Реконструкція аварійної частини будівлі літ. Б-2 та аварійної частини будівлі літ. Г-2 державного професійно-технічного навчального закладу «Західно-Дніпровський центр професійно-технічної освіти» по пров. Стовби, 1 у м. Жовті Води (ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)

Доброго дня!
В період проведення процедури закупівлі робіт з реконструкції аварійної частини будівлі літ. Б-2 та аварійної частини будівлі літ. Г-2 державного професійно-технічного навчального закладу «Західно-Дніпровський центр професійно-технічної освіти» по пров. Стовби, 1 у м. Жовті Води (ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) (далі – процедура закупівлі робіт) правові та економічні засади здійснення закупівель робіт для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулювалися Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, в редакції від 17.03.2020 року (далі – Закон №922).
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону №922 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з пп.2.1 п.2 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, учасник процедури закупівлі робіт повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника основних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання договору про закупівлю із зазначенням, в тому числі їх спеціальності.
Звертаємо увагу на те, що тендерна документація не містить відомостей щодо винятків з вимоги встановленої пп.2.1 п.2 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, яким вимагається надання інформації стосовно спеціальності працівників.
З урахуванням викладеного, учасник процедури закупівлі робіт, для належного виконання вимоги пп.2.1 п.2 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації повинен обов’язково зазначити в довідці, що містить інформацію про наявність у учасника основних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід інформацію щодо спеціальності працівників.
Тому твердження ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ», що спеціальність вказується за наявності спеціального посвідчення встановленого зразка є безпідставним, адже відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція готується учасником відповідно до вимог тендерної документації, якою і встановлюються умови стосовно подання чи не подання певної інформації або документів.
Стосовно посилання ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» на Закон України «Про отримання середньої загальної освіти», то таке посилання, теж є безпідставним, адже тендерна документація не містила окремих вимог щодо того, що учасник повинен надати інформацію стосовно спеціальності працівників з урахуванням вимог вказаного нормативно-правового документу.
У разі, якщо фізична чи юридична особа не згодна з певними вимогами тендерної документації, то в такому випадку, керуючись ч.1 ст.23 Закону №922 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
По процедурі закупівлі робіт звернення щодо наявності в тендерній документації будь-яких порушень або дискримінаційних вимог не подавалися, в тому числі з боку ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ».
Вищевказане свідчить про те, що всі учасники процедури закупівлі робіт повинні здійснювати підготовку тендерних пропозицій відповідно до встановлених тендерною документацією вимог, зокрема тих, що стосуються надання інформації стосовно спеціальності працівників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 13.04.2020 №160/4.
Вищевказана довідка не містить інформації щодо спеціальності наступних працівників, а саме: Василенко Р.С., Цісар В.Г., Щербак Т.І., Рохно В.А., Микитенко В.В., Цимбал С.О., Анікін О.В., Щудро Ю.В., Стряпан О.Б., Таряник А.В., Гербер А.В., чим порушено вимоги пп.2.1 п.2 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» в цій частині не відповідала вимогам тендерної документації, що і стало однією з причин її відхилення на підставі п.4 частини 1 статті 30 Закону №922.
Щодо не надання ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» довідки.
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону №922 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації документи, що не передбачені законодавством для учасників процедури закупівлі, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що складається довідка у довільній формі та подається у складі тендерної пропозиції учасника окремо по кожному із документів.
Згідно з п.4 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації від фізичних осіб, або фізичних осіб-підприємців вимагалася довідка (якщо учасником є фізична особа, або фізична особа-підприємець) в довільній формі щодо паспортних даних (серія, №, дата видачі та орган, який його видав, дата народження).
Згідно з п.9 Таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації від учасників-нерезидентів вимагалося надати пояснювальну записку, яка надається учасником-нерезидентом у відповідності до додатку 6 до тендерної документації.
З огляду на вимогу п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник процедури закупівлі робіт, який не являється фізичною особою, фізичною особою-підприємцем, а також нерезидентом повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі щодо не надання довідки, а також пояснювальної записки.
У разі, якщо учасник сумнівається в правильному трактуванні тих, чи інших вимог тендерної документації, то в такому випадку відповідно до ч.1 ст.23 Закону №922 він мав право звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
Однак, ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» не використало право надане ч.1 ст.23 Закону №922 щодо звернення до замовника за роз’ясненням вимог п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що призвело до не вірного трактування учасником вимог вказаного пункту тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ», у порушення вимог п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не надано довідку у довільній формі щодо не подання довідки для фізичних осіб, або фізичних осіб-підприємців, а також пояснювальної записки для учасників-нерезидентів.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» в цій частині не відповідала вимогам тендерної документації, що і стало однією з причин її відхилення на підставі п.4 частини 1 статті 30 Закону №922.
Щодо не надання ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» згоди на використання персональних даних.
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону №922 публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Відповідно до п.30 ч.1 ст.1 Закону №922 тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону №922 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації подаючи свою тендерну пропозицію, учасник дає згоду на використання персональних даних, які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що містять інформацію, яка підпадає під дію Закону України «Про захист персональних даних» № 2297-17 від 01 червня 2010 р.
Вимога п.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації свідчить про те, що учасник процедури закупівлі подаючи тендерну пропозицію повинен надати у її складі згоду на використання персональних даних, які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що як приклад, виконано двома іншими учасниками процедури закупівлі робіт.
У разі, якщо учасник сумнівається в правильному трактуванні тих, чи інших вимог тендерної документації, то в такому випадку відповідно до ч.1 ст.23 Закону №922 він мав право звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.
Однак, ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» не використало право надане ч.1 ст.23 Закону №922 щодо звернення до замовника за роз’ясненням вимог п.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, що призвело до не вірного трактування учасником вимог вказаного пункту тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» згода на використання персональних даних, які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що містять інформацію, яка підпадає під дію Закону України «Про захист персональних даних» № 2297-17 від 01 червня 2010 р відсутня, чим порушено вимоги п.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» в цій частині не відповідала вимогам тендерної документації, що і стало однією з причин її відхилення на підставі п.4 частини 1 статті 30 Закону №922.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» відхилено правомірно за наявності підстав визначених Законом №922.