М'ясо
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-04-02-001737-a
- 15110000-2 - М’ясо
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня"
Код ЄДРПОУ:
01994451
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Мостіпан Лідія Вікторівна,
380459836803
, kodl.tender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Боярка, 08150, Київська область, Хрещатик 83
Дата укладення договору
10.07.20
Переможець
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І.
Очікувана вартість
1 200 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
982 300 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
0
1
останні зміни 10.07.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 07.04.2020 16:00
Оскарження умов:
до 13.04.2020 00:00
Подання пропозицій:
17.04.2020 16:00
Початок аукціону:
21.04.2020 12:14
Очікувана вартість
1 200 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
6 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
3 найменування
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
9000 кілограми
М’ясо (м’ясо яловичини б/к, м’ясо свинини б/к, курятина)
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
02.04.2020 15:51
02.04.2020 15:50
Запитання до процедури
Дискримінаційні вимоги
Дата подання: 02.04.2020 23:36
Дата відповіді: 07.04.2020 16:30
У п. 12. Додатку 2 до тендерної документації зазначено надати" Скан-копію оригіналу акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві Учасника, який має бути без зауважень (згідно наказу міністерства аграрної політики України № 447 ВІД 08.08.19)."це є дискримінаційна вимога, оскільки, згідно з вимогами Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» Держспоживслужба встановлює у щорічному плані державного контролю періодичність інспектування, аудиту, відбору зразків та лабораторних досліджень (випробувань) щодо кожної потужності з виробництва, та/або обігу харчових продуктів, та/або кормів. Періодичність здійснення планових заходів державного контролю у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 896 від 31.10.2018 року.
Тому деякі оператори ринку до цього часу не потрапили до плану перевірки та не отримало Акт згідно Наказу Міністерства Аграрної Політики № 447 від 08.08.2019 р. , але дані оператори ринку мають позитивний Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин відповідно до наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 06 лютого 2017 року № 42. Тому вважаємо що цією вимогою Замовник штучно звужує коло потенційних учасників. Та порушує права для тих операторів ринку, які до цього часу не потрапили до Плану перевірки Держспоживслужби та не отримали акт згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ від 08.08.2019 № 447». Просимо внести зміни у тендерну документацію, щоб більша кількість потенційних постачальнтків мало змогу прийняти участь у даних закупівлях
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник!
Тендерним комітетом було розглянуто ваше питання що дискримінаційної вимоги, у відповідь на що повідомляємо про наступне. Відповідно до пункту 12 Додатку 2 Тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати: «Скан-копію оригіналу акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві Учасника, який має бути без зауважень (згідно наказу міністерства аграрної політики України № 447 ВІД 08.08.19).»
Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» визначає правові та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою перевірки дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин. Відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: оператор ринку харчових продуктів - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Акт, що складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві Учасника, згідно наказу міністерства аграрної політики України № 447 від 08.08.19 оператор ринку отримує в результаті проведення інспектування потужностей. Таке інспектування може бути, як планове, так і позапланове, за заявою самого оператора ринку. Тобто, потенційний учасник при бажанні, міг подати заяву до відповідного органу з проханням проведення інспектування (аудиту) для отримання акту, передбаченого Наказом Міністерства аграрної політики №447 від 08.08.2019 року. Обмеження щодо здійснення таких дій відповідно до чинного законодавства відсутні. Відсутність такого документу в Учасника та небажання в його отриманні дає Замовнику привід зробити висновок про те, що в Учасника можливі проблеми на підприємстві, що унеможливлюють отримання документу, що вимагається. Додатково зазначаємо, що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України №447 від 08.08.19р. акт видається в результаті проведення заходу саме державного контролю (інспектування). Законодавством не передбачено проведення інспектування недержавними органами, тому твердження, що така вимога є дискримінаційною є недоцільним та безпідставним. З огляду на вище викладене, даний документ є обов’язковим для операторів ринку, а надання такого документу у складі тендерної пропозиції є обгрунтованим та не містить дискримінаційних умов та цілком відповідає нормам чинного законодавства України. Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 06.02.2017р. №42 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства №447 від 08.08.2019р. Крім того, проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник.
Тендерним комітетом було розглянуто ваше питання що дискримінаційної вимоги, у відповідь на що повідомляємо про наступне. Відповідно до пункту 12 Додатку 2 Тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати: «Скан-копію оригіналу акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві Учасника, який має бути без зауважень (згідно наказу міністерства аграрної політики України № 447 ВІД 08.08.19).»
Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» визначає правові та організаційні засади державного контролю, що здійснюється з метою перевірки дотримання операторами ринку законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин. Відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: оператор ринку харчових продуктів - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Акт, що складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві Учасника, згідно наказу міністерства аграрної політики України № 447 від 08.08.19 оператор ринку отримує в результаті проведення інспектування потужностей. Таке інспектування може бути, як планове, так і позапланове, за заявою самого оператора ринку. Тобто, потенційний учасник при бажанні, міг подати заяву до відповідного органу з проханням проведення інспектування (аудиту) для отримання акту, передбаченого Наказом Міністерства аграрної політики №447 від 08.08.2019 року. Обмеження щодо здійснення таких дій відповідно до чинного законодавства відсутні. Відсутність такого документу в Учасника та небажання в його отриманні дає Замовнику привід зробити висновок про те, що в Учасника можливі проблеми на підприємстві, що унеможливлюють отримання документу, що вимагається. Додатково зазначаємо, що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України №447 від 08.08.19р. акт видається в результаті проведення заходу саме державного контролю (інспектування). Законодавством не передбачено проведення інспектування недержавними органами, тому твердження, що така вимога є дискримінаційною є недоцільним та безпідставним. З огляду на вище викладене, даний документ є обов’язковим для операторів ринку, а надання такого документу у складі тендерної пропозиції є обгрунтованим та не містить дискримінаційних умов та цілком відповідає нормам чинного законодавства України. Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 06.02.2017р. №42 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства №447 від 08.08.2019р. Крім того, проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-04-02-001737-a.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І., Код ЄДРПОУ:2707716424
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.05.2020 16:53
СКАРГА
Скаржник не погоджується із вказаною підставою відхилення, оскільки Додатком 2 ТД передбачено наступне: «8. Скан-копію оригіналу договору про надання державних ветеринарно-санітарних послуг (послуги по проведенню ветеринарно-санітарного контролю та нагляду) для продукції тваринного походження та скан-копія акту виконаних робіт за останній місяць до надання пропозиції учасника.»
Наголошуємо, що Замовником не встановлено вимоги що договір про надання державних ветеринарно-санітарних послуг має бути укладено Учасником закупівлі та акт виконаних робіт за останній місяць до надання пропозиції учасника має бути виданий Учаснику закупівлі.
В складі тендерної пропозиції ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. надано:
- Файл «АКТ БЕРЕЗЕНЬ», що містить скан-копія акту виконаних робіт за останній місяць до надання пропозиції учасника;
- Файл «договір ветмедецина 2020», що містить скан-копію оригіналу договору про надання державних ветеринарно-санітарних послуг;
- Файл «сан паспорт», що містить Лист-пояснення, що вона не надає у складі пропозиції санітарні паспорти на транспортні засоби, оскільки їх видача була передбачена «Санітарними правилами для підприємств продовольчої торгівлі» СаН ПІН 5781-91, які втратили свою чинність з 01.01.2017 року відповідно до рішення уряду (Розпорядження від 20 січня 2016 року No94-р «Про визначення такими, що втратили чинність, та такими, що не застосовуються на території України, актів санітарного законодавства» та зазначає, що надає копію договору про дезінфекцію транспортних засобів (файл «17 договір дезінфекції автомобіля»). ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. надає у складі пропозиції копії договорів оренди транспортних засобів та свідоцтва про реєстрацію цих транспортних засобів для підтвердження інформації про власника та підтвердження права користування автомобілями.
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. виконано вимоги тендерної документації та надано усі документи в складі тендерної пропозиції учасника процедури. В такому разі, відхилення тендерної пропозиції є незаконним та безпідставним.
Відповідно до Витягу з рішення тендерного комітету КНП КОР «КОДЛ» N59 від 5 травня 2020р., що опублікований в системі Prozorro 05.05.2020 року, Замовником визначено переможцем Учасника – ПП Торгпродсервіс та направлено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до Витягу з рішення тендерного комітету КНП КОР «КОДЛ» N59 від 5 травня 2020р., що опублікований в системі Prozorro 05.05.2020 року, Замовником визначено переможцем Учасника – ПП Торгпродсервіс та направлено повідомлення про намір укласти договір.
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі Учасника - ПП Торгпродсервіс.
У складі пропозиції ПП Торгпродсервіс надано копію аналогічного договору , який укладено 04 січня 2019 року, хоча відповідно до п.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено вимогу надання договору за аналогічним предметом за період з 2016 року по 2018 рік.
Враховуючи вище викладене та керуючись статтями 18, 30 Закону України «Про
публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою.
2. Розглянути скаргу та встановити наявність порушення з боку Замовника
відносно відхилення тендерної пропозиції ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. у відкритих торгах на
закупівлю товару за кодом за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-02-001737-a)
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення ФОП МАЗАРАТІЙ
Н. І. у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-02-001737-a)
4. Розглянути скаргу та встановити наявність порушення з боку Замовника
відносно визначення переможцем ПП Торгпродсервіс у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-02-001737-a)
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 14.05.2020 09:23
14.05.2020 09:23
02.06.2020 17:54
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21.04.2020 12:47
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І.
Пошук по цьому учаснику
|
1 086 420 UAH з ПДВ | 982 300 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП Аврахова Катерина Григорівна
Пошук по цьому учаснику
|
1 158 600 UAH з ПДВ | 982 320 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП Торгпродсервіс
Пошук по цьому учаснику
|
1 051 750 UAH з ПДВ | 1 051 750 UAH з ПДВ | Документи |
|
"ПІДПРИЄМСТВО "РОМАН" МІЖНАРОДНОЇ ЛІГИ УКРАЇНСЬКИХ ІНВАЛІДІВ-ІНТЕЛЕКТУАЛІВ "СОФІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 178 400 UAH з ПДВ | 1 178 400 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. #2707716424
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 982 300 UAH з ПДВ | 26.06.2020 15:18 |
|
ФОП Аврахова Катерина Григорівна #3149416743
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 982 320 UAH з ПДВ | 26.06.2020 15:18 |
|
ПП Торгпродсервіс #30757072
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 1 051 750 UAH з ПДВ | 26.06.2020 15:18 |
|
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І. #2707716424
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 982 300 UAH з ПДВ | 26.06.2020 15:26 |
Переможець
Дата і час публікації: 26.06.2020 15:26
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І.
Пошук по цьому переможцю
|
982 300 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 10.07.2020 00:00 - 31.12.2020 00:00
Номер 187
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 187.pdf | Укладений |
982 300
|
10.07.2020 12:48
|
10.07.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
10.07.2020 12:51
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 23.07.2020 17:28
| Опис змін: | 1. Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, згідно підпункт 1 пункту 5 ст.41 Закону. 2. Зміни вносяться в зв'язку із зміною банківських реквізитів Замовника. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 29.12.2020 18:06
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, згідно підпункт 1 пункту 5 ст.41 Закону. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 10.07.2020 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
234 590.01
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
| Зменшення обсягів закупівлі - 1 |
