«ДК 021-2015 - 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (послуги з хімічної промивки систем опалення)», DK 021-2015 - 50720000-8 Services in repair and maintenance of district heating systems» DK 021-2015 - 50720000-8 Services in repair and maintenance of district heating systems

Підпунктом 4.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовник вимагає надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Згідно зі статтею 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Але, набуття права на виконання вищезазначених робіт та експлуатацію машин і устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися також на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 №48 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107», розширено перелік робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації та перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що експлуатуються на підставі декларації.
Отже, при наявності у суб’єкта господарювання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки., строк дії якого продовжено згідно діючого законодавства, реєстрація декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на право виконання тих самих видів робіт від суб’єкта господарювання не вимагається.
На підставі наведеного, просимо уточнити або внести зміни у Тендерну документацю чи буде відповідати вимогам Підпункту 4.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації надання Учасником в тендерній пропозиції копії Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виданого Головним управлінням держпраці, або інших дозвільних документів?

пунктом 6 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду.
Умовами тендерної документації зафіксовано, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
У відповідності до Постанови КМ України №211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зі змінами та доповненнями, з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на усій території України установлено карантин з певними обмеженнями.
Пп.1 п. 2 даної Постанови передбачено повну заборону відвідування закладів освіти її здобувачами до 24.04.2020р.
П. 6 цієї ж Постанови рекомендовано центральним і місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям забезпечити організацію позмінної роботи працівників, а за технічної можливості - також роботи в режимі реального часу через Інтернет.
Як вбачається з умов Тендерної документації, Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.

На підставі наведеного, просимо надати роз’яснення та внести необхідні зміни у Тендерну документацію:
1) Просимо роз’яснити про спосіб виконання п. 6 Додатку 2 Тендерної документації, в частині обстеження та огляду місця проведення робіт та наданні Листа-гарантії:
- за підписом якої конкретної відповідальної особи навчального закладу та на підставі яких зобов’язань перед Замовником чи Учасником повинен бути оформлений Лист-гарантія у кожному навчальному закладі, враховуючи положення Постанови КМ України №211 від 11.03.2020р.(Про карантин).
2) Просимо перенести терміні торгів на період здійснення карантинних заходів на всій території України, за умов не можливості здійснення виконання умов п. 6 Додатку 2 Тендерної документації, в частині проведення обстеження об’ємів та огляду місця проведення робіт та наданні Листа-гарантії Учасником за підписом відповідальної особи кожного навчального закладу, враховуючи положення Постанови КМ України №211 від 11.03.2020р.(Про карантин).

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»

Запитання
1.Просимо Вас деталізувати поняття «одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору». Якої «всієї»?
Це ж тендерна документація, а не твір на вільну тему. Конкретизуйте будь-ласка.
Пропонуємо відмінити п. 6 Додатку 2 до тендерної документації.

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»

Просимо надати посилання на конкретну статтю Закону України "Про публічні закупівлі", якою передбачено проведення обстеження об’ємів робіт, які апріорі визначаються Замовником відповідно до частини третьої пункту 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
Пропонуємо відмінити п. 6 Додатку 2 до тендерної документації як дискримінаційний.

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»

Просимо деталізувати, що Ви вкладаєте в поняття «здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку». Поняття «здачі об’єкта в експлуатацію» відноситься до сфери капітального будівництва. Що Ви маєте на увазі? Відповідно до п.6.1.2 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) приймання послуг проводиться на підставі акту виконаних робіт. Порядок здачі об’єкту в експлуатацію Замовником в тендерній документації не визначено.
Пропонуємо відмінити п. 6 Додатку 2 до тендерної документації.

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»

Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та вимагаємо виключити її з тендерної документації.

Аргументація:

1. Даною вимогою Замовник закупівлі фактично втягує потенційного учасника, особливо з інших регіонів України, до здійснення додаткових витрат, які будуть пов’язані з витратами щодо відрядження відповідних фахівців для «обстеження об’ємів робіт з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації «Вартість пропозиції Учасника повинна включати витрати на страхування, сплату податків та інших обов’язкових платежів, відповідно до чинного законодавства, тощо. До розрахунку ціни пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть). Виходячи з вищезазначеного, учасник повинен нести витрати виключно пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції.

2. Вимога щодо надання Листа-гарантії з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу створює суб’єктивні обставини щодо можливості оформлення даного документу та є потенційним джерелом маніпулювання та упередженого ставлення до учасників закупівлі.

3. Проведення обстеження, яке Замовник вимагаєте відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації не передбачено ЖОДНОЮ статтею Закону України "Про публічні закупівлі"

4. Відповідно до відповідно до частини третьої пункту 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник повинен надати «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля».

Відповідно до Додатку 2 до Вашої тендерної документації в таблиці 1 Вами наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Таким чином опис предмету закупівлі Ви, як Замовник, склали в повному обсязі у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Наданої Вами інформації достатньо для підготовки Учасниками тендерної пропозиції.


Очікуємо на ґрунтовну та кваліфіковану відповідь по кожному пункту.

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»
Відповідно до Додатку 2 до Вашої тендерної документації в таблиці 1 Вами наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Таким чином опис предмету закупівлі Ви, як Замовник, склали в повному обсязі у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Запитання:
1. Чи ставите ви під сумнів кваліфікацію технічних фахівців Замовника, якщо ви вимагаєте від учасників, відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації «…одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору….»?

Вимагаємо внести відповідні зміни.

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»
Відповідно до Додатку 2 до Вашої тендерної документації в таблиці 1 Вами наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Таким чином опис предмету закупівлі Ви, як Замовник, склали в повному обсязі у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Запитання:
1. Які ваші дії, як замовника, якщо за вашою вимогою, відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації, в результаті «обстеження об’ємів робіт» учасником «одержано всю інформацію», а саме виявлено розбіжності з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі викладеними в таблиці 1 Додатку 2 до Вашої тендерної документації? Чи не вважаєте Ви, що дана вимога є порушенням Закону України "Про публічні закупівлі"?
Передбачаючи безглузду на неаргументовану відповідь на дане запитання, пропонуємо схаменутись та внести зміни до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації, а саме – вилучити фразу «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду».
Наголошуємо, що відповідно до частини третьої пункту 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник повинен надати «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.»

Шановний Замовник! Вами виставлено вимоги щодо обов’язкового обстеження об’ємів робіт та надання листа - гарантії, а саме відповідно до п. 6 Додатку 2 до тендерної документації - «З метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору Учасник торгів надає Лист-гарантію у довільній формі про те, що Учасник перед подачею пропозиції провів обстеження об’ємів робіт та зобов’язується здати об’єкт в експлуатацію в установленому порядку. На підтвердження огляду місця проведення робіт Учасник повинен надати Лист-гарантію з підписом відповідальної особи кожного навчального закладу (які зазначені в таблиці 1) про здійснення огляду»
Нашею компанією за власний рахунок було відряджено фахівців для проведення обстеження навчальних закладів (які зазначені в таблиці 1 тендерної документації) «з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та підписання договору». При спробі зайти на територію навчальних закладів, нашим фахівцям було відмовлено з причини надзвичайної ситуації та відсутності відповідальних керівників.
Дана ситуація призводить до неможливості виконання вимог п. 6 Додатку 2 до тендерної документації та створює можливості для маніпуляції.
Просимо конкретно відповісти - на підставі якого пункту Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник має право зобов’язати Учасника до обов’язкового проведення обстеження об’ємів робіт при підготовці тендерної документації..
З огляду на стилістику попередніх відповідей на запитання, ще раз наголошуємо щодо необхідності чіткого посилання на конкретні статті.


Вимагаємо видалити дану вимогу.