Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів

Замовником - відділ освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради(далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі послуг ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 2 735 268,60 UAH без ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій – 04 травня 2020 р. Аукціон відбувся 05 травня 2020 року. В закупівлі прийняти участь: Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 53 від 12.05.2020 року замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торгова компанія «Світ продуктів». ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується з рішенням Замовником щодо відхилення їх тендерної пропозиції пояснюючи наступне: 1) Згідно протоколу № 53 від 12.05.2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" вказано, що «Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасникаповинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції Учасника відсутній склад продуктів до двотижневих (10-денних) меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання». ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується із вказаною підставою відхилення, оскільки в додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку. 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії та щодо кожного періоду навчання. Скаржник наголошує, що тендерна документація не містила визначення поняття «склад продуктів». Крім того, в тендерній документації встановлено, що двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку. В постанові КМУ від 22.11.2004 року №1591(додаток 7) встановлено норми харчування для у закладах дошкільної освіти (крім санаторних) для дітей старше одного року, що містить інформацію про найменування продукту та склад продукту (хімічний склад): вуглеводи, білки, жири: Отже, згідно вимог тендерної документації та постанови КМУ від 22.11.2004 року №1591(додаток 7) складом продуктів є білки, вуглеводи, жири тощо. На виконання встановленої вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" надано: - Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, оскільки вказано білки, жири, вуглеводи; - Калькуляції цін на один день, що містить найменування продукту та денну норму на одну дитину у грамах. Крім того, калькуляції цін на одноденні меню розроблені на основі двотижневого меню, що надане в тендерній пропозиції. Крім того, згідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Отже, ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" виконали вимоги тендерної документації та надано документи, що містять склад продуктів (Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, оскільки вказано білки, жири, вуглеводи; калькуляція цін на один день, що містить найменування продукту та денну норму на одну дитину у грамах). В такому разі відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та безпідставним. 2) Згідно протоколу № 53 від 12.05.2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" вказано, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції Учасника надано Двотижневе менюдля харчування дітей в пришкільних таборах (з 3-х разовим харчуванням)(«примірне двотижневе меню пришкільні табори учні.pdf»), що не відповідає вимогам, встановленим в таблиці 1 додатку 2 до тендерної документації - Харчування учнів у пришкільних таборах (100% оплата за рахунок бюджету)(дворазове харчування). ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується із вказаною підставою відхилення, оскільки в додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку. По-перше, в складі тендерної пропозиції надано двотижневе (10-денне) меню згідно вимог тендерної документації, що розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку». По-друге, Скаржником в тендерній пропозиції надано заповнену таблицю 1 згідно додатку 2 тендерної документації, що підтверджує розрахунок ціни за харчування учнів у пришкільних таборах з врахування дворазового харчування. По-третє, Скаржником надано ПРИМІРНЕ двотижневе меню, що використовується для харчування для дітей в пришкільних таборах. Крім того, надане примірне двотижневе використовується Скаржником для участі в інших процедурах закупівлі. Тому для Замовника – Відділ освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради надане примірне двотижневе меню буде розраховане в частині дворазового харчування. Отже, Скаржником виконано вимоги тендерної документації та надано в складі тендерної пропозиції двотижневе (10-денне) меню згідно вимог тендерної документації, що розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку. В такому разі відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та безпідставним. 3) Згідно протоколу № 53 від 12.05.2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" вказано, що «В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: …2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції Учасника надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: - Калькуляція ціни на 1 день харчування для учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій на осінній період («калькуляція учні осінь.pdf») не відповідає одноденному меню для учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій на осінній період («одноденне меню учні осінь.pdf»), оскільки в калькуляції зазначена «капуста», яка відсутня в одноденному меню; в калькуляції відсутні «сухарики хлібобулочні», які повинні бути враховані для страви із одноденного меню «салат з буряком та сухариками» - Калькуляція ціни на 1 день харчування учнів в пришкільних таборах («калькуляція пришкільні табори.pdf») не відповідає одноденному меню харчування учнів в пришкільних таборах («одноденне меню учні пришкільні табори.pdf»), оскільки в калькуляції відсутній «чай», який зазначений в одноденному меню». ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується із вказаною підставою відхилення, оскільки тендерною документацією не вимагалась надання в складі тендерної пропозиції одноденного меню. Зауважуємо, що вимогам встановлена лише щодо надання калькуляції ціни на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання. В такому разі відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та безпідставним, оскільки тендерною документацією не вимагалось надання одноденного меню. 4) Згідно протоколу № 53 від 12.05.2020 року як підстава відхилення ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" вказано, що «1.1.Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначається інформація про наявність інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази (напр. холодильне, морозильне, виробниче обладнання та ін.), що буде використане для забезпечення виконання у повному обсязі та належної якості предмету закупівлі (інформацію про інвентар, обладнання та матеріально-технічну базу надати з урахуванням специфіки предмету закупівлі та у відповідній кількості), автомобілі, які використовуються для поставки продуктів харчування, складські приміщення, які використовуються для зберігання продуктів харчування. 1.2. Надати документи, що підтверджують фактичну наявність вказаного у довідці інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази та документи, які підтверджують право власності Учасника на вказане обладнання та інші об’єкти матеріально-технічної бази або право їх використання (напр.: договір оренди та ін.).» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє підтвердження наявності інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази що буде використане для забезпечення виконання у повному обсязі та у належній якості предмету закупівлі». ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується із вказаною підставою відхилення, оскільки в додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками– «1.1.Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання), в якому зазначається інформація про наявність інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази (напр. холодильне, морозильне, виробниче обладнання та ін.), що буде використане для забезпечення виконання у повному обсязі та належної якості предмету закупівлі (інформацію про інвентар, обладнання та матеріально-технічну базу надати з урахуванням специфіки предмету закупівлі та у відповідній кількості), автомобілі, які використовуються для поставки продуктів харчування, складські приміщення, які використовуються для зберігання продуктів харчування. 1.2. Надати документи, що підтверджують фактичну наявність вказаного у довідці інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази та документи, які підтверджують право власності Учасника на вказане обладнання та інші об’єкти матеріально-технічної бази або право їх використання (напр.: договір оренди та ін.). Зауважуємо, що в тендерній документації відсутній будь-який перелік необхідного інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази. Крім того, Замовником не було встановлено кількість необхідного інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази залежно від кількості дітей. Скаржник наголошує, що Замовником не було встановлено саме КІЛЬКІСТЬ ТА ПЕРЕЛІК необхідного інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази. Крім того приймання їжі (наприклад, сніданку) може здійснюватися у декілька заходів, не всіма дітьми одночасно (в залежності від посадкових місць їдальні та інших факторів), а тому кількість інвентарю в залежності від кількості дітей при виконанні послуги розраховувати не об’єктивно. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" надано довідку про наявність інвентарю, обладнання та матеріально-технічної бази, що буде використане для забезпечення виконання у повному обсязі та належної якості предмету закупівлі: Крім того, на підтвердження вказаної інформації надано: - Договір оренди № 20-01 від 02 січня 2020 року; - Договір оренди №50/18 від 28 грудня 2018 р; - Договір оренди (найму) транспортного засобу. Крім того, Скаржником в складі тендерної пропозиції надано інформацію № 5 від 30 квітня 2020 року про те, що ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" підтвердив відповідність своєї пропозиції кваліфікаційним критеріям згідно додатку 1 тендерної документації. Отже, порушення умов тендерної документації з боку ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" відсутні, а тендерну пропозицію Скаржника відхилено неправомірно. Згідно протоколу засідання тендерного комітету № 54 від 12.05.2020 року замовником визначено переможцем процедури закупівлі Учасника - ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не погоджується із рішення Замовника щодо визначення переможцем Учасника ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА", оскільки подана нею тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку». ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" в складі тендерної пропозиції надано двотижневе меню, що не відповідає нормам харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591 (Додаток 7), зокрема: Надане учасником ФОП Борисенко Н.А перспективне меню для ЗОШ ( весняний період) не відповідає нормам харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів: Додаток 7 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591 у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 1-4 класів (6-10 років) перспективне меню для ЗОШ ( весняний період) не відповідає нормам харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 1-4 класів (6-10 років) білки-27,0; жири – 25,6; вуглеводи -114,0 енергоцінність – 794,0 білки-29,4; жири – 28,5; вуглеводи -101,4 енергоцінність – 773,4 Додаток 7 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591 у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 5-11 класи (11 років і старші) перспективне меню для ЗОШ ( весняний період) не відповідає нормам харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 5-11 класи (11 років і старші) білки-31,8 жири – 30,7; вуглеводи -143,0 енергоцінність – 975,0 білки-33,9; жири – 33,0; вуглеводи -124,5 енергоцінність – 927,4 Отже, надане Переможцем двотижневе меню на весняний період не відповідає нормам харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591 (Додаток 7). В такому разі тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 2) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку». Надане учасником ФОП Борисенко Н.А перспективне меню для ЗОШ ( осінньо-зимовий період) не відповідає нормам харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 1-4 класів (6-10 років): Додаток 7 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591 у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 1-4 класів (6-10 років) перспективне меню для ЗОШ (осінньо-зимовий період) не відповідає нормам харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 1-4 класів (6-10 років) білки-27,0; жири – 25,6; вуглеводи -114,0 енергоцінність – 794,0 білки-30,1; жири – 29,1; вуглеводи -102,2 енергоцінність – 789,7 Додаток 7 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591 у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 5-11 класи (11 років і старші) перспективне меню для ЗОШ (осінньо-зимовий період) не відповідає нормам харчування у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах для харчування учнів 5-11 класи (11 років і старші) білки-31,8 жири – 30,7; вуглеводи -143,0 енергоцінність – 975,0 білки-34,6; жири – 33,6; вуглеводи -124,8 енергоцінність – 937,2 Отже, надане Переможцем двотижневе меню на осінньо-зимовий період не відповідає нормам харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591 (Додаток 2). В такому разі тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 3) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку». Надане учасником ФОП Борисенко Н.А перспективне меню для ЗОШ (пришкільні табори) не відповідає нормам харчування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку( табір з денним перебуванням) повинно бути: білки-58,0; жири – 57,0; вуглеводи -212,0 енергоцінність – 1593,0(Додаток 6 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591( в редакції постанови КМУ від 6 серпня 2014р №353). Переможцем в наданому меню вказано: білки-44,6; жири – 47,2; вуглеводи -174,8 енергоцінність – 1289,3, що є порушенням. Надане учасником ФОП Борисенко Н.А перспективне меню для дошкільних груп загальної освіти(оздоровчий період) не відповідає нормам харчування дітей дошкільного віку(3-6 (7)років) у дитячих закладах повинно бути: білки-68,1; жири – 71,7; вуглеводи -239,2 енергоцінність – 1874,8 (Додаток 2 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591). Переможцем в наданому меню вказано: білки-67,2 жири – 72,5; вуглеводи -235,45 енергоцінність – 1874,2, що є порушенням. В такому разі тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 4) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 1. Двотижневе (10-денне) меню із зазначенням складу продуктів, вмісту ккал, погоджене з територіальним органом Держпродспоживслужби щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання, із обов’язковим зазначенням збірника (ків) рецептур, який (які) використані учасником при складанні меню, та із зазначенням номерів рецептів за цим (ми) збірником (ами). Двотижневе (10-денне) меню учасника повинно бути розроблене відповідно до норм харчування та калорійності, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, наказом МОЗУ від 03.09.2017 №1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», та за наказом МОЗУ і МОНУ від 17.04.2006 №298/227, для кожної категорії дітей, із встановлених в таблиці 1 цього додатку». Надане учасником ФОП Борисенко Н.А перспективне меню для дошкільних груп загальної освіти(весняний період) не відповідає нормам харчування дітей дошкільного віку(3-6 (7)років) у дитячих закладах повинно бути: білки-68,1; жири – 71,7; вуглеводи -239,2 енергоцінність – 1874,8; (Додаток 2 до постанови КМУ від 22 листопада 2004р. №1591). Переможцем в наданому меню вказано: білки-67,8 жири – 71,4; вуглеводи -230,63 енергоцінність – 1839,7, що є порушенням. Отже, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 5) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання». Тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борисенко Н.А надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: - Калькуляція ціни на 1 день харчування для учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій на весняний період («калькуляція учні весна.pdf») не відповідає одноденному меню для учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій на весняний період («одноденне меню учні весна.pdf»), оскільки: • в калькуляції зазначений «огірок солоний», який відсутній в одноденному меню; в калькуляції відсутні «капуста квашена», яка повинна бути врахована для страви №30 «Салат із картоплі та капусти квашеної». «Збірник рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука». • за рецептурою №35 «Збірника рецептур страв для харчування дітей в організованих освітніх та оздоровчих закладах Є. Клопотенка» «Моркв’яний крем-суп» норма моркви для 250г - 173,6 г. брутто, а в калькуляції учасника – 70,7 г.; • за рецептурою №298 «Збірника рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука » « Картопляне пюре» вихід-100г, норма молока -15,8 г, за рецептурою №99 «Збірника рецептур страв для харчування дітей в організованих освітніх та оздоровчих закладах Є. Клопотенка» «Соус Бешамель» вихід-32г, норма молока -28,5г. що разом за день складає - 44,3г., а в калькуляції учасника - 28,5 г, що є порушенням. • за рецептурою №298 «Збірника рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука» « Картопляне пюре» вихід-150г, норма молока -23,7 г, за рецептурою №99 «Збірника рецептур страв для харчування дітей в організованих освітніх та оздоровчих закладах Є. Клопотенка» «Соус Бешамель» вихід-32г, норма молока -28,5г. що разом за день складає – 52,2г., а в калькуляції учасника – 36,4 г, що є порушенням. Отже, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 6) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання». Тендерна пропозиція Переможця не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борисенко Н.А надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: Калькуляція ціни на 1 день харчування для учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій на осінньо-зимовий період («калькуляція учні осінь-зима.pdf») не відповідає одноденному меню для учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій на осінньо-зимовий період («одноденне меню учні осінь-зима.pdf»), оскільки : • в калькуляції за рецептурою №35 «Збірника рецептур страв для харчування дітей в організованих освітніх та оздоровчих закладах Є. Клопотенка» «Моркв’яний крем-суп» норма моркви для 250г - 173,6 г. брутто, а в калькуляції учасника – 70,7 г.; • за рецептурою №298 «Збірника рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука» « Картопляне пюре»вихід-100г. норма молока -15,8 г, за рецептурою №99 «Збірника рецептур страв для харчування дітей в організованих освітніх та оздоровчих закладах Є. Клопотенка» «Соус Бешамель» вихід -32г. норма молока -28,5г., що разом за день складає - 44,3г., а в калькуляції учасника - 28,5 г, що є порушенням. • за рецептурою №298 «Збірника рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука» « Картопляне пюре» вихід-150г, норма молока -23,7 г, за рецептурою №99 «Збірника рецептур страв для харчування дітей в організованих освітніх та оздоровчих закладах Є. Клопотенка» «Соус Бешамель» вихід-32г, норма молока -28,5г. що разом за день складає – 52,2г., а в калькуляції учасника – 36,4 г, що є порушенням. В такому разі, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 7) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борисенко Н.А надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: - Калькуляція ціни на 1 день харчування для дітей на період пришкільних таборів («калькуляція табори.pdf») не відповідає одноденному меню для дітей на період пришкільних таборів («одноденне меню табори pdf») оскільки : • в калькуляції учасника «Хліб пшеничний» кількість -97,5 гр., а в одноденному меню « Хліб пшеничний» -49гр ( 40гр «хліб» і 9 гр. «Биточок м’ясний тушкований» рецептура №248 «Збірника рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука»), що є порушенням. В такому разі, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 8) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борисенко Н.А надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: Калькуляція ціни на 1 день харчування на весняний період дітей 3-6 років у закладах загальної освіти («калькуляція весна.pdf») не відповідає одноденному меню для дошкільних груп закладах загальної освіти на весняний період («одноденне меню весна pdf»), оскільки: • в калькуляції «Хліб пшеничний» кількість -120 г., а в одноденному меню «Хліб житній» -40г ,що є порушенням. • в калькуляції зазначений:«огірок солоний», який відсутній в одноденному меню; в калькуляції відсутні «капуста квашена», які повинні бути враховані для страви №30 «Салат із картоплі та капусти квашеної» «Збірник рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука »), що є порушенням. • Згідно рецептури № 349 «Чай з цукром» «Збірник рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування, 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука» , проте в меню учасника в вівторок першого тижня та в понеділок,вівторок,середу,четвер,п’ятницю другого тижня зазначено «Молоко кип’яче» що має рецептуру №357 «Збірник рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування ,1987р під редакцією Н,М, Філіпчука». В такому разі, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 9) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борисенко Н.А надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: - Калькуляція ціни на 1 день харчування на осінньо-зимовий період дітей 3-6 років у закладах загальної освіти («калькуляція осінь-зима.pdf») не відповідає • одноденному меню для дошкільних груп закладах загальної освіти на осінньо-зимовий період («одноденне меню осінь-зима pdf»), оскільки в калькуляції «Хліб пшеничний» кількість -120 г., а в одноденному меню « Хліб житній» -40г. ,що є порушенням. • Згідно рецептури № 349 «Чай з цукром» «Збірник рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування 1987р під редакцією Н,М, Філіпчука» , проте в меню учасника в вівторок першого тижня та в понеділок,вівторок,середу,четвер,п’ятницю другого тижня зазначено «Молоко кип’яче» що має рецептуру №357 «Збірник рецептур страв для харчування школярів, Міністерство торгівлі УССР Головного Управління суспільного харчування ,1987р під редакцією Н,М, Філіпчука». В такому разі, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 10) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій: 2. Калькуляції цін на одноденні меню щодо кожної категорії дітей та щодо кожного періоду навчання» - тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам, оскільки в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Борисенко Н.А надані калькуляції цін на одноденні меню, які не відповідають наданим одноденним меню, а саме: - Калькуляція ціни на 1 день харчування на оздоровчий період дітей 3-6 років у закладах загальної освіти («калькуляція оздоровчий.pdf») не відповідає одноденному меню для дошкільних груп закладах загальної освіти на оздоровчий період («одноденне меню оздоровчий pdf»), оскільки в калькуляції «Хліб пшеничний» кількість -120 г., а в одноденному меню « Хліб житній» -40г. ,що є порушенням. В такому разі, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. 11) В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу – «процес організації харчування має складатись з відпрацьованого режимц та суворого дотримання завезення продуктів харчування і продовольчої сировини, оригінал або копія якого надається учасниками в складі їх тендерної пропозиції». ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" в складі тендерної пропозиції надано графік завозу продуктів харчування, що не передбачає інформацію про завезення всіх продуктів продовольчої сировини згідно умов тендерної документації та чинному законодавству України: Наприклад, наданий графік завозу не передбачає інформацію про завезення всіх продуктів згідно наданого меню Переможцем. Зокрема, наданий графік завозу не містить інформаціїї про завезення хліба, макаронів, цукру, печива тощо. В такому разі, тендерна пропозиція ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. Замовником було порушено основний принцип здійснення закупівель: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), застосовано дискримінаційний підхід розгляду тендерних пропозицій, внаслідок якого було акцептовано тендерну пропозицію, що не відповідає умовам Закону та умовам тендерної документації. Керуючись викладеним та Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету у закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-04-17-011089-b закупівлю послуг - ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ". 4. Перевірити тендерну пропозицію учасника ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" на відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації замовника у процедурі за номером в ЦБД UA-2020-04-17-011089-b закупівлю послуг - ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів). 5. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету про визначення учасника ФОП "БОРИСЕНКО НАДІЯ АНАТОЛІЇВНА" переможцем у процедурі за номером в ЦБД UA-2020-04-17-011089-b закупівлю послуг - ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів). Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-04-17-011089-b.