Реконструкція самопливного каналізаційного колектору діаметром 800 мм із залізобетонних труб методом протягування поліетиленової труби діаметром 600 мм по вул. Синяківська- Шевченка в м. Ніжин, Чернігівської області (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)

1. Прийняти Скаргу ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» до розгляду;
2. Прийняти рішення про встановлення порушень Процедури закупівлі;
3. Зобов’язати Замовника - Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2020 року.
4. Прийняти рішення про відповідність Тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» вимогам Тендерної документації.

ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» вважає Протокол від 05.05.2020 року неправомірним, та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
По-перше: У пункті 1 Протоколу від 05.05.2020 року Замовник стверджує, що для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, вказаної в довідці Учасником надано копію договору оренди з КП «Наружное Освещение» (31279853)- термін дії договору до 31.12.2020 року, що не відповідає умовам Тендерної документації, вимогами якої «Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують власність матеріально-технічної бази або копію договору (договорів) оренди матеріально-технічної бази або інші документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази на період виконання робіт відповідно Технічного завдання».
З доводом Замовника ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» погодитись не може та вважає його хибним, оскільки чинне законодавство не містить чіткого поняття матеріально-технічної бази підприємства. Проте, таке поняття існує в економічній науці. Поняття «матеріально-технічна база підприємства» - це сукупність необхідних для виробничого процесу засобів виробництва, а саме: устаткування, приладів, різноманітних транспортних засобів, допоміжних підприємств, споруд, під'їзних шляхів, тощо.
Тому, ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» у складі своєї Тендерної пропозиції надало існуючу на товаристві матеріально-технічну базу обладнання, об’єктів нерухомості у тому рахунку і на орендовані приміщення.
Що стосується договору оренди території на розміщення обладнання у м. Слов’янську укладеного з КП «Наружное Освещение», то хочемо зазначити, що Змовник вимагав Учасників надати всі об’єкти, що використовуються Учасниками. Тому, ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» надало договори оренди всіх об’єктів які є у наявності в тому рахунку і розташовані у м. Слов’янську. Хочемо звернути увагу, що роботи які передбачені Тендерною документацією виконуються у м. Ніжин Чернігівської області, а не у м. Слов’янську Донецької області. Вважаємо, що знаходження у Учасника орендованого майна у м. Слов’янську ніяк не вплине на виконання робіт у м. Ніжин.
КП «Наружное Освещение» є комунальним підприємством та за політикою підприємства укладає договори оренди кожний рік. ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» співпрацює з КП «Наружное Освещение» понад п’яти років, та кожного разу пролонговуває договори оренди. Відповідно до ч.1 ст.764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
З огляду на вищенаведене навіть після закінчення строку оренди ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» матиме можливість користуватися орендованим майном.
По-друге: У пункті 2 Протоколу від 05.05.2020 року Замовник зазначив, що для підтвердження інформації про наявність обладнання, вказаного в довідці Учасником надано копію договору оренди № 14/04/2020-С від 14.04.2020 року з ТОВ «Ремоут Технолоджіс груп» (35999154), згідно якого (п. 7.1 Договору) термін дії договору - до 14.04.2021 року, тоді як в тендерній документації є вимога «Для підтвердження інформації про наявність обладнання Учасник повинен надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та іншого обладнання або копію договору (договорів) оренди обладнання або інші документи, які підтверджують наявність обладнання на період виконання робіт відповідно Технічного завдання.»
На цей довід хочемо зазначити, що Технічне завдання не передбачає конкретних термінів виконання робіт, як це зазначив Замовник, а передбачає тільки необхідність наявності обладнання для виконання цих робіт. Відповідно до досвіду нашої роботи наведені у технічному завданні роботи може бути виконано за п’ять місяців, а не за два роки як це визначив Замовник. Вищенаведений аргумент підтверджується наявністю можливості дострокового виконання робіт за умовами наданого Замовником Договору.
Що стосується строку дії Договору оренди обладнання укладеного з ТОВ «Ремоут Технолоджіс груп». Замовником невірно процитовано п.7.1. Договору, а саме цитуємо: «Дія терміну оренди Майна починається з моменту підписання Сторонами акту прийому-передачі, і закінчується після повного виконання зобов’язань за цим Договором, але не менше 12 місяців. Якщо за один місяць до припинення дії Договору жодна із Сторін не заявить про бажання його розірвати, то Договір вважається продовженим, на той же строк, на тих же умовах. У випадку продовження дії Договору з цих підстав укладання додаткової угоди не потребується».
Тобто, Договором не передбачена конкретна дата закінчення терміну договору, а передбачено, що Договір закінчується після повного виконання зобов’язань за цим договором, але не менше 12 місяців. Замовник сам вирішив, що дія Договору спливає 14.04.2021 року, але це твердження хибне. Крім того, даним Договором передбачена автоматична пролонгація дії Договору. Також, відповідно до ч.1 ст.764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором. Вищенаведена норма передбачає продовжити строк дії Договору оренди на строк, який був раніше встановлений договором.
На підставі вищевикладеного, всі наявні у Тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» договори оренди, передбачають умови для пролонгації терміну дії. Тому, ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» виконало всі умови передбачені Тендерною документацією Замовника.
На підставі вищевикладеного ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» вважає Протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2020 року незаконними та неправомірним, а тому таким, що підлягає скасуванню.
Окрім цього, також, слід зазначити, що відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, учасники процедури закупівлі є рівними у своїх правах та згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом об’єктивної та неупередженої оцінки Тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників. Своїми діями Змовник порушив вимоги ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», та неправомірно відхилив пропозицію ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ».
Отже, дії Замовника щодо винесення Протоколу про невідповідність Тендерної документації ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ», прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель:
- об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та призводять до порушення Замовником прав ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ».

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, ст.16, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Конституцією України, -
ПРОСИМО:
1. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2020 року.
2. Визнати ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі.

На даному етапі скаргу буде подано на розгляд до адміністративного суду.