Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту: Поточний середній ремонт автомобільної дороги О130801 Микільське - Морозівка - Мусіївка - Бараниківка на ділянці км 8+000 - км 13+000 (ДК 021:2015 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Згідно п. 3 ДОДАТКУ № 2 до документації тендерних торгів: «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» Замовник вимагає подання Довідки, що містить відомості про досвід виконання аналогічних договорів учасником. На підтвердження досвіду Замовник вимагає: «документи, що засвідчують виконання, указаного ним договору(-ів), а саме надати копію цього договору(-ів) і документи, що підтверджують виконання договору згідно з його умовами (копії актів виконаних робіт по зазначеному об’єкту) щонайменше по трьох об’єктів з виконанням аналогічного виду робіт, з об’ємом не менше 40 % від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту. Період, за який може включатися інформація (договори) про виконані роботи – за останні два рокі. Аналогічним вважається договір на здійснення технічного нагляду за будівництвом, реконструкцією, капітальним та поточним середнім ремонтом автомобільних доріг загального користування.»
Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога про надання копій договорів з об’ємом не менше 40 % від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту є дискримінаційною, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом. Оскільки визначена вартість аналогічного договору - не менше 40% від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту, не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням. Відповідна вимога прямо обмежує право та можливість Учасника подати свою пропозицію на участь у торгах. Замовник не довів необхідність встановлення вимоги в Документації щодо обсягу аналогічного договору не менше 40% від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту.
Враховуючи практику Антимонопольного комітету України та вище викладене, вимагаю внести відповідні зміни до Документації торгів та виключити вимогу про надання копій договорів з об’ємом не менше 40 % від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту.

Пункт 3 Додатку 2 до Тендерної документації вказує на те, що на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів Учасником «Подається з наданням у складі тендерної пропозиції документи, що засвідчують виконання, указаного ним договору(-ів), а саме надати копію цього договору(-ів) і документи, що підтверджують виконання договору згідно з його умовами (копії актів виконаних робіт по зазначеному об’єкту) щонайменше по трьох об’єктів з виконанням аналогічного виду робіт, з об’ємом не менше 40 % від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту. Період, за який може включатися інформація (договори) про виконані роботи – за останні два рокі. Аналогічним вважається договір на здійснення технічного нагляду за будівництвом, реконструкцією, капітальним та поточним середнім ремонтом автомобільних доріг загального користування.»
1. Щодо надання аналогічних договорів «щонайменше по трьох об’єктів» повідомляємо про те, що встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше трьох виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Вимагаємо внести зміни до ТД в частині обмеження кількості аналогічних договорів.
2. Щодо виконання аналогічних договорів «з об’ємом не менше 40% від суми передбаченої предметом закупівлі по кожному об’єкту»: Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом. Оскільки визначена вартість кожного аналогічного договору - не менше 40% від суми передбаченої предметом закупівлі, не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних договорів відповідно до предмету закупівлі згідно з ТД. При цьому Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
3. Щодо визначення «Аналогічним вважається договір на здійснення технічного нагляду за будівництвом, реконструкцією, капітальним та поточним середнім ремонтом автомобільних доріг загального користування.» доводимо до Вашого відома наступне»:
Відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність": «Громадяни, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати окремі види робіт (послуг), пов'язані із створенням об'єкта архітектури, без відповідної ліцензії, мають особисту печатку та несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил.» Тобто роботи згідно закупівлі має право виконувати інженер технічного нагляду, який має чинний сертифікат, що дозволяє виконувати роботи за будівництвом автомобільних доріг.
Кваліфікаційні сертифікати, що видаються Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури» не вказують на розмежування в частині видів автомобільних доріг, обмеження стосуються лише класу наслідків об’єктів будівництва. Враховуючи те, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта щодо даної закупівлі визначена СС1, зазначимо про те, що право виконувати на ньому роботи з технічного нагляду має інженер, що має кваліфікаційний сертифікат, який дозволяє йому працювати на об’єктах класу наслідків СС1. Тобто зазначена вимога необгрунтовано значно звужує коло потенційних учасників та призводить до дискримінації учасників.

Нагадуємо про те, що Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що під час здійснення закупівель Замовник повинен дотримуватися таких принципів, як добросовісна конкуренція серед Учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи все вищезазначене вимагаємо внести зміни до ТД та викласти вимогу Додатку 2 пункту 3 у наступній редакції: «Подається з наданням у складі тендерної пропозиції документи, що засвідчують виконання, указаного ним договору(-ів), а саме надати копію цього договору(-ів) і документи, що підтверджують виконання договору згідно з його умовами (копії актів виконаних робіт по зазначеному об’єкту). Період, за який може включатися інформація (договори) про виконані роботи – за останні два рокі. Аналогічним вважається договір на здійснення технічного нагляду за будівництвом, реконструкцією, капітальним та поточним середнім ремонтом автомобільних доріг».