Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала It is temporarily disguised so that the rusnya does not spy

ЗАЯВА
про виявлення ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, та про складання протоколів про адміністративне правопорушення,
що передбачене ст. 164-14 КУпАП.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ» вважає за необхідне звернути увагу Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України та Північного офісу Держаудитслужби на наступних порушеннях законодавства у сфері публічних закупівель, інформація про які міститься у системі електронних закупівель.

Військова частина 3078 Національної гвардії України (надалі – Замовник) оголосило про проведення переговорної процедури для потреб оборони на закупівлю за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо (м’ясо свинини (1 категорії)) згідно оголошення № UA-2020-04-28-002803-b, що оприлюднене у системі електронних закупівель за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-28-002803-b.
Очікувана вартість предмету закупівлі становить 3 920 000,00 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ» прийняло участь у вказаній процедурі закупівлі та подало в порядку, передбаченому оголошенням свою цінову пропозицію.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
Товариство з обмеженою відповідальністю " МАЦЕЇВ" (надалі – ТОВ "МАЦЕЇВ")
Фізична особа-підприємець Мазаратій Наталія Іванівна
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ»
Товариство з обмеженою відповідальністю "АРХІМАГІР"
Товариство з обмеженою відповідальністю "НИВИ ЧЕРКАЩИНИ".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття цінових пропозицій відбулось 12.05.2020.
Відповідно до інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "МАЦЕЇВ" відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2020.

ТОВ «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ» не погодилось з таким рішенням Замовника та звернулося до Антимонопольного комітету України зі скаргою № UA-2020-04-28-002803- b.a4.

ТОВ «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ» у скарзі зазначало, що Військова частина 3078 незаконно визначила ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І., та цінова пропозиція ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. не відповідала вимогам оголошення та ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. не усунуло недоліків, які були повідомлені на переговорах Замовником.

Так, зокрема ТОВ «УКРАЛЬЯНСПРОДУКТ» у скарзі повідомило, що цінова пропозиція ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. не відповідала наступним вимогам Оголошення та вказаний недолік не був усунутий на переговорах, а саме:
Експертний висновок, що наданий у складі цінової пропозиції ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. не відповідає вимогам "Тендерної документації" у зв’язку з наступним:
1. У вказаному висновку взято за основу декларацію виробника № 1182, яка не відповідає вимогам ДСТУ 7158:2010, що обґрунтоване вище.
2. У вказаному висновку не зазначено, що наданий зразок відповідає вимогам ДСТУ 7158:2010 за фізико-хімічними показниками, а відповідність за фізико-хімінчими показниками вимогам Наказу № 28 від 07.06.2002 "Про затвердження Правил перед забійного огляду тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м’яса та м’ясних продуктів" оголошенням не вимагалось.

За результатами розгляду скарги Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні №13722-р/пк-пз від 15.07.2020 року встановила наступне:
«Відповідно до пункту 6 розділу 13 Оголошення на підтвердження відповідності товару вимогам оголошення, учасником надаються разом із одиницею товару та в подальшому завантажуються в електронну систему в складі цінової пропозиції: оригінал (або нотаріально завірена копія, або копія завірена лабораторією, що видала документ) Протоколу досліджень (випробувань) або Експертного висновку про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа: ДСТУ 7158:2010 або ТУ з показниками не гірше ніж в ДСТУ 7158:2010 (за органолептичними, фізико-хімічними, мікробіологічними та радіологічними показниками), виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, яка може здійснювати лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю.
У складі Пропозиції ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. міститься експертний висновок від 26.03.2020 №00869 п/20 (файл "38.експертний висновок.pdf"), відповідно до якого м'ясо свинина І категорії (напівтуші) заморожене ДСТУ 7158:2010, декларація виробника від 19.03.2020 № 1182, проведено випробування: мікробіологічні випробування; органолептичні випробування; наявність радіонуклідів; фізико-хімічні випробування, висновок - надісланий зразок 000869п/1/20-м'ясо свинина І категорії (напівтуші) заморожене ДСТУ 7158:2010 за мікробіологічними, органолептичними показниками, за вмістом радіонуклідів відповідає ДСТУ 7158:2010; за фізико-хімічними показниками відповідає Наказу від 07.06.2002 № 28 "Про затвердження Правил передзабійного огляду тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів".
Разом з тим, наданий експертний висновок не містить інформацію про відповідність наведеним нормативним документам за фізико-хімічними показниками, що не відповідає умовам Оголошення в цій частині.
Відповідно до статті 6 Закону про особливості у разі виявлення замовником невідповідності документів учасника встановленим вимогам або відсутності будь-якого із документів учасник відбору може усунути недоліки в документах, крім випадку підтвердження подання забезпечення цінової пропозиції, шляхом прикріплення уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом наступних 24 годин з моменту ознайомлення на переговорах учасника з такими недоліками.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено: "ФОП МАЗАРАТІЙ Н. І., згідно частини 4 статті 6 Закону України від 12.05.2016 року № 1356-VІІI "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", усунути недоліки в документах, шляхом прикріплення уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом наступних 24 годин з моменту ознайомлення на переговорах учасника з такими недоліками".
Переможцем 24.06.2020 було завантажено наступні документи, зокрема:
- експертний висновок від 10.06.2020 №00869 п/20 на заміну експертного висеновку від 26.03.2020 № 000869, в якому зазначено, зокрема: "надісланий зразок 000869п/1/20-м'ясо свинина І категорії (напівтуші) заморожене ДСТУ 7158:2010 за мікробіологічними, органолептичними показниками, за вмістом радіонуклідів відповідає ДСТУ 7158:2010; за фізико-хімічними показниками відповідає Наказу від 07.06.2002 № 28 "Про затвердження Правил передзабійного огляду тварин і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса та м'ясних продуктів".
Разом з тим, наданий експертний висновок не містить інформацію про відповідність наведеним нормтавним документам за фізико-хімічними показниками, що не відповідає умовам Оголошення в цій частині.
Враховуючи викладене, ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. не усунено недолік в частині невідповідності наданого експертного висновку.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині цього рішення, ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. не усунено недолік у поданих нею документах, у зв'язку з чим її Пропозиція мала бути відхилена Замовником на підставі вимог статті 4 Закону про особливості.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині цього рішення, не відхиливши Пропозицію ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І., Замовник порушив вимоги частини першої статті 4 Закону про особливості, відповідно до якої замовник відхиляє цінову пропозицію учасника відбору з таких підстав, зокрема, неусунення учасником недоліків у поданих ним документах протягом наступних 24 годин з моменту ознайомлення учасника з такими недоліками під час проведення переговорів.»

Отже, вказаним рішенням Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила, що Замовник (Військова частина 3078) зобов’язана була відхилити цінову пропозицію ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. на підставі неусунення учасником недоліків у поданих ним документах протягом наступних 24 годин з моменту ознайомлення учасника з такими недоліками під час проведення переговорів.
При цьому, Військова частина 3078 не відхилила цінову пропозицію ФОП МАЗАРАТІЙ Н.І. з наведеної вище підстави, чим допустила порушення статті 4 Закону про особливості та законодавство у сфері публічних закупівель.

Відповідно до п.п. 1 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» Установити, що до 1 січня 2022 року: 1) замовник може утворювати тендерний комітет (комітети) для організації та проведення процедур закупівель.!
умови що кожен із них буде відповідальним за організацію та проведення конкретних процедур закупівель.
Для цілей цього Закону тендерний комітет - це службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом.
Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Рішення тендерного комітету оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні. У разі відмови члена тендерного комітету підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.