Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг) The current average repair of the highway T-04-01 Dnipro - Vasylkivka - Pokrovskoye - Gulyaypole - Pologi - Melitopol in the section km 168 + 888 - km 187 + 291. (45233142-6 - Repair of roads)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-04-16-005354-a
- 45233142-6 - Ремонт доріг
- Завершена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг у Запорізькій області
Код ЄДРПОУ:
25891336
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Полякова Катерина Петрівна,
+380966070662
, TENDER@SAD-ZP.COM.UA
Адреса замовника
Україна, ЗАПОРІЖЖЯ, 69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50
Дата укладення договору
2.07.20
Переможець
ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ"
Очікувана вартість
539 478 720 UAH
з ПДВ
Сума договору
450 000 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
0
2
останні зміни 2.07.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.05.2020 20:00
Оскарження умов:
до 30.05.2020 00:00
Подання пропозицій:
03.06.2020 20:00
Початок аукціону:
15.06.2020 12:18
Очікувана вартість
539 478 720 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
16 184 361.60 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 697 394 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг)
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
27.05.2020 11:44
27.05.2020 11:29
27.05.2020 11:29
27.05.2020 11:29
15.05.2020 17:36
08.05.2020 16:48
27.05.2020 11:44
15.05.2020 17:36
08.05.2020 16:49
16.04.2020 18:54
27.05.2020 11:29
27.05.2020 11:29
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-04-16-005354-a.b1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАГІСТРАЛЬСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:42884229
Дата подання: 06.05.2020 14:30
Наше товариство, має намір прийняти участь у процедурі закупівлі UA-2020-04-16-005354-a, яка оголошена Службою автомобільних доріг у Запорізькі області, предмет закупівлі: Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг).
Під час вивчення тендерної документації, наше підприємство виявило дискримінаційні вимоги, що порушують наші права та інтереси як потенційного учасника даної процедури закупівлі та в подальшому можуть призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, у зв’язку з наявністю в документації таких дискримінаційних умов.
Дискримінаційні умови, встановлені Замовником полягають в наступному.
Так, згідно Додатку №1 до тендерної документації (пункт 3), Учасник повинен надати довідку за формою згідно Таблиці 1.6, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3);
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- холодне фрезерування асфальтобетонного покриття – 160912м2;
- влаштування вирівнюючого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного - 160912м2;
- верхній шар покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА - 160912м2;
- укріплення узбіч – 62687,6 м2;
- влаштування бар’єрного огородження – 5025 п.м.;
- влаштування горизонтальної дорожньої розмітки – 18,4 км.
Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання
1. Дискримінаційні вимоги щодо виду доріг на якій мав виконуватись аналогічний договір.
Так, Замовником встановлено, що аналогічний договір мав виконуватися лише на дорогах державного значення І, II чи III категорії.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях.
Ця класифікація встановлює основні види автомобільних доріг, які суттєво відрізняються між собою (як за формою власності, так і за порядком використання).
А серед цих основних видів автомобільних доріг є більш детальна класифікація, яка базується на незначних відмінностях та визначає різні підвиди автомобільних доріг.
Зокрема стаття 8 Закону встановлює, що автомобільні дороги загального користування поділяються, у свою чергу автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні.
Але відмінності між названими підвидами є несуттєвими і жодним чином не впливають на виконання робіт з їх поточного ремонту. Зокрема до територіальних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з адміністративними центрами районів, містами обласного значення, міста обласного значення між собою, адміністративні центри районів між собою, а також автомобільні дороги, що з'єднують з дорогами державного значення основні аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вузли, об'єкти національно- культурного надбання та курортного і природно-заповідного фонду, автомобільні пункти пропуску міжнародного та міждержавного значення через державний кордон.
Поділ доріг за категоріями взагалі визначений не законом, а державними будівельними нормами, а саме: ДБН В.2.3-4:2015 "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина II. Будівництво".
Виконання поточного ремонту автомобільних доріг детально регламентовано відповідними державними стандартами:
ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт", які визначають види ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування,
П-Г. 1-218-113:2009 "Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України", які встановлюють комплекс заходів з ремонту та утримання автомобільних доріг, споруд, виконання яких забезпечує покращення умов безперебійного і безпечного руху транспортних засобів із розрахунковими швидкостями і навантаженнями, а також їх збереження,
СОУ 42.1-37641918-085:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання", який регламентує основні правила визначення вартості робіт з поточного ремонту автомобільних доріг,
СОУ 42.1-37641918-128:2014 "Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування", який встановлює порядок прийняття робіт з поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах загального користування та штучних спорудах на них, тощо.
При цьому всі названі стандарти та правила визначають вимоги до поточного ремонту доріг загального користування без залежності від їх поділу на дороги державного чи місцевого значення (а державного значення - без залежності від їх поділу на міжнародні, національні, регіональні та територіальні), а так само без залежності від категорії дороги.
Виконання робіт з поточного ремонту і на дорогах державного значення (у т.ч. територіальних), і на дорогах місцевого значення передбачає виконання аналогічних видів робіт, аналогічними будівельними машинами та механізмами, за однаковими технічними правилами та за однаковими правилами визначення вартості таких робіт.
Таким чином, якщо учасник має досвід виконання робіт з поточного ремонту доріг загального користування місцевого значення (чи, скажімо, територіальної державного значення IV категорії), то він так само зможе виконати роботи з поточного ремонту доріг загального користування державного значення і навпаки.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
Встановивши умови щодо надання аналогічного договору з ремонту доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО значення, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо виду доріг, на яких такі роботи мали бути виконані, а отже протиправно звужує конкуренцію, що є порушенням вимог законодавства.
2. Дискримінаційні вимоги щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно виконати договір.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
В свою чергу, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні поточного ремонту дороги є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт.
Учасник, який має досвід у здійсненні робіт з: холодного фрезерування асфальтобетонного покриття, влаштування вирівнюю чого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного, верхнього шару покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА, укріплення узбіч, влаштування бар’єрного огородження, влаштування горизонтальної дорожньої розмітки, проте в менших обсягах, ніж вимагається Документацією, зможе так само якісно виконати ці роботи і в обсягах, що передбачені технічним завданням до Документації, оскільки використовувані методи, технології та механізми не відрізняються в залежності від обсягів робіт.
Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за однаковий час. Але відносно машин та механізмів, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів необхідним машин та механізмів. Є окремі вимоги і щодо працівників (їх кількості та посад). Таким чином учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів, необхідний кваліфікований персонал, і досвід виконання аналогічного договору, зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, здійснив він холодне фрезерування асфальтобетонного покриття у кількості 160 912 м2 або ж, скажімо, 100 000, м.
Викладене стосується і всіх інших видів робіт, щодо яких Замовником зазначено мінімально необхідні обсяги виконання. Таким чином, Замовник безпідставно, необґрунтовано, з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт.
Галузеві будівельні норми ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" не встановлюють будь-якого поділу в залежності від обсягу виконуваних робіт: ті самі роботи за тією ж технологією виконуються і при поточному ремонті невеликого обсягу і при поточному ремонті зі значними обсягами робіт.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Аналогічної позиції щодо недопустимості включення до вимог тендерної документації вказаних положень дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішеннях 7008 -р/пк-пз від 13.04.2020, 6403 -р/пк-пз від 03.04.2020.
Розгорнути
Згорнути
Під час вивчення тендерної документації, наше підприємство виявило дискримінаційні вимоги, що порушують наші права та інтереси як потенційного учасника даної процедури закупівлі та в подальшому можуть призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, у зв’язку з наявністю в документації таких дискримінаційних умов.
Дискримінаційні умови, встановлені Замовником полягають в наступному.
Так, згідно Додатку №1 до тендерної документації (пункт 3), Учасник повинен надати довідку за формою згідно Таблиці 1.6, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3);
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- холодне фрезерування асфальтобетонного покриття – 160912м2;
- влаштування вирівнюючого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного - 160912м2;
- верхній шар покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА - 160912м2;
- укріплення узбіч – 62687,6 м2;
- влаштування бар’єрного огородження – 5025 п.м.;
- влаштування горизонтальної дорожньої розмітки – 18,4 км.
Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання
1. Дискримінаційні вимоги щодо виду доріг на якій мав виконуватись аналогічний договір.
Так, Замовником встановлено, що аналогічний договір мав виконуватися лише на дорогах державного значення І, II чи III категорії.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях.
Ця класифікація встановлює основні види автомобільних доріг, які суттєво відрізняються між собою (як за формою власності, так і за порядком використання).
А серед цих основних видів автомобільних доріг є більш детальна класифікація, яка базується на незначних відмінностях та визначає різні підвиди автомобільних доріг.
Зокрема стаття 8 Закону встановлює, що автомобільні дороги загального користування поділяються, у свою чергу автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні.
Але відмінності між названими підвидами є несуттєвими і жодним чином не впливають на виконання робіт з їх поточного ремонту. Зокрема до територіальних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з адміністративними центрами районів, містами обласного значення, міста обласного значення між собою, адміністративні центри районів між собою, а також автомобільні дороги, що з'єднують з дорогами державного значення основні аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вузли, об'єкти національно- культурного надбання та курортного і природно-заповідного фонду, автомобільні пункти пропуску міжнародного та міждержавного значення через державний кордон.
Поділ доріг за категоріями взагалі визначений не законом, а державними будівельними нормами, а саме: ДБН В.2.3-4:2015 "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина II. Будівництво".
Виконання поточного ремонту автомобільних доріг детально регламентовано відповідними державними стандартами:
ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт", які визначають види ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування,
П-Г. 1-218-113:2009 "Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України", які встановлюють комплекс заходів з ремонту та утримання автомобільних доріг, споруд, виконання яких забезпечує покращення умов безперебійного і безпечного руху транспортних засобів із розрахунковими швидкостями і навантаженнями, а також їх збереження,
СОУ 42.1-37641918-085:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання", який регламентує основні правила визначення вартості робіт з поточного ремонту автомобільних доріг,
СОУ 42.1-37641918-128:2014 "Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування", який встановлює порядок прийняття робіт з поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах загального користування та штучних спорудах на них, тощо.
При цьому всі названі стандарти та правила визначають вимоги до поточного ремонту доріг загального користування без залежності від їх поділу на дороги державного чи місцевого значення (а державного значення - без залежності від їх поділу на міжнародні, національні, регіональні та територіальні), а так само без залежності від категорії дороги.
Виконання робіт з поточного ремонту і на дорогах державного значення (у т.ч. територіальних), і на дорогах місцевого значення передбачає виконання аналогічних видів робіт, аналогічними будівельними машинами та механізмами, за однаковими технічними правилами та за однаковими правилами визначення вартості таких робіт.
Таким чином, якщо учасник має досвід виконання робіт з поточного ремонту доріг загального користування місцевого значення (чи, скажімо, територіальної державного значення IV категорії), то він так само зможе виконати роботи з поточного ремонту доріг загального користування державного значення і навпаки.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
Встановивши умови щодо надання аналогічного договору з ремонту доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО значення, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо виду доріг, на яких такі роботи мали бути виконані, а отже протиправно звужує конкуренцію, що є порушенням вимог законодавства.
2. Дискримінаційні вимоги щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно виконати договір.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
В свою чергу, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні поточного ремонту дороги є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт.
Учасник, який має досвід у здійсненні робіт з: холодного фрезерування асфальтобетонного покриття, влаштування вирівнюю чого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного, верхнього шару покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА, укріплення узбіч, влаштування бар’єрного огородження, влаштування горизонтальної дорожньої розмітки, проте в менших обсягах, ніж вимагається Документацією, зможе так само якісно виконати ці роботи і в обсягах, що передбачені технічним завданням до Документації, оскільки використовувані методи, технології та механізми не відрізняються в залежності від обсягів робіт.
Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за однаковий час. Але відносно машин та механізмів, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів необхідним машин та механізмів. Є окремі вимоги і щодо працівників (їх кількості та посад). Таким чином учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів, необхідний кваліфікований персонал, і досвід виконання аналогічного договору, зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, здійснив він холодне фрезерування асфальтобетонного покриття у кількості 160 912 м2 або ж, скажімо, 100 000, м.
Викладене стосується і всіх інших видів робіт, щодо яких Замовником зазначено мінімально необхідні обсяги виконання. Таким чином, Замовник безпідставно, необґрунтовано, з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт.
Галузеві будівельні норми ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" не встановлюють будь-якого поділу в залежності від обсягу виконуваних робіт: ті самі роботи за тією ж технологією виконуються і при поточному ремонті невеликого обсягу і при поточному ремонті зі значними обсягами робіт.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Аналогічної позиції щодо недопустимості включення до вимог тендерної документації вказаних положень дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішеннях 7008 -р/пк-пз від 13.04.2020, 6403 -р/пк-пз від 03.04.2020.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
12.05.2020 14:35
Тендерна документація на закупівлю послуг поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг)
складена з дотримання всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
На підставі вищевикладеного та на підставі ч. 1 ст. 24 Закону Вимога підлягає відхиленню.
складена з дотримання всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
На підставі вищевикладеного та на підставі ч. 1 ст. 24 Закону Вимога підлягає відхиленню.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2020-04-16-005354-a.b2
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ " БУДІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ", Код ЄДРПОУ:40130383
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.05.2020 15:01
Скарга
на дискримінаційні умови, встановлені Замовником у тендерній документації
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 14.05.2020 08:23
Дата рішення: 04.06.2020 23:54
14.05.2020 08:23
28.05.2020 21:49
29.05.2020 23:09
04.06.2020 23:54
Кількість скарг: UA-2020-04-16-005354-a.b3
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОБУД ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:34898640
Пошук по цьому автору
Дата подання: 11.05.2020 10:30
Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником Служба автомобільних доріг в Запорізькій області дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів (обстаини скраги викладені в окремому файлі)
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
до розгляду: 14.05.2020 22:11
Дата: 22.05.2020 11:34
14.05.2020 22:11
01.06.2020 20:07
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15.06.2020 12:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
519 000 000 UAH з ПДВ | 450 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
480 000 000 UAH з ПДВ | 480 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Автомагістраль-Південь"
Пошук по цьому учаснику
|
522 500 000 UAH з ПДВ | 522 500 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ" #32794511
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 450 000 000 UAH з ПДВ | 15.06.2020 19:46 |
Переможець
Дата і час публікації: 15.06.2020 19:46
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ"
Пошук по цьому переможцю
|
450 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 02.07.2020 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 409-20
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір №409-20 від 02.07.2020.pdf | Укладений |
450 000 000
|
02.07.2020 17:28
|
02.07.2020
|
| sign.p7s | Укладений |
02.07.2020 17:33
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 28.12.2020 19:21
| Опис змін: | 1. На підставі листа Генпідрядника № 24/12-03 від 24.12.2020 р та п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» внести зміни до абз.1 п.5.1 договору № 409-20 від «02» липня 2020 року та викласти у наступній редакції: «5.1. Термін надання послуг: з «02» липня 2020 року до «31» грудня 2020 року.» 2. На підставі листа Генпідрядника № 24/12-03 від 24.12.2020 р та п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» внести зміни до абз. 1 п. 11.1 договору № 409-20 від «02» липня 2020 року та викласти у наступній редакції: «11.1. Цей Договір набирає чинності з «02» липня 2020 року і діє по «31» грудня 2020 року, але в будь-якому випадку – до повного виконання Сторонами своїх обов’язків.» 3. На підставі листа Генпідрядника № 24/12-03 від 24.12.2020 р та п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» внести зміни до Додатку 2 «Календарний план» до Договору №409-20 від 02.07.2020 і викласти в редакції, що додається. |
| Номер договору: | Додаткова угода |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 31.12.2020 11:20
| Опис змін: | 1. На підставі п. 3 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі Листа Генпідрядника № 29/12-04 від 29.12.2020 року та на підставі п. 3.2 Договору внести зміни до п. 3.1 Договору № 409-20 від 02 липня 2020 року (далі – Договір), та викласти його у наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить: без ПДВ 352 408 026,18 грн (Триста п’ятдесят два мільйони чотириста вісім тисяч двадцять шість грн. 18 коп) ПДВ 70 481 605,24 грн (Сімдесят мільйонів чотириста вісімдесят одна тисяча шістсот п’ять грн 24 коп) з ПДВ 422 889 631,42 (Чотириста двадцять два мільйони вісімсот вісімдесят дев’ять тисяч шістсот тридцять одна грн 42 коп )». 2. На підставі п. 3 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі Листа Генпідрядника № 29/12-04 від 29.12.2020 року та на підставі п. 3.2 Договору внести зміни до Додатку 1 (Договірна ціна) до Договору № 409-20 від 02 липня 2020 року (далі – Договір), та викласти його у редакції, що додається. |
| Номер договору: | ДОДАТКОВА УГОДА |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 02.07.2020 — 31.12.2020 |
| Сума оплати за договором: |
419 776 655.02
UAH з ПДВ
|
