ДК 021:2015: код 39160000-1 «Шкільні меблі» (Обладнання для кабінетів початкових класів (Комплекти дидактичних матеріалів))

Шановний учаснику, дякуємо за Ваш інтерес до нашої закупівлі. За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо, наступне.
Відповідно до частини третьої ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно листа Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Тендерна документація не містить дискримінаційних вимог і складена в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» та інші нормативно-правові документи, що регулюють галузь освіти.
Вимоги, які встановленні в тендерній документації не містять вимог, що обмежують чи унеможливлюють участь в торгах будь якого учасника. Будь-яка юридична чи фізична особа, незалежно від форми власності або резиденства компанії, всі мають рівні умови та можуть отримати вказанні документи і подати свою пропозицію на умовах зазначених в тендерній документації. Неспроможність підготувати пакет документів не дає підстав вважати, що Учасник обмежений в правах. Відповідальність на підготовку тендерної пропозиції відповідно до чинного законодавства покладається на учасника, який бажає прийняти участь у торгах.
Відповідно до чинного законодавства, вироби можуть вироблятися відповідно до Галузевого стандарту (далі – ГС) , Національного стандарту (далі – ДСТУ) або Технічних умов (далі – ТУ) (Технічного опису тощо). Даний вид продукції не регулюється ГС та ДСТУ, а виробляється відповідно до ТУ, та погоджується профільним міністерством та іншими органами виконавчої влади. ТУ розробляється самим підприємством виробником. Отже, будь-яка компанія чи організація може розробити та погодити ТУ і розпочати виробництво навчальний комп’ютерний комплекс мобільний та лінгафонний кабінет і немає ніякої дискримінації чи обмежень, будь-яка компанія має таку можливість. Для іноземних компаній обмежень по даній процедурі також немає.
Замовник не є профільною установою, щодо визначення відповідності чи невідповідності технічних умов нормативно-правовим документам України, з цією метою і встановлені вимоги, щодо надання підтвердження ТУ в цілому установою, на яку покладені такі функції. Звертаємо Вашу увагу, що що зазвичай в технічних умовах приведені базові конфігурації (специфікації) виробів, отже Виробник може змінювати конфігурації, моделі, кількість і т.і. в рамках одних і тих самих ТУ. Отже, встановлення вимоги щодо точної відповідності ТУ специфікації тендеру чи іншій специфікації, не буде містити юридичних підстав для визначення такої відповідності Замовником, а також не дасть підстав обмежувати Учасника чи Виробника пропонувати модифікації виробу відповідно до вказаних ТУ.
Відповідно до чинного законодавства вироби можуть вироблятися відповідно до Галузевого стандарту (далі – ГС) , Державного Стандарту (далі – ДСТУ) або Технічних умов (далі – ТУ) (Технічного опису тощо). Даний вид продукції не регулюється ГС та ДСТУ, а виробляється відповідно до ТУ, та погоджується профільним міністерством і рештою компетентних органів. ТУ розробляється самим підприємством виробником, отже будь яка компанія чи організація може розробити та погодити ТУ і розпочати виробництво предметних кабінетів. Отже немає ніякої дискримінації чи обмежень, будь яка компанія має таку можливість. Для іноземних компаній обмежень по даній процедурі також немає.
Необхідність надання технічних умов також вимагається і підтверджується вимогами п. 2.4. Наказу №537 від 17.06.2008 року Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України» (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0628-08). Даний наказ також встановлює вимоги, щодо наявності санітарно-гігієнічних висновків. Наказ №537 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 липня 2008 року за №628/15319 та є обов’язковим для виконання.

Шановний учаснику, відповідь на Вашу вимогу надана у відповідях на попередні запитання та вимоги.

Шановний учаснику, відповідь на Вашу вимогу надана у відповідях на попередні запитання та вимоги.

Шановний учаснику, Ваша вимога розглянута та за результатами її розгляду повідомляємо наступне.
Щодо першого пункту вимоги ПП «Укрдидактик», то як зазначено у протоколі відхилення, всупереч чинним вимогам тендерної документації, у складі пропозиції відсутня копія титульної сторінки Технічних умов на кабінети навчальні, засоби навчання та обладнання, затверджених відповідним органом МОН України, виданих на виробника товару. Надана учасником копія титульної сторінки Технічних умов ПП «Укрдидактик» не містить жодної інформації щодо їх погодження із Міністерством освіти і науки України.
Вимоги про надання зазначених вище документів перевірялись Антимонопольним комітетом України та їх правомірність було підтверджено рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9484 -р/пк-пз від 15.05.2020р. За таких обставин, Замовник не може визнати переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо наданого учасником листа директорату шкільної освіти МОН України №4/1992-20 від 28.05.2020 р., повідомляємо, що вимоги до тендерної документації та її змісту, визначаються в першу чергу Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції чинній на момент оголошення закупівлі, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, неспроможність ПП «Укрдидактик» виконати вимоги тендерної документації, правомірність яких перевірено рішенням, постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9484 -р/пк-пз від 15.05.2020р. позбавляє замовника можливості прийняти таку пропозицію.

Щодо другого пункту вимоги ПП «Укрдидактик», то повідомляємо, що наданий у складі пропозиції висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/18612 від 16 серпня 2019 р. (файл «СЕС початкові класи.pdf») не може прийматись до уваги замовником, оскільки він втратив чинність. Так, у вказаному документі (аркуш 2) зазначено, що висновок дійсний на термін дії ТУ У 32.9-42366394-001:2019 Технічні умови; наказ МОНУ №137 від 13.02.18 р. «Про затвердження Примірного переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для навчальних кабінетів початкової школи».
Наказ МОНУ №137 від 13.02.18 р. втратив чинність з 25 березня 2020 р., на підставі наказу Міністерства освіти і науки України №453 від 25.03.20 р. «Про визнання такими, що втратили чинність деяких наказів МОН». Таким чином, станом на момент подання тендерних пропозицій, наданий ПП «Укрдидактик» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є недійсним, в зв’язку з втратою чинності документом, на період дії якого він був виданий, а тому не може прийматись до уваги замовником.
Враховуючи наведені вище обставини, пропозиція учасника ПП «УКРДИДАКТИК» була обґрунтовано відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам тендерної документації і у замовника відсутні правові підстави для задоволення вимоги ПП «Укрдидактик».