Номер вимоги: UA-2020-04-15-000012-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІТС", Код ЄДРПОУ:41921290
Дата подання: 22.04.2020 08:40
Доброго дня, Шановний Тендерний комітет. Просимо розглянути вказані зміни та надати відповідь у встановлені Законом строки. Дякуємо.
Рішення замовника: Вимога задоволена
1. Розглянувши звернення до замовника стосовно виключення із пункту 5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації вимоги надання Сертифікату відповідності та декларацію відповідності із зазначенням серійного номеру на запропоновану техніку повідомляємо, що до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, слова: «із зазначенням серійного номеру» будуть виключені.
2. Щодо внесення змін до тендерної документації в частині року випуску товару, номінальної потужності двигуна, та інших технічних характеристик товару, повідомляємо наступне. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначені у Тендерній документації, обумовлені необхідністю закупівлі нової техніки, з відповідними технічними характеристиками товару, які вказані замовником у тендерній документації.
Закон України «Про публічні закупівлі» не обмежує замовника у можливості деталізації вимог до технічних характеристик предмета закупівлі, зважаючи на потреби замовника. Встановлюючи вимоги до предмета закупівлі Замовник входить з вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та власних потреб до предмета закупівлі. Згідно із Законом, саме замовника наділено повноваженнями вирішувати, які вимоги пред’являти до предмету закупівлі. Замовник для здійснення своєї господарської діяльності визначає потребу у необхідних товарах, роботах та послугах. Замовник у подальшому відповідатиме за те, щоб закуплений товар, роботи або послуги були належними та виконали свою функцію. Замовник витрачає та є відповідальним за витрату бюджетних коштів. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит 232/2016 надало роз’яснення, що замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. У вашому зверненні відсутні посилання на порушення під час проведення процедури закупівлі. Не обґрунтовано в чому полягає порушення саме Ваших прав, тому Ваша вимога не може бути задоволена.
3. Стосовно твердження: «Вимагаємо надати мінімум двох виробників бульдозерів, які б підходили під параметри, що вимагаються умовами тендеру», повідомляємо, що вибір виробників товару, який є предметом закупівлі, здійснюється Учасниками на власний розсуд, оскільки виходячи з основних технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, на ринку в наявності еквівалент, який може бути запропонований Учасниками даної процедури закупівлі.
Номер вимоги: UA-2020-04-15-000012-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ «ЕКВІВЕС», Код ЄДРПОУ:37502259
Дата подання: 24.04.2020 14:19
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» має намір та можливість прийняти участь під час проведення в електронній системі закупівель на електронному майданчику, який знаходиться за адресою https: smarttender.biz/ publichni-zakupivli-prozorro, за номером оголошення № 5649938, проведення в електронній системі закупівель процедури відкритих торгів за оприлюдненим номером оголошення у prozorro №UA-2020-04-15-000012-с, оголошеної замовником - Комунальне підприємство «Чисте місто» Енергодарської міської ради (далі – Замовник) на предмет закупівлі: код ДК021:2015-43210000-8 машини для земляних робіт (Гусеничний бульдозер SHANTUI SD 16 або еквівалент).
На виконання вимог тендерної документації, а зокрема визначених замовником у п.п.5.1, п. 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», для участі у процедурі закупівлі учасники повинні подати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, а зокрема для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази – вимагається, якщо учасник є виробником товару/якщо учасник не є виробником товару, то він надає сертифікат відповідності та декларацію відповідності із зазначенням серійного номеру на запропоновану техніку.
ТОВ «Еквівес» вважає таку вимогу, як зазначення у сертифікаті відповідності та декларації відповідності серійного номеру на техніку, що має запропонувати учасник, дискримінаційною та такою, що значно звужує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у процедурі закупівлі, крім того замовник вимагає предмет закупівлі 2020 року виготовлення, до того ж з дотриманням висунутих замовником виключних вимог до технічних параметрів та властивостей бульдозеру та ще й виготовлений імпортним виробником SHANTUI (Китай), це означає, що товар вже має бути виготовленим заздалегідь і причому імпортним виробником, сертифікований із присвоєнням серійного номеру, мати запитувані технічні параметри та ввезений на територію України.
З огляду на такі вимоги можливо дійти тільки до одного висновку, що учасник був заздалегідь проінформований про те, який товар має поставити та стати беззаперечним переможцем аукціону:
по перше – сертифікати відповідності та декларації відповідності тим паче із зазначенням серійного номеру надаються виключно на конкретну вироблену одиницю товару. Тому оформити на території України відповідні документальні підтвердження на ще не виготовлений товар неможливо;
по друге – як вбачається з п. 1.4. ст. 1 Проекту Договору на закупівлю (Додаток № 4) – рік виготовлення товару 2020 рік; «Загальні положення» - вимоги замовника (Додаток № 5) рік виготовлення товару не раніше 2020 року в стандартному заводському виконання, новий, такий, що не був в експлуатації. Отже, якщо Замовник вимагає такі критерії до предмету закупівлі та й ще із зазначенням серійного номеру у сертифікаті відповідності та декларації відповідності, може свідчити про лобіювання інтересів конкретної організації, яка раніше придбала подібний товар і тому має відповідні якості та документальні підтвердження на такий товар.
Враховуючи викладене, вважаємо, що зазначені вимоги до предмету закупівлі, зокрема рік виготовлення та вимоги до супроводжуючих сертифікаційних документів, порушують принцип конкуренції, встановлюють дискримінаційні вимоги до учасників та значно звужують коло їх участі, та є такими, що порушують регламентовані ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, якими передбачено: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, також викладені всупереч вимогам ч. 4 ст. 22 закону України «Про публічні закупівлі» якими регламентовано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
1. Розглянувши звернення до замовника стосовно виключення із пункту 5.1 п.5 розділу 3 тендерної документації вимоги надання Сертифікату відповідності та декларацію відповідності із зазначенням серійного номеру на запропоновану техніку повідомляємо, що до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни, слова: «із зазначенням серійного номеру» будуть виключені.
2. Щодо внесення змін до тендерної документації в частині року випуску товару, номінальної потужності двигуна, та інших технічних характеристик товару, повідомляємо наступне. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначені у Тендерній документації, обумовлені необхідністю закупівлі нової техніки, з відповідними технічними характеристиками товару, які вказані замовником у тендерній документації.
Закон України «Про публічні закупівлі» не обмежує замовника у можливості деталізації вимог до технічних характеристик предмета закупівлі, зважаючи на потреби замовника. Встановлюючи вимоги до предмета закупівлі Замовник входить з вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та власних потреб до предмета закупівлі. Згідно із Законом, саме замовника наділено повноваженнями вирішувати, які вимоги пред’являти до предмету закупівлі. Замовник для здійснення своєї господарської діяльності визначає потребу у необхідних товарах, роботах та послугах. Замовник у подальшому відповідатиме за те, щоб закуплений товар, роботи або послуги були належними та виконали свою функцію. Замовник витрачає та є відповідальним за витрату бюджетних коштів. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит 232/2016 надало роз’яснення, що замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. У вашому зверненні відсутні посилання на порушення під час проведення процедури закупівлі. Не обґрунтовано в чому полягає порушення саме Ваших прав, тому Ваша вимога не може бути задоволена.
3. Стосовно твердження: «Вимагаємо надати мінімум двох виробників бульдозерів, які б підходили під параметри, що вимагаються умовами тендеру», повідомляємо, що вибір виробників товару, який є предметом закупівлі, здійснюється Учасниками на власний розсуд, оскільки виходячи з основних технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, на ринку в наявності еквівалент, який може бути запропонований Учасниками даної процедури закупівлі.
Номер вимоги: UA-2020-04-15-000012-c.c3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІТС", Код ЄДРПОУ:41921290
Дата подання: 04.05.2020 08:21
Доброго дня. Просимо розглянути вимогу та внести відповідні зміни, дякуємо.
Рішення замовника: Вимога задоволена
Доброго дня, Шановний учасник!
Уповноважена особа, ознайомившись з Вашим питанням, надає Вам наступну відповідь.
Законом України “Про публічні закупівлі” встановлено, що визначення потреби, кількісних та ЯКІСНИХ характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. При неправильній експлуатації або ж за наявності не відповідності у конструктивних особливостях це може призвести до поломки бульдозера. Всі технічні характеристики, які вимагаються тендерною документацією, були розроблені виходячи з завдань та потреб нашого підприємства, з неухильним додержанням вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення Замовником у ТД конкретних технічних вимог до предмета закупівлі, як то номінальна потужність або вимоги щодо засклення кабіни є не тільки правом але й обов’язком Замовника як розпорядника бюджетних коштів, оскільки при виборі технічних параметрів Замовник керуються виключно технологічними потребами підприємства. Нагадуємо, що оцінка тендерних пропозицій проводиться Замовником виключно після розкриття таких пропозицій в системі Прозорро в порядку та на умовах, визначених чинним законодавством України. Для недискримінації учасників у тендерній документації Замовником передбачена можливість подання учасниками «еквіваленту», за умови, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками. Водночас, приймаючи до уваги сталу практику колегії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України щодо недискримінації учасників – наявність щонайменше двох виробників товарів, що відповідають технічним характеристикам Замовника у повному обсязі, наше підприємство повідомляє Вам, шановний потенційний учаснику, про підтвердження відсутності факту встановлення Замовником дискримінаційних вимог, а саме – при розробці технічного завдання до тендерної документації було встановлено відповідність його умов щонайменше трьом виробникам аналогічних (подібних) товарів.
Номер вимоги: UA-2020-04-15-000012-c.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІТС", Код ЄДРПОУ:41921290
Дата подання: 05.05.2020 08:40
Доброго дня. Просимо розглянути вимогу та внести відповідні зміни, дякуємо
Рішення замовника: Вимога задоволена
Доброго дня, Шановний учасник!
Уповноважена особа, ознайомившись з Вашим питанням, надає Вам наступну відповідь.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124: «У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність».
Також, згідно абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124 встановлено, що: «введення в експлуатацію - використання продукції за її призначенням споживачем (користувачем) в Україні в перший раз».
Замовником, відповідно до вимог тендерної документації, проводиться закупівля бульдозеру гусеничного SHANTUI SD16 або еквівалент, з прямим відвалом, який повинен бути новим, не раніш 2020 року виготовлення, в стандартному заводському виконанні, новий, такий, що не був в експлуатації, придатний для цілей, для яких товар такого роду звичайно використовується, не виставочний та не дослідний зразок.
Отже, на новий товар, що є предметом закупівлі, у виробника, відповідно до норм Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 №124, повинні бути в наявності документи, а саме, декларація про відповідність та сертифікат відповідності. Існують наступні види декларацій про відповідність продукції: партійна та серійна.
Звертаємо увагу на те, що декларація про відповідність це документ, який гарантує відповідність продукції вимогам, встановленим законодавством. Декларація, як і сертифікат, підтверджують якість продукції, а саме: сертифікат підтверджує відповідність нормативним документам, таким як ДСТУ, ГОСТ і т.д., а декларація підтверджує відповідність вимогам технічних регламентів. Виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.
Декларація про відповідність продукції складається згідно з вимогами технічних регламентів виробником або його уповноваженим представником, або постачальником, який відповідає за введення продукції в обіг в Україні.
Додатково повідомляємо, що термін «зразок декларації відповідності» законодавчо не затверджений, тому не може вимагатись замовником.
Номер вимоги: UA-2020-04-15-000012-c.b7
Статус:
Вирішена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова Компанія "Спецзапчасть", Код ЄДРПОУ:36549406
Дата подання: 14.05.2020 20:51
Доброго дня, Шановний Замовник. Вимагаємо розглянути звернення та надати відповідь у встановлені Законом строки.
Дякуємо!
Рішення замовника: Вимога задоволена
Доброго дня, Шановний учасник! Уповноважена особа, ознайомившись з Вашим питанням, надає Вам наступну відповідь. Законом України “Про публічні закупівлі” встановлено, що визначення потреби, кількісних та ЯКІСНИХ характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. При неправильній експлуатації або ж за наявності не відповідності у конструктивних особливостях це може призвести до поломки бульдозера. Всі технічні характеристики, які вимагаються тендерною документацією, були розроблені виходячи з завдань та потреб нашого підприємства, з неухильним додержанням вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення Замовником у ТД конкретних технічних вимог до предмета закупівлі, як то номінальна потужність або вимоги щодо засклення кабіни є не тільки правом але й обов’язком Замовника як розпорядника бюджетних коштів, оскільки при виборі технічних параметрів Замовник керуються виключно технологічними потребами підприємства. Нагадуємо, що оцінка тендерних пропозицій проводиться Замовником виключно після розкриття таких пропозицій в системі Прозорро в порядку та на умовах, визначених чинним законодавством України. Для недискримінації учасників у тендерній документації Замовником передбачена можливість подання учасниками «еквіваленту», за умови, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками. Водночас, приймаючи до уваги сталу практику колегії з розгляду скарг у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України щодо недискримінації учасників – наявність щонайменше двох виробників товарів, що відповідають технічним характеристикам Замовника у повному обсязі, наше підприємство повідомляє Вам, шановний потенційний учаснику, про підтвердження відсутності факту встановлення Замовником дискримінаційних вимог, а саме – при розробці технічного завдання до тендерної документації було встановлено відповідність його умов щонайменше трьом виробникам аналогічних (подібних) товарів.
Номер вимоги: UA-2020-04-15-000012-c.a12
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПМВКП "Ассоль", Код ЄДРПОУ:20470908
Дата подання: 25.09.2020 22:25
Шановний уповноважена особа з питань закупівель товарів, робіт та послуг КП "Чисте місто" ЕМР! Звертаємо Вашу увагу на наступний факт, що визнаний переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова Компанія "Спецзапчасть" приймав участь у процедурі закупівлі аналогічного товару за номером ЦБД UA-2020-08-18-002517-b де був відхилений протокольним рішенням № 413 (Надалі - Рішення) уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (документ додається). Згідно даного Рішення було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ТК Спецзапчасть" на відповідність запропонованої до постачання техніки вимогам Замовника. Так, з метою перевірки відповідності, Замовником було самостійно перевірено технічні характеристики товару, зазначені у технічних вимогах до предмету закупівлі та Товару, що пропонувався ТОВ "ТК Спецзапчасть" шляхом фактичного обстеження такого товару зі складанням відповідного Акту (документ додається). Згідно резолютивної частини вказаного акту зазначено, що "Технічні характеристики наданого для огляду бульдозеру не відповідають технічним характеристикам, вказаним у техпаспорті на дану марку та модель товару, що свідчить про свідоме зазначення учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі." З метою забезпечення дотримання загальних принципів здійснення публічних закупівель згідно ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" просимо Вас розглянути тендерну пропозицію ТОВ "ТК Спецзапчасть" на відповідність запропонованої до постачання техніки вимогам Замовника шляхом фактичного обстеження відповідної техніки.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до порядку, що діяв до введення в дію редакції Закону №114-IX від 19.09.2019, розглянувши звернення від 25.09.2020, 22:25. ID: UA-2020-04-15-000012-c.a12 до замовника за роз’ясненнями, що надійшло через електронну систему закупівель по процедурі закупівлі: код ДК 021:2015 – 43210000-8 машини для земляних робіт (Гусеничний бульдозер SHANTUI SD16 або еквівалент), номер процедури в електронній системі закупівель: UA-2020-04-15-000012-c
надати відповідь через електронну систему закупівель наступного змісту:
«Порядок оскарження процедур закупівель встановлений ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», отже в даному випадку в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» це є звернення до замовника за роз’ясненням.
Відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Розглянувши звернення ПМВКП «Ассоль» про «Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТК Спецзапчасть» зазначаємо, що договір про закупівлю товару, що є предметом закупівлі: UA-2020-04-15-000012-c не укладений, і як наслідок товар не поставлений. Після укладення з переможцем цих торгів договору про закупівлю, під час приймання-передачі товару, що є предметом закупівлі, буде обов’язково проведене замовником фактичне обстеження товару на відповідність вимогам замовника викладеним в тендерній документації та додатках до неї. На даний час, у зв’язку з відсутністю укладеного між замовником та учасником-переможцем цих торгів, договору за результатом даної процедури закупівлі, відсутні законні підстави стверджувати, що саме товар, який ще не поставлений замовнику та не перевірений останнім на відповідність його вимогам за даною закупівлею, не відповідає тендерній пропозиції учасника-переможця торгів. На підставі вищевикладеного, Ваша вимога (скарга) не підлягає задоволенню».