Великовантажні мототранспортні засоби (мототранспортні засоби спеціального призначення) Heavy mototransport facilities (mototransport facilities of the special setting)

Тендерний комітет КП «КВПВ» уважно проаналізувавши та вивчивши Вашу вимогу, повідомляє наступне: що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит 232/2016 надало роз’яснення, що замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Стосовно вимоги до потужності двигуна (к.с.), пояснюємо наступне:
В зв’язку з тим, що наше підприємство здійснює послуги з вивезення побутових відходів, з урахуванням маси самого автомобіля та враховуючи повне наповнення бункер-накопичувача для ТПВ, місткістю 15м. куб. маса автомобіля сягає приблизно від 13 до 15 тон., питомою потужністю мотора, віднесену до всієї маси автомобіля повинна бути потужність не менш ніж 330 к.с. Довідково: Пито́ма поту́жність — відношення потужності двигуна до його маси або іншого параметру. Збільшення питомої потужності мотора приводить, в кінцевому рахунку, до скорочення витрат палива, оскільки не потрібно надмірно (на гранічних межах) експлуатувати мотор.
Замовник зазначає, що характеристики двигуна з важким шассі (300 к.с. або меньше) технічно не зможе забезпечити необхідне якісне функціонування машин з великою вантажопідйомністю.
Замовником встановлено потужність двигуна - не менше ніж 330 к.с., що дає Вам змогу надати еквівалент з такими або кращими технічними характеристиками (встановленою технічним завданням або більшою потужністю двигуна ).
Стосовно задньої пневматичної підвіски:
В зв’язку з тим, що наше підприємство здійснює послуги з вивезення побутових відходів, та здійснює вивіз відходів до полігонів, в яких не передбачено відповідної якості дорожнього покриття та доріг, експлуатація автомобілів відбувається в «жорстких» умовах. На підприємстві є в наявності автотранспортні засоби різних марок виробників (близько 50 одиниць), які мають пневматичну задню підвіску, котра добре себе зарекомендувала протягом 3-4 років експлуатації. Крім того, з метою економії коштів підприємства, Замовником обрано даний вид задньої підвіски виходячи з наступного: з урахуванням ремонту та технічного обслуговування, підприємством виявлено, що приблизний ремонт та технічне обслуговування автомобілів з ресорною задньою підвіскою доводиться проводити (з урахуванням умов експлуатації) щонайменше раз на 3-5 місяців, та вартість заміни задньої підвіски (комплекту ресор) на ресорних автомобілях, може сягати 25000-30000 грн., в той час, як вартість заміни комплекту пневматичної ресори («подушки») складає всього 1700-2400 грн., що дозволило підприємству в 14-15 раз скоротити видатки на технічне обслуговування та ремонт вищезазначених автомобілів з причин виходу з ладу задньої підвіски, що також є суттєвим для підприємства.
Пневматична підвіска автомобіля - це різновид підвіски, за допомогою якої є можливість регулювання кліренсу (висоти кузова щодо дорожнього полотна) Пневмопідвіску використовують замість звичайних сталевих пружин не тільки легкових автомобілях, а й у важких транспортних засобах таких як автобуси і вантажівки. Пневмопідвіска дозволяє регулювати висоту кузова, водій має можливість самостійно збільшувати або зменшувати дорожній просвіт автомобіля.
До переваг пневматичної підвіски можна віднести:
адаптивність - можливість самостійно налаштовувати висоту кліренсу, жорсткість і дозволяє навантажувати автомобіль понад дозволеної маси, яка прописується заводом-виробником;
керованість - у цього виду підвісок є особливість - чим більше стисення, тим більша жорсткість;
легкість користування - зробити машину вищою чи нижчою не завдає великих клопотів;
практичність - стиснене повітря в системі пневмопідвіски можна використовувати для підкачування коліс і установки пневматичного сигналу.
Основним призначенням пневмопідвіски є забезпечення більш високого рівня безпеки і комфорту при водінні. Основною гідністю пневматичної підвіски є висока плавність ходу автомобіля і відсутність будь-яких шумів, оскільки в якості пружного елементу використовується стиснене повітря.
Встановлюючи вимоги до предмета закупівлі Замовник виходить з вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та власних потреб до предмета закупівлі. Згідно із Законом, саме замовника наділено повноваженнями вирішувати, які вимоги пред’являти до предмету закупівлі. Замовник для здійснення своєї господарської діяльності визначає потребу у необхідних товарах, роботах та послугах. Замовник у подальшому відповідатиме за те, щоб закуплений товар, роботи або послуги були належними та виконали свою функцію. Замовник витрачає та є відповідальним за витрату бюджетних коштів. Також, повідомляємо, що при формуванні технічних вимог до предмету закупівлі було визначено та враховано всі види робіт що виконуються із застосуванням сміттєвоза з урахуванням оптимальних технічних та експлуатаційних характеристик (включаючи вартість технічного обслуговування та ремонту). Крім того, прописані технічні характеристики не звужують коло потенційних учасників, а дозволяють прийняти участь у торгах виробникам з різними марками автомобілів.
Відповідно до розділу 1 статті 1 пункту 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація, технічні характеристики та вимоги до предмету закупівлі розробляються та затверджуються Замовником. Тендерна документація підготовлена Замовником у суворій відповідності до вимог статті 22 Закону і не містить незаконних вимог чи будь яких дискримінаційних вимог до потенційних учасників. Таким чином, у Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ » зазначено наступне: «До всіх посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника застосовувати вираз «або еквівалент».». Законом України “Про публічні закупівлі” встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Закупівля з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника. Крім, того Законом України «Про публічні закупівлі» та Примірною тендерною документацією, затвердженою наказом Мінекономрозвитку № 680 від 13.04.2016 не встановлено обов’язку зазначати в тендерній документації обґрунтування закупівлі того чи іншого предмета закупівлі та його складових. Технічні характеристики, вказані Замовником у тендерній документації ніяким чином не порушують принців закупівель, передбачених ст. 3 Закону, у тому числі таких як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Всі ці принципи в повній мірі дотримуються при проведенні процедури відкритих торгів. Коли в технічній характеристиці вказано «або еквівалент», то це стосується не тільки назви, виробника, а й всіх технічних характеристик але не гірше запропонованих. Тобто всі пропозиції з такими або кращими технічними характеристиками будуть розглянуті згідно Закону України "Про публічні закупівлі".
Довідково: Еквівалент - товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату.
Отже, учасники можуть пропонувати еквівалент товару з такими ж або кращими параметрами, передбаченими Додатком 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ » до тендерної документації. З огляду на зазначене, Замовником дотримано вимоги чинного законодавства України, в тому числі п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та передбачено можливість закупівлі еквіваленту товару. Ви, як Учасник, можете запропонувати товар, який є еквівалентом або має кращі технічні характеристики.
Відповідно до ст..5 Закону України «Про захист прав споживачів» - держава забезпечує споживачеві (в даному випадку Замовник є споживачем) захист його прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань та кваліфікації необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання товару». Тому Замовник встановлює вимоги тендерної документації (зокрема технічні вимоги до предмета закупівлі) з урахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищенаведеного, з урахуванням практики рішень АМКУ, як приклад, РІШЕННЯ №13832-р/пк-пз від 27.09.2019 (U A-2019-08-13-002305-a) та РІШЕННЯ № 17247-р/пк-пз від 22.11.2019 (UA-2019-10-07-001670-b) та ін., тендерним комітетом після всебічного аналізу та консультацій з технічною та юридичною службою, додатковим дослідженням ринку виробників та/або постачальників з питань, поставлених Вами в вимозі, прийнято рішення, що внесення запропонованих Вами змін до технічних вимог є недоцільним.