Електрична енергія (Електрична енергія) Electricity (Electricity)

06 квітня 2020р. Філією «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (Замовником) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-06-002119-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова електрична компанія» (далі –Учасник, Скаржник або ТОВ «ТЕК») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі - електрична енергія, що зазначено у оголошенні та тендерній документації (далі – ТД). За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ТЕК», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Учасника (протокол розгляду тендерних пропозицій № б/н від 19 травня 2020 р). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Не відповідає вимогам тендерної документації За результатами перевірки документів тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ» (Код ЄДРПОУ – 36530971) встановлено: - Учасник не надав документи зг. п. 2.1.3 Додатку ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» В зв’язку з цим тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації. Учасник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, та норми Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922- VIII (у редакції, що діяла на момент оприлюднення оголошення). Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: Відповідно до Додатку №II «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» зазначений перелік документів, що надаються Учасником торгів у складі пропозиції, а саме згідно п.2.1.3. необхідно надати - скановану копію документа (1-3 сторінки паспорту та 3-6 ст. за наявності записів, якщо такий паспорт оформлений у вигляді книжечки). Або двостороння копія паспорта оформленого в формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або скан.копія іншого документа, передбаченого ст.13 Закону України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (зі змінами). Учасник надав довідку від 14.05.2020р № ком/5862/5 щодо копії паспорту, в якій зазначено, що «уповноважена особо ТОВ «ТЕК», Семененко Олександр Олександрович, не надає завірену копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів (а саме сторінок 1-6 та місце проживання) або копію іншого документі, передбаченого ст.13 Закону України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI(зі змінами) на підставі Закону України «Про захист персональних даних» №2297 від 01.06.2010р , зокрема, частини третьої статті 6, статті 8, статті 10, частини другою статті 13, частини четвертої статті 14 Закону». Ніхто не має права обробляти персональні дані особи, без отримання згоди від особи. Обробка персональних даних фізичної особи без її згоди порушує статтю 11 Закону України «Про інформацію», статтю 6 Закону України «Про захист персональних даних» та статтю 32 Конституції України. Згідно статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Надаючи документи, які включають конфіденційні дані у складі тендерної пропозиції Учасник фактично надаєте згоду на їх використання та публікацію, що не допускається законодавством України без згоди особи. Вважаємо, що надання довідки замість сторінок паспорту є збереження конфіденційної інформації щодо особи та є несуттєвою помилкою в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», адже згідно ст.22 «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки»; виявлені недоліки є формальними (несуттєвими), не призводять до спотворення інформації та допущені не з метою надання недостовірної інформації, отже не можуть вказувати на те, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕК» не відповідала умовам тендерної документації. Крім того, відповідно до п.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Необхідно зауважити, що інформація щодо особи керівника, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», міститься в Єдиному державному реєстрі. Відповідно до п.1 ст.11 якого «Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних)…»; Постановою КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр) є набором даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, а Міністерство юстиції є розпорядником інформації. Тобто весь обсяг інформації Єдиного державного реєстру є публічною інформацією, що є відкритою та має надаватися і публікуватися у формі відкритих даних, якщо інше прямо не визначено законом. Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» відповідно до преамбули та ст.3 якого, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Закупівлі здійснюються за принципом добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Учасника, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є досвідченим учасником ринку електроенергетики України. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 32 Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника - Філію «Оператора газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (адреса: 01021, Україна, Київська область, м. Київ, Печерський район, вулиця Кловський узвіз, будинок 9/1, 3-й поверх, код ЄДРПОУ 42601222):  скасувати своє протокольне рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгова еклектична компанія» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій без № від 19 травня 2020 року, яка відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації;  повторно перевірити тендерну пропозицію ТОВ «Торгова електрична компанія» (код ЄДРПОУ 36530971) на відповідність вимогам тендерної документації;  допустити ТОВ «Торгова еклектична компанія» до участі в тендерній процедурі по Ідентифікатору закупівлі: UA-2020-04-06-002119-a Додатки:  платіжне доручення № 757/1 від 21 травня 2020 р. про справляння плати за подання скарги до органу оскарження.