-технічної ради з іграшок та навчально-наочних
ігрових посібників лист-клопотання до Інституту може подавати
Державний музей іграшки.
Тому згідно вище зазначеного прошу Вас видалити данну вимогу з тендерної документації або дати обгрунтоване пояснення чому саме Ви встановили цю вимогу тільки до пункту 2. Комплект для навчання (на магнітах)? Комплект для навчання (на магнітах) захищений чиїмось авторським правом на використання? З чим пов язана така вибірковість? Якщо Вам так кортить отримати данний документ, який не має ніякого відношення до Наказу МОН України № 537 від 17.06.2008р. «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України» то чому би не встановити цю вимогу до всіх позицій,що плануються до закупівлі?
Шановний Замовнику,перед тим как оголошувати Закупівлю і опубліковувати тендерну документацію,явно не Вами підготовлену рекомендую її (тендерну документацію)уважно читати,тому що якщо би Ви самі готували ТД та як цього вимагає закон та дійсно затверджували її(ТД) на засіданні тендерного комітету,то Ви би зрозуміли які там прописані дискримінаційні вимоги та які там наявні безглузді вимоги,щодо надання тих чи інших документів.

Шановний Замовнику,згідно Додаток № 3 до тендерної документації Специфікація (технічні вимоги) у описі щодо Технічних та якісних характеристик товару за № 3,19,20,21 Ви вимагаєте надати "Методичний посібник з використання гри, як дидактичного інструментарію, згідно типової освітньої програми (для підтвердження відповідності надати у складі пропозиції скановані сторінки методичного посібника).Звертаємо Вашу увагу на те що Методичний посібник з використання гри, як дидактичного інструментарію, згідно типової освітньої програми повинен розроблятись та затверджуватись відповідним уповноваженим на це органом.Ми як виробники та імпортери данної продукції не уповноважені на розробку таких посібників,а також не обмежені ніяким законодавчим документом чи актом який би зобов язував нас обов язково мати такий документ. Також звертаємо Вашу увагу що Ви як Замовник чітко вказуєте в назві товару напрямок щодо використання тієї чи іншої ігри,також ви чітко описуєте Технічні та якісні характеристики товару тому з великою впевненостю можно затверджувати,що Ви маєте Методичний посібник з використання тієї чи іншої ігри як дидактичного інструментарію, згідно типової освітньої програми і який затверджений та розроблений уповноваженим на це відповідним органом.Чи не маєте? Опис цих ігор(Технічні та якісні характеристики)та напрямок використання видумали з голови,навмання ? Чи все ж таки користувалися методичними посібниками?
Тому прошу видалити данну дискримінаційну вимогу з тендерної документації та не обмежувати наші права як виробників та імпортерів данного товару.

Шановний Замовнику у попередній відповіді на вимогу а саме :"Свідоцтво про визнання педагогічним вимогам, що видане відповідним уповноваженим органом Міністерства Освіти України є підтвердженням цього та є доказом відповідності запропонованого товару цим вимогам. Даною вимогою тендерною документацію про надання Учасником копії свідоцтва про визнання педагогічним вимогам ми, як Замовник, хочемо отримати підтвердження серйозності своїх намірів придбати якісне приладдя, яке відповідає державним стандартам та має відповідні документи, які підтверджують даний факт".Тобто виходячі з Вашої відповіді Ви бажаєте придбати якісне приладдя, яке відповідає державним стандартам та має відповідні документи, які підтверджують даний факт тільки щодо поз 2 додатку 3 ТД Комплект для навчання (на магнітах)),А ЩО ВСЕ ІНШЕ МОЖНО ПОСТАВИТИ НЕЯКІСНЕ?ТОБТО АБИ ЩОСЬ БУЛО?