№ 03 від 15.05.2020 року.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСПЕЦПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 42843973)
Адреса: 01133 м.Київ, провулок Лабораторний, будинок 6, офіс 21
електронна пошта: kiev2@yahoo.com
телефон: +380504199931
Замовник:
Головне управління Національної поліції у місті Києві
(код ЄДРПОУ 40108583)
Адреса: 01601, Україна, Київська область, Київ, 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15.
електронна пошта: 104urz@ukr.net
телефон: тел. (044) 271-95-16, факс: (044) 271-92-16
Інформація про закупівлю
ID: 615a8911e98d4f35b92bfc55a7373322
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-17-003715-b
ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Побутова хімія)
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –05.05.2020 р було неправомірно визнано переможцем ФОП Колбушкова Т.В.
Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ
СКАРГА
На рішення Замовника щодо акцепту ФОП Колбушкова Т.В.
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) номер: UA-2020-04-17-003715-b ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Побутова хімія) 17.04.2020(протокол № 1 від «16» квітня 2020 р.). ТОВ «КИЇВСПЕЦПОСТАЧ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Побутова хімія), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником було прийнято рішення про акцепт пропозиції ФОП Колбушкова Т.В., що зайняла перше місце в аукціоні (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2 від 05.05.2020 р). Проте наше Підприємстов не згодне з рішенням Замовника.
При перевірці документації ФОП Колбушкова Т.В. нашим підприємством було встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Колбушкова Т.В не відповідає вимогам Замовника. Про що нашим Підприємством було розміщено Вимогу Замовнику 06.05.2020(Вимога На рішення Замовника Головне управління Національної поліції у м. Києві щодо акцепту ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛБУШКОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА № 01 від 06.05.2020) на тендерному майданчику, але Замовник не вбачає не відповідностей, та навмисно прокоментував не всі пункти нашої попередньої вимоги, що наводить нас на думку некомпетентності тендерного комітету або змови між Головним управлінням Національної поліції у м. Києві та переможцем торгів. Проте нашим Підприємством розміщена ще одна вимога 12.05.2020, так як та відповідь на нашу Вимогу від 06.06.2020 нас не задовольнила, (Вимога На рішення Замовника Головне управління Національної поліції у м. Києві щодо акцепту ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛБУШКОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА № 02 від 12.05.2020), але поскільки вона поки що залишена без розгляду змушені звертатися до Антимонопольного комітету України з проханням задовольнити нашу вимогу.
При перевірці нашим підприємством документації ФОП Колбушкова Т.В. було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, проте Замовник не помічає таких не відповідностей, що наводить на думку, що Замовник не об’єктивно оцінює тендерні пропозиції учасників.
Шановний, Антимонопольний комітет України, звертаємо Вашу увагу на те, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Колбушкова Т.В. не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
Нагадуємо, що згідно з тендерної документації Замовника в розділі V.Оцінка тендерної пропозиції , п.3 Відхилення тендерних пропозицій зокрема сказано, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим с.16 Закону та вказаним у цій Документації; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної Документації.
Згідно тендерної документації Замовника були вимоги до оформлення тендерної пропозиції учасників, та вимагалися конкретні документи, які не були надані ФОП КОЛБУШКОВОЮ Т.В.:
1)Лист про згоду з проектом договору учасника відсутній(лист з такими словами)(Вимога в Розділі VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю, п. 4. Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, останнє речення останнього абзацу)
2) Хочемо звернути увагу АМКУ, що договір аналогічної поставки наданий учасником складений на російській мові, що безпосередньо суперечить та не відповідає п. 7 Розділу 1 ТД(. Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції).
3)Також хочемо зауважити, що учасником надано договір, в якому не зазначено суму та предмету договору, не надано рахунку фактури, який є невід’ємної частиною договору(про це говориться в тексті договору), та хочемо зазначити що цей рахунок фактура має дату складення від 10.12.2018 року(як зазначено в договорі), коли сам договір складено від 10.06.2019 року, що на нашу думку містить ознаки фіктивності та свідчить про недійсність всього договору в цілому. Важко визначити що саме купувалось за цим договором і на яку суму, тому не можна стверджувати, що наданий договір є аналогічним даній закупівлі. Тобто наданий договір не є аналогічним. (Додаток № 2, п. 3.3. Копію(ї) аналогічного(-их) виконаного(-их) договору(-ів) на поставку аналогічного предмету закупівлі (п. 3.1. цього Додатку).)
4. Також зазначаємо, що Учасником не надано Документу, який підтверджує повноваження керівника Учасника та посадової (службової) особи Учасника підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю(Додаток № 2. п. 4 Документ, який підтверджує повноваження керівника Учасника та посадової (службової) особи Учасника (якщо таке повноваження надано не керівнику Учасника) підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю: (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції)
Згідно тендерної документації Замовника були вимоги до оформлення тендерної пропозиції учасників та документів, що надаються в складі пропозиції, ФОП КОЛБУШКОВА Т.В. не дотрималася вимог щодо оформлення документів та інформацію, що вимагалася в складі документів не надала, а саме:
1. В тендерній пропозиції учасника зазначено 48 позицій запропонованого товару, тоді як таблиця порівняльних характеристик, що вимагалась Замовником містить 47 позицій, на нашу думку це свідчить про невідповідність тендерної пропозиції таблиці порівняльних характеристик Учасника та вимогам Замовника, так як в технічному завданні Замовника вимагалося 47 позицій.
2. Надана учасником довідка з реквізитами учасника, не містить необхідних реквізитів, надання яких вимагає Замовник, а саме: адреси – юридичної та фактичної, телефону, факсу та телефону для контактів, форми власності та юридичного статусу.
(Додаток № 2 ТД п. 6. Довідка від Учасника, складена у довільній формі, яка містить відомості про учасника:
а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів);
б) керівництво (посада, ім'я, по батькові) - для юридичних осіб;
в) форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб).)
Хочемо звернути увагу АМКУ, що адреси підприємства зустрічаються в інших документах Учасника, проте вони різні і не уточнюється, чи це місцезнаходження, чи юридична чи фактична адреса, тобто взагалі не зрозуміло, де ж все таки знаходиться Учасник. Наприклад в аналогічному договорі , що надав учасник вказується адреса: 04071, г. Киев, ул. Верхний Вал 4А, офіс 314(вона зазначена в реквізитах учасника в наданому аналогічному договорі поставки), окрім того, ця ж адреса зазначена в завіреному учасником проекті договору, проте в банківській гарантії, адреса вказана інша: 03151, м.Київ, ВУЛИЦЯ УШИНСЬКОГО, будинок 25-А, квартира 94.
Згідно з розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції тендерної документації Замовника Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
- відсутність нумерації, підписів уповноваженої особи учасника та печатки учасника на сторінках, що не містять інформації (пусті сторінки);
Наприклад: засвідчення документа підписом уповноваженої особи та печаткою лише сторінок пропозицій, які містять інформацію.
- технічні помилки та описки, у т.ч. пропущені слова/літери, що не впливають на зміст пропозиції та її відповідність;
Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів та технічних помилок.
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації;
Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення.
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, непослідовна нумерація сторінок.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки № 56 або неврахування сторінки № 30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Тобто, жодна з невідповідностей, в Тендерній пропозиції ФОП Колбушкова Т.В. вказаних нами в даній вимозі не відноситься до формальних помилок.
Окрім того, хочемо зазначити, що ФОП Колбушкова Т.В. не надала всіх документів переможця, що вимагалися Додатком 2, Розділом ІІ:
1. Копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу завірена власною печаткою (для учасників – юридичних осіб). Не надана довідка в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі даний документ не може бути подано.
2. Копія довідки або відомості з ЄДРПОУ (для юридичних осіб). Не надана довідка в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі даний документ не може бути подано. Це довідка з статистики.
Саме в цьому розділі в кінці переліку довідок вказано: Документи та інформація, що не передбачені законодавством для учасників – фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. У такому випадку учасником подається довідка в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі даний документ не може бути подано.
Отже з усього вище написаного,
ВИМАГАЄМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі
3.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про акцепт ФОП Колбушкова Т.В.( зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 2 від 05.05.2020 р).
4..Зобов’язати Замовника прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Колбушкова Т.В в даній закупівлі, як такій, що не відповідає вимогам Замовника.
Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.
З повагою
Директор ТОВ «КИЇВСПЕЦПОСТАЧ» Кузьмінов О.Л.
м.п.
№ 03 від 15.05.2020 року.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСПЕЦПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 42843973)
Адреса: 01133 м.Київ, провулок Лабораторний, будинок 6, офіс 21
електронна пошта: kiev2@yahoo.com
телефон: +380504199931
Замовник:
Головне управління Національної поліції у місті Києві
(код ЄДРПОУ 40108583)
Адреса: 01601, Україна, Київська область, Київ, 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15.
електронна пошта: 104urz@ukr.net
телефон: тел. (044) 271-95-16, факс: (044) 271-92-16
Інформація про закупівлю
ID: 615a8911e98d4f35b92bfc55a7373322
Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-17-003715-b
ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Побутова хімія)
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –05.05.2020 р було неправомірно визнано переможцем ФОП Колбушкова Т.В.
Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ
СКАРГА
На рішення Замовника щодо акцепту ФОП Колбушкова Т.В.
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) номер: UA-2020-04-17-003715-b ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Побутова хімія) 17.04.2020(протокол № 1 від «16» квітня 2020 р.). ТОВ «КИЇВСПЕЦПОСТАЧ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - ДК 021:2015 – ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Побутова хімія), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником було прийнято рішення про акцепт пропозиції ФОП Колбушкова Т.В., що зайняла перше місце в аукціоні (протокол розгляду тендерних пропозицій № 2 від 05.05.2020 р). Проте наше Підприємстов не згодне з рішенням Замовника.
При перевірці документації ФОП Колбушкова Т.В. нашим підприємством було встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Колбушкова Т.В не відповідає вимогам Замовника. Про що нашим Підприємством було розміщено Вимогу Замовнику 06.05.2020(Вимога На рішення Замовника Головне управління Національної поліції у м. Києві щодо акцепту ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛБУШКОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА № 01 від 06.05.2020) на тендерному майданчику, але Замовник не вбачає не відповідностей, та навмисно прокоментував не всі пункти нашої попередньої вимоги, що наводить нас на думку некомпетентності тендерного комітету або змови між Головним управлінням Національної поліції у м. Києві та переможцем торгів. Проте нашим Підприємством розміщена ще одна вимога 12.05.2020, так як та відповідь на нашу Вимогу від 06.06.2020 нас не задовольнила, (Вимога На рішення Замовника Головне управління Національної поліції у м. Києві щодо акцепту ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЛБУШКОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА № 02 від 12.05.2020), але поскільки вона поки що залишена без розгляду змушені звертатися до Антимонопольного комітету України з проханням задовольнити нашу вимогу.
При перевірці нашим підприємством документації ФОП Колбушкова Т.В. було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, проте Замовник не помічає таких не відповідностей, що наводить на думку, що Замовник не об’єктивно оцінює тендерні пропозиції учасників.
Шановний, Антимонопольний комітет України, звертаємо Вашу увагу на те, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Колбушкова Т.В. не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
Нагадуємо, що згідно з тендерної документації Замовника в розділі V.Оцінка тендерної пропозиції , п.3 Відхилення тендерних пропозицій зокрема сказано, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим с.16 Закону та вказаним у цій Документа
Розгорнути
Згорнути
Умови закупівлі:
Заперечень немає до умов закупівлі