Комплект звукотехнічного обладнання (акустична система QSC CP12 – 2 шт., кріплення SOUNDKING SKDB087 - 2 шт., музичний програвач AMC MP 02 – 1 шт., аналоговий мікшер Soundcraft MTK12 – 1 шт., динамічний мікрофон Sennheiser E845 – 1 шт., динамічний мікрофон Audio Technica AE6100 – 1шт., динамічний мікрофон AKG D5 – 1 шт., стійка SoundKing SKDD030 – 2 шт., мікрофонний кабель Klotz MY206 – 50м, роз’єм Neutrik NC3MXX – 5 шт., роз’єм Neutrik NC3FXX – 5 шт., кабель комутаційний – 1шт., аудіо кабель – 1 шт., кабель Horizon - 2 шт., фільтр вхідної напруги рековий - 1 шт., силовий роз'єм – 2 шт., рековий ящик – 1 шт.)

Доброго дня! Ознайомившись з Вашим питанням щодо дискримінаційних вимог тендерної документації, повідомляємо наступне. Згідно п. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, поміж яких наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Саме цей критерій дає замовнику змогу зрозуміти, що Учасник вже виконував аналогічні поставки предмету закупівлі, робив це якісно і сумлінно, а значить, збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний, і він виконає взяті на себе зобов'язання. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Тобто замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів. Звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством не визначено поняття «аналогічного договору». П. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі, серед іншого, здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності. У зв’язку із цим Замовник, при встановленні кваліфікаційних критеріїв до даної закупівлі, керується не тільки сукупністю характеристик предмету закупівлі, а й особливостями суб’єктного складу правовідносин, які виникають у процесі здійснення самої закупівлі. Замовник належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва, від імені якої виступає Київська міська рада. Замовник підпорядкований Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Таким чином, Замовник є суб’єктом публічного права, і тому підпадає під дію спеціальних норм права, що визначають порядок його функціонування, та фінансується за рахунок місцевого бюджету. Зокрема, при проведенні закупівлі Замовник зобов’язаний керуватися ст. 49 Бюджетного кодексу України, яка передбачає здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти виключно на умовах повної післяплати (тобто після отримання товару). Відсутність в учасника досвіду взаємодії з бюджетними організаціями на умовах повної післяплати прямо впливає на ефективність здійснення закупівлі, оскільки містить ризики щодо затримок у процесі її здійснення або повного зриву, що в свою чергу призведе до порушення нормального функціонування Замовника та виконання ним своїх основних завдань та обов’язків. Окрім того, в тексті свого запитання Ви посилаєтесь на рішення органу оскарження – АМКУ. Практика оскаржень АМКУ та прийняті ним рішення дають можливість зробити припущення, що дискримінаційною ця вимога є лише у випадку, коли замовник не обґрунтував необхідність її встановлення. Отже, за належного обґрунтування зазначена вимога може бути наявною в тендерній документації. У більшості рішень АМКУ (наприклад, №9941-р/пк-пз від 26.09.2018) ґрунтується на тому, чи довів та документально підтвердив замовник необхідність встановлення такої вимоги, чи ні. В разі, якщо замовник доводить і підтверджує встановлення таких вимог, АМКУ визнає їх законними і відхиляє скаргу. З огляду на вище сказане, вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів із бюджетними організаціями, встановлена виключно з об’єктивних міркувань та жодним чином не порушує законодавства України у сфері публічних закупівель.