Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
на виконання статті 40 частини 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відсутність конкуренції з технічних причин може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасникам вимагає проведення з ним переговорів.
Згідно з Законом України «Про екстрену медичну допомогу» від 5 липня 2012р. №5081-VI визначено організаційно-правові засади забезпечення громадян України та інших осіб, які перебувають на її території, екстреною медичною допомогою.
Відповідно до Національного плану нумерації України, затвердженим наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 23.11.2006 р. №1105 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 7.12.2006 р. № 1284/13158, визначено, що номери служб
екстреного виклику 101, 102, 103, 104, 112 є закріпленими за міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, уповноважені забезпечувати функціонування служб екстреного виклику, а оператори телекомунікацій забезпечують маршрутизацію трафіку.
Згідно з Порядком передачі викликів екстреної медичної допомоги за єдиним телефонним номером 103 в телекомунікаційній мережі загального користування, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 18.06.2013 р. №324 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 9 липня 2013р. №1139/2367, визначено технічні вимоги та порядок організації передачі викликів екстреної медичної допомоги до системи екстреної медичної допомоги, тобто схема організації зв’язку.
Комунальне підприємство «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради», у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку (Статут пункт 2.3). Ця
функція виконується єдиною оперативно-диспетчерською службою, що є підрозділом КП «ОЦЕМД та МК» ДОР». Оперативно-диспетчерська служба функціоную цілодобово, та будь яка перерва у роботі (отримання інформації про виклик, щодо надання екстреної медичної допомоги, або передача заявки до бригади швидкої медичної допомоги) є порушенням Закону України «Про екстрену медичну допомогу» від 5 липня 2012р. № 5081-VI в частині наближення надання ЕМД до населення, додержання нормативу прибуття бригад ЕМД на місце події або до хворого, унеможливлює громадянам вчасно отримати екстрену медичну допомогу.
Згідно Проекту Криворізькій відділ Центральної оперативно-диспетчерської служби у своїй структурі має виносні автоматизовані робочі місця (АРМ) на території підстанцій екстреної медичної допомоги в м Кривий Ріг. З метою, підключення до Центральної оперативно-диспетчерської служби виносних АРМів (автоматизованих робочих місць), що розміщені на території м Кривий Ріг організована магістральна мережі передачі даних до ВПМ (віртуальна приватна мережа), резервна мережа на базі оператора ПАТ «Укртелеком». З метою організації системи гарячого резервування організовано дві мережі від різних операторів телекомунікацій. Всі дзвінки, за єдиним номером екстреної медичної допомоги 103, з території Дніпропетровської області надходять до диспетчерської служби ОДС, формується заявка відповідної формату миттєво передається до регіональних диспетчерів, що територіально розташовані на території інших підстанцій екстреної медичної допомоги. Для цього використовується магістральна мережа передавання даних до ВПМ (віртуальна приватна мережа), резервна мережа.
Припинення закупівлі зазначеної послуги може призвести до збоїв в роботі оперативно-диспетчерської служби, в частині передачі заявок на надання екстреної медичної допомоги регіональному диспетчеру, затримки у виїзду бригади екстреної медичної допомоги на місце знаходження хворого, тобто недодержання нормативу прибуття, та несвоєчасне надання екстреної медичної допомоги, ускладнення щодо взаємодії функціональних підрозділів КП «ОЦЕМД та МК» ДОР», в частині оперативного управління, відсутності системи гарячого резервування, та додатковими матеріальними витратами і витратами часу щодо організації нових ліній зв’язку, так як існуючі лінії зв’язку та обладнання є власністю ПАТ «Укртелеком».