ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини приміщень першого поверху адміністративної будівлі за адресою: м.Вінниця, вул. 600-річчя, 21 (ДК 021:2015 "45000000-7" Будівельні роботи та поточний ремонт)(додаткові роботи)

Комунальним підприємством «Вінницький муніципальний центр інновацій» за результатами проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю робіт по об’єкту: «Реконструкція частини приміщень першого поверху адміністративної будівлі за адресою: м. Вінниця вул. 600-річчя, 21» (ДК 021:2015 "45000000-7" Будівельні роботи та поточний ремонт), номер в електронній системі закупівель: UA-2019-09-05-002522-b, з переможцем – ТОВ «АЛЬФА-БУД-АБЗ» (код ЄДРПОУ 33686489) (далі – Підрядник) підписано договір підряду № 24/10-1 від 24 жовтня 2019 р. (далі – первинний договір) на загальну суму 6 580 204,00 грн., відповідно до умов якого Підрядник зобов’язується виконати будівельні роботи за переліком та обсягами робіт та використовуючи матеріали, наведені у додатках до Договору, які є невід’ємними частинами, а також згідно проектно-кошторисної документації на виконання цих робіт, а Замовник зобов’язується прийняти і оплатити такі роботи на умовах, визначених цим Договором. Також пунктом 4.3.5. Договору передбачено, що Підрядник зобов’язаний інформувати в установленому порядку Замовника про хід виконання ним зобов’язань за договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення.
Під час виконання первинного договору Підрядник поставив до відома Замовника та надалі було розглянуто представниками Замовника та Підрядника на спільних нарадах питання про необхідність виконання додаткових робіт, які були не враховані у початковій проектно-кошторисній документації, призвели до збільшення обсягу робіт та без виконання яких подальше продовження та завершення робіт по первинному договору і об’єкта в цілому є неможливим. А тому станом на сьогоднішній день Підрядник призупинив виконання будівельних робіт за первинним договором, так як невиконання додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, не дає можливості завершити всі будівельні роботи по об’єкту будівництва в цілому.
Додаткові будівельні роботи, які не були включені в початковий проект і необхідність у виконанні яких виникла після початку виконання будівельних робіт: демонтаж залізобетонних лоткових плит, демонтаж каналізаційної мережі та ін.
Крім того, після початку виконання будівельних робіт та виявлення додаткових робіт, які не були передбачені проектно-кошторисною документацією, також виникла необхідність у суттєвому збільшенні обсягів наступних робіт: демонтаж підлог, демонтаж існуючої вентиляційної системи, розбирання підшивки стель та підвісних стель, демонтаж цегляних конструкцій, демонтаж труб, вентилів, кранів, демонтаж електропроводки та ін.
Наявність, потреба та непередбачуваність додаткових робіт, що виникли під час виконання робіт згідно первинного договору погоджені Замовником. За завданням Замовника в проектно-кошторисну документацію «Реконструкції частини приміщень першого поверху адміністративної будівлі за адресою: м. Вінниця вул. 600-річчя, 21» були внесені відповідні зміни. Відкориговану проектно-кошторисну документацію направлено для проходження обов’язкової експертизи відповідно положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 11 травня 2011 р. № 560 за результатами якої отримано експертний звіт ТОВ «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» №00480-20 від 25.02.2020 р.
Таким чином, виявлені додаткові будівельні роботи, за якими відбулося коригування проектно-кошторисної документації та які необхідно виконати за проектом, є необхідними для остаточного завершення будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкції частини приміщень першого поверху адміністративної будівлі за адресою: м. Вінниця вул. 600-річчя, 21» і технічно та економічно пов’язані з вже виконаними Підрядником роботами по первинному договору підряду № 24/10-1 від 24 жовтня 2019 р., оскільки дані додаткові будівельні роботи та будівельні роботи, що виконуються за первинним договором, пов’язані між собою у технологічному процесі, виконуються в межах одного будівельного майданчика у рамках одного об’єкта.
Поряд з цим, зміна підрядника при виконанні зазначених робіт може призвести до проблем технічного характеру, а саме до несумісності робіт з вже розпочатими і виконаними будівельно-монтажними роботами, що знаходяться не різних стадіях виконання та потребують завершення, та як наслідок - збільшення терміну виконання робіт.
Таким чином, залучення до виконання підрядника, який вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації об’єкта будівництва. В цілому, роботи, що будуть виконуватись, технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе підрядник, а також забезпечать гарантійний термін експлуатації після введення об’єкта будівництва в експлуатацію.
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Вимогами п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
З урахуванням вищевикладеного встановлено, що додаткові будівельні роботи не були включені у початковий проект, однак в ході виконання основних робіт було встановлено необхідність виконання таких додаткових робіт для забезпечення реалізації проекту в цілому.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.11.2016 року №3302-01/38216-06 у разі, коли замовником було укладено договір на виконання робіт у ході виконання яких виникла необхідність у додатковій закупівлі (проведення додаткових будівельних робіт, що не були включені у початковий проект), вартість якої перевищує межі, встановлені ст.2 Закону, замовник може здійснити закупівлю таких робіт шляхом застосування переговорної процедури закупівлі за наявності підтверджуючих обставин та умов, передбачених пунктами 5, 6 ч.2 ст.35 Закону.
Отже, за наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за об’єктом «Реконструкції частини приміщень першого поверху адміністративної будівлі за адресою: м. Вінниця вул. 600-річчя, 21», та необхідності виконання додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в цілому, вже в ході виконання основних робіт, згідно рішення робочих нарад, а також з урахуванням тієї обставини, що очікувана вартість додаткових робіт становить 2 265 847,40 грн., що не перевищує 50% вартості головного (первинного) договору підряду - 6 580 204,00 грн, а так само за умови, що договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, тендерним комітетом, як виняток, прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі з підстав, визначених згідно п.6 ч.2 ст.35 Закону.