Замовник під час проведення закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в cт.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовник вимагає подати копію Свідоцтва про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, що звужує коло учасників та суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників.
Звертаємо увагу, що дане питання регулюється Законом України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі - Закон). Статтею 23 Закону визначено, що Національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
З введенням в дію з 01 січня 2016 р. Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» атестація лабораторій на проведення вимірювань, як вид метрологічного контролю, була вилучена з положень зазначеного Закону.
Перевірка компетентності лабораторії є обов’язковою лише для випробувальних лабораторій, які проводять випробування з метою оцінки відповідності продукції технічним регламентам. На державному рівні перевірка компетентності лабораторії проводиться виключно Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2006.
Перевірка компетентності лабораторій на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 є добровільною та необов’язковою, оскільки на даний час законодавчі підстави для обов’язкового проведення перевірки компетентності лабораторії на підприємстві відсутні, що відповідає світовому досвіду.
Вимагаємо виключити обов’язкову наявність Свідоцтва про технічну компетентність електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» з тендерної документації, або вказати чинний документ згідно якого наявність зазначеного Свідоцтва є обов’язковою для надання послуг з електромонтажних робіт ( встановлення системи блискавкозахисту).
Підтвердженням дискримінаційності та протиправності вимог Замовників щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015; IDT) та інших є практика рішень АМКУ –(наприклад, рішення органу оскарження №357-р/пк-ск від 15.03.2013 або рішення органу оскарження №1863-р/пк-пз від 01.03.2018 року щодо оголошення номер UA-2018-02-09-002766-a).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Розглянувши інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, робіт яка міститься на сайті prozorro.gov.ua, щодо виконання Замовником вимог ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та надання пояснень через непогодження та начебто встановлення дискримінаційних вимог у оголошенні про проведення відбору для учасників через встановлення додаткових безальтернативний вимог компетентності електротехнічної лабораторії на відповідність вимогам ДСTУ ІSO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та наявність мінімум двох електрогазозварників не нижче 4-го розряду, як виду забезпечення договору робіт, з вимаганням вилучення цих вимог із тендерної документації, слід зазначити, що Замовник при складанні умов керувався чинним законодавством України.
Встановлення такого кваліфікаційного критерію дає змогу йому отримати Замовнику конкретну інформацію про учасника, що надасть можливість зорієнтуватись, наскільки учасник буде надійним у якості виконання своїх зобов’язань, що відповідає вимогам статей 2, 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції. Також якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Отже, Ваше особисте непогодження з процедурою здійснення Замовником принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель під час проведення прилюдних торгів та з вимогами усунути начебто «дискримінаційні» умови, необхідність внесення змін до Оголошення є лише суб’єктивною думкою; не доведеними та документальними не підтвердженими; у зв'язку з чим відсутні підстави для їх задоволення в цій частині.
Замовник має право знати відомості про досвідченості виконавця робіт. Згідно нормативних документів з охорони праці кожен виконавець робіт повинен бути фахівцем.
Відповідно до постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668 пп. 65-68 цього документа, виконавець робіт повинен:
— відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, в тому числі мати досвід виконання аналогічних видів робіт і ресурси, достатні для їх виконання;
— відповідно до п.п. 9.2.2 ДСТУ Б В. 2.5-38:2008 блискавко захисні пристрої після їх монтажу приймає робоча комісія. Склад такої комісії визначає замовник. Робоча комісія проводить повну перевірку і огляд виконаних будівельно-монтажних робіт із монтажу блискавкозахисних пристроїв. Введення останніх в експлуатацію оформлюється актами-допусками відповідних органів державного контролю і нагляду (п.п. 9.2.6 ДСТУ Б В. 2.5-38:2008). Зокрема, до її складу, як правило, залучають фахівців електротехнічної лабораторії які по закінченню робіт видають акт вимірювань.
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. №222-УШ (Редакція станом на 01.03.2020р.) передбачаються обов'язкові переліки робочого і інженерного персоналу (фахові спроможності) виконавця робіт.
Дефектний акт містить перелік робіт та матеріалів.
Робочий проект містить текстові та графічні матеріали, якими визначаються архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Склад та зміст проектної документації визначається державними будівельними нормами При наявності робочого проекту дефектній акт зайвий.
Враховуюче все вищезазначене, що наші вимоги щодо проведення робіт згідно проекту цілком обґрунтовані і не заперечують основним нормативно-правовим актам.