Номер вимоги: UA-2020-03-27-000416-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "АЛЬТА ЛОГІСТІК УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:40654230
Дата подання: 02.04.2020 19:14
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю, маємо намір прийняти участь у процедурі закупівлі відкритих торгів з закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-P-2020-03-17-005549-c, назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску, що була оприлюднена 27 березня 2020 року тендерним комітетом Овруцької міської ради. Разом з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів Замовником було розміщено Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Макаревич С. В. та Додаток №2 технічні вимоги (завдання).
Одним із основних принципів проведення публічних закупівель – є недискримінація учасників, згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
У відповідності до ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Нами було здійснено ретельний аналіз тендерної документації з додатками і виявлено дискримінаційні вимоги, що штучно зменшують коло потенційних учасників закупівлі. У зв’язку з чим, вважаємо необхідним звернутись з вимогою про внесення змін до Тендерної документації.
Щодо підстав подання вимоги на обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Предметом закупівлі є Сміттєві контейнери (Контейнер пластиковий для збору твердих побутових відходів, об’ємом 1100 з плоскою кришкою). Основними показниками при виборі товару для Замовника мають бути: цільове призначення контейнерів (для збору твердих побутових відходів), об’єм (1100 л) та якість товару. Всі інші технічні характеристики можуть варіюватися відповідно до стандартів виробників товару, оскільки кожний виробник використовує власні індивідуальні технології, які не впливають на загальне цільове призначення аналогічних товарів на ринку.
Тобто, здійснюючи закупівлю товару Замовник має об’єктивно оцінити мету, для якої закуповується товар та допустити до участі в торгах учасників, які пропонують аналогічний товар, уникаючи дискримінації. Встановлення жорстких специфічних умов до технічних характеристик товару свідчить про здійснення узгоджених антиконкурентних дій, що штучно обмежує економічну конкуренцію на ринку та не сприяє економії бюджетних коштів.
Наше товариство пропонує високоякісний товар, виготовлений відповідно до європейського стандарту, що в повній мірі відповідає меті, для якої здійснюється закупівля. Встановлюючи дискримінаційні вимоги в Тендерній документації Замовник порушив право брати участь у закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.
Технічні вимоги до предмету закупівлі встановлюються у Додатку № 2 до Тендерної документації. Вважаємо, що зазначений документ містить наступні дискримінаційні вимоги.
Вважаємо за необхідне змінити у Додатку № 2 до Тендерної документації такі пункти: 1. «Додаткові подвійні ребра жорсткості по всій висоті корпусу контейнера на кожній стінці.».
Контейнери, що пропонує наша компанія не оснащені додатковими подвійними ребрами жорсткості по всій висоті корпусу контейнера на кожній стінці, але при цьому по технічним характеристикам мають вантажопідйомність 510 кг.(виробник задекларував на кожній одиниці товару), що в повній мірі забезпечують можливість використання контейнеру за призначенням і жодним чином не впливають на його якість.
Жодним чинним міжнародним стандартом не передбачена обов’язкова наявність ребер жорсткості на бічних стінках, а тому, зазначене є особливістю виготовлення контейнерів конкретного виробника. Більш того, зазначені «ребра жорсткості» є лише заводською виштамповкою і впливають лише на зовнішній вигляд контейнеру, а не його додаткову функцію як укріплення стінок контейнера.
2. «Кришка контейнера плоска, повинна мати суцільну вбудовану ручку для відкриття з трьох сторін».
Кришка контейнери, що пропонує наша компанія оснащена трьома не з’ємними ручкамиз трьох сторін, що в повній мірі забезпечують можливість використання контейнера за призначенням і жодним чином не впливають на його якість.
Замовником не доведено, що наявність суцільної вбудованої ручки для відкриття з трьох сторін є необхідною характеристикою, без якої контейнер неможливо експлуатувати за призначенням.
Враховуючи вищевказане, та керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30, ч.4 ст. 28 Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО внести зміни до закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2019-09-13-001236-a, назва предмету закупівлі: контейнери та посудини високого тиску, що була оприлюднена 27 березня 2020 року тендерним комітетом Овруцької міської ради.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником. Замовника формує вимоги до предмета закупівлі виходячи зі своїх потреб, позитивного та негативного досвіду експлуатації певного товару.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики.
Замовник здійснює закупівлю за бюджетні кошти, тому намагається закупити якісний товар, який буде придатний до використання якомога довше, і після закінчення гарантійного строку. Саме цим обгрунтовуються технічні вимоги до предмета закупівлі, визначені в додатку №2 до Тендерної документації.
Додаткові подвійні ребра жорсткості на стінках контейнера забезпечують додаткову міцність конструкції корпуса контейнера при номінальному навантаженні, що в підсумку забезпечує більш тривалий строк служби. Ребра жорсткості є додатковим захистом від деформації корпуса контейнера.
Вимога, що кришка контейнера повинна мати суцільну вбудовану ручку для відкриття з трьох сторін обгрунтовується зручністю в користуванні.
Зауважуємо, що технічні характеристики не містять посилання на конструкцію конкретного виробника.
Тендерною документацією передбачено можливість подачі учасниками еквіваленту товару, технічні характеристики якого повинні бути не гірші, ніж у замовленому товарі
Номер вимоги: UA-2020-03-27-000416-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НВП "Укрресурс", Код ЄДРПОУ:34396623
Дата подання: 24.04.2020 12:09
На підставі наведених фактів у вкладеній Вимозі ( з додатками) про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вимагаємо:
1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НВП «Укрресурс» зазначене у протоколі розгляду № 54 від 24.04.2020
2. Повторно розглянути пропозицію ТОВ «НВП «Укрресурс».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1. Додатком №2, який є невід’ємною частиною Тендерної документації, визначені технічні вимоги до предмета закупівлі. Розділ «Технічні характеристики, які вимагаються замовником» передбачає, що контейнер повинен бути виготовлений з первинного (нова сировина) поліетилену високої щільності (HD-PE). На підтвердження чого, відповідно до вимог розділу «Найменування характеристики», пункту «Матеріал контейнера» учасник повинен надати відповідний сертифікат, саме на матеріал, з якого виготовлені контейнери.
Учасником ТОВ «НВП «Укрресурс» у складі своєї пропозиції надано сертифікат EN 840-2 та сертифікат RAL. Жоден з наданих документів не підтверджує виготовлення контейнерів з первинного поліетилену. Натомість передбачають можливість їх використання повторно після переробки.
Сертифікат на матеріал, з якого виготовлені контейнери або пояснення щодо причини його відсутності Учасником ТОВ «НВП «Укрресурс» не надано, чим порушено вимоги Додатку № 2 до Тендерної документації.
Пояснювальна записка з зазначенням матеріалів, з яких виготовлений контейнер та сертифікат на матеріал є принципово різними документами і не можуть ототожнюватися. Проте, навіть надана учасником ТОВ «НВП «Укрресурс» «Пояснювальна записка з зазначенням усіх матеріалів, з яких виготовлені контейнери» не підтверджує, що контейнери виготовлені з первинного поліетилену.
2. Замовник вважає, що контейнери зі знімними ручками не є еквівалентом контейнерам з монолітними ручками. Монолітні ручки є більш стійкими до ударів та навантажень, відповідно мають більш тривалий строк служби, не відриваються, не ламаються і не потребують ремонту.
Номер вимоги: UA-2020-03-27-000416-a.a6
Статус:
Очікує розгляду
Учасник: Імпорт Склад Сервіс, Код ЄДРПОУ:38498055
Дата подання: 02.05.2020 14:49
Вимагаємо:
1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції «Імпорт Склад Сервіс» зазначене у
протоколі розгляду № 54 від 24.04.2020
2. Повторно розглянути пропозицію «Імпорт Склад Сервіс».
Додатки:
1. ВИМОГА.pdf
2. 2-5 Відгук від замвоник.pdf
3. 6-1 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ЗАВДАННЯ).pdf
4. 6-2 Матеріали з яких виготовлений контейнер.pdf
5. 6-3 Опис та технічні характеристика товару, що пропонується.pdf
6. 6-4 Фотографії пропонованого товару
7. 7 Сертифікати, висновки на товар, що пропонується
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Очікується
Номер вимоги: UA-2020-03-27-000416-a.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "АЛЬТА ЛОГІСТІК УКРАЇНА", Код ЄДРПОУ:40654230
Дата подання: 27.04.2020 17:26
Щодо відхилення пропозиції
Рішення замовника: Вимога не задоволена
1. Додатком №2, який є невід’ємною частиною Тендерної документації, визначені технічні вимоги до предмета закупівлі. Розділ «Технічні характеристики, які вимагаються замовником» передбачає, що контейнер повинен бути виготовлений з первинного (нова сировина) поліетилену високої щільності (HD-PE). На підтвердження чого, відповідно до вимог розділу «Найменування характеристики», пункту «Матеріал контейнера» учасник повинен надати відповідний сертифікат, саме на матеріал, з якого виготовлені контейнери.
Учасником ТОВ «АЛЬТА ЛОГІСТІК Україна» у складі своєї пропозиції надано сертифікат EN 840-2 та сертифікат ISO 14001:2015. Жоден з наданих документів не підтверджує виготовлення контейнерів з первинного поліетилену.
Сертифікат на матеріал, з якого виготовлені контейнери або пояснення щодо причини його відсутності Учасником ТОВ «АЛЬТА ЛОГІСТІК Україна» не надано, чим порушено вимоги Додатку № 2 до Тендерної документації.
Пояснювальна записка з зазначенням матеріалів, з яких виготовлений контейнер, та сертифікат на матеріал є принципово різними документами і не можуть ототожнюватися.
2. Відповідно до вимог Тендерної документації (п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до технічних вимог згідно п.6 цього розділу та Додатку №1 до тендерної документації в окремому файлі.
Додаток № 1 до тендерної документації встановлено, що у випадку, якщо Учасник процедури закупівлі пропонує еквівалент товару, Він додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції: опис товару; відомості про виробника; документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару з характеристикам замовленого товару та обов′язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Отже, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до технічних вимог Додатку №1 до тендерної документації подають всі учасники. Учасники, які пропонують еквівалент товару додатково повинні подати документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару з характеристикам замовленого товару та обов′язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Учасником ТОВ «АЛЬТА ЛОГІСТІК Україна» зазначена вимога Додатку №1 до тендерної документації не виконана.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Замовником не дотримано принципу об'єктивної та неупередженої оцінки при розгляді пропозиції Учасника ТОВ "РЕНТОК ГРУП". Учасник, пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації був визнаний переможцем.Відбулося порушення норм ст. 3 Закону України про публічні закупівлі.