«Реконструкція системи теплопостачання комунального закладу "Нікольська ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 імені Якименка А.Д. Нікольської районної ради Донецької області" опорна школа»

ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" є учасником процедури закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання комунального закладу "Нікольська ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 імені Якименка А.Д. Нікольської районної ради Донецької області" опорна школа» (оголошення про проведення торгів UA-2020-05-04-003091-b).
Протокольним рішенням тендерного комітету від 25.05.2020 року № 27(505)-Р2 Замовником торгів – ДЕПАРТАМЕНТОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ було відхилено нашу пропозицію з наступних підстав:
«…Учасник завантажив до ЕСЗ документи (графік, зведена довідка, заява-пропозиція та т.і.) у вигляді електронної копії паперових документів (фотокопій), які не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника, що є порушенням вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації».
Звернувшись до вказаного положення тендерної документації, необхідно відмітити, що мала місце наступна вимога тендерної документації:
«...Завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими Додатком 1 тендерної документації, і з банківською гарантією, передбаченою п.2 розділу ІІІ тендерної документації. Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника».
Таким чином, умовами тендерного документації не було встановлена вимога накладння електронного цифрового підпису на кожний завантажений файл, а було вказано «файли з документами… із накладанням електронного підпису уповноваженої особи Учасника».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, наступний файл: "sign.p7s". За результатами перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:
«Міністерство цифрової трансформації України
Центральний засвідчувальний орган
Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису
ПРОТОКОЛ
створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису

Дата та час: 21:29:21 04.06.2020
Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено
Підписувач: Броневський Юзеф Феліксович
П.І.Б.: Броневський Юзеф Феліксович
РНОКПП: 2383800950
Організація (установа): ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ"
Код ЄДРПОУ: 34630463
Посада: Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 16:58:09 20.05.2020
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 7076F40600000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Назва файлу з підписом: sign .p7s
Розмір файлу з підписом: 29.6 КБ
Зберегти
Назва файлу без підпису: sign
Розмір файлу без підпису: 13.8 КБ
Зберегти
Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису від: 04.06.2020
Зберегти»

За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції товариства, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів та накледено кваліфікований електронний підпис.
Враховуючи викладене, ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" не порушив умови тендерної документації Замовника.
Все вищенаведене підтверджується Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо вказаної Вами незаконної та вигаданої підстави відхилення нашої пропозиції (додаються).
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо Скасувати рішення про безпідставне відхилення пропозиції ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ". У протилежному випадку ми змушені звернутися до Органу оскарження за захистом своїх прав з урахуванням Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 р. № 114-ІХ

ТОВ «Альфаінжиніринг» вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій та відповідно до частини 3 Стаття 31. Закону України «Про публічні закупівлі» звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.
У розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції тендерної документації Замовник зазначив:
« завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими Додатком 1 тендерної документації, і з банківською гарантією, передбаченою п.2 розділу ІІІ тендерної документації. Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника.»
Відповідно до цих вимог ТОВ «Альфаінжиніринг» у складі своєї тендерної пропозиції надав файли з всіма документами, передбаченими Додатком 1 тендерної документації, і з банківською гарантією, передбаченою п.2 розділу ІІІ тендерної документації., а зазначені документи подані у формі електронного документа через електронну систему закупівель та відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника – файл з назвою sing.p7s – розпізнаний Електронною системою закупівель (ЕСЗ) як КЕП (кваліфікований електронний підпис) із зафіксованим часом завантаження 20 травня о 19 годині 27 хвилин. Саме та лише кваліфікований електронний підпис, який має найбільш високий рівень довіри, прирівнюється до власноручного (частина 4 статті 18 Закону про ЕДП). ОНЛАЙН СЕРВІС ПЕРЕВІРКИ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ https://ca.informjust.ua/verify надають змогу Замовнику особисто перевірити КЕП.
До того ж, в учасника ТОВ АСТЕР-М, єдиного з усіх учасників, якого Замовник не дискваліфікував, документи тендерної пропозиції (яка є найменше економічно вигідною) підписані у такий самий спосіб з накладанням КЕП, як і пропозиція ТОВ «Альфаінжиніринг», яка ще й є більш економічно вигідною для держави.
Окрім того, Замовник сам в своїм тендерній документації в Додатку 4 «Зразок подання файлів у складі тендерної документації» вказав вигляд і розширення файлів – «у файлі-документі pdf». У даному додатку немає вимоги, що файли повинні бути ще й у форматі з розширенням p7s., тобто що КЕП має бути окремо на кожному файлі. А у п. 1 розділу ІІІ тендерної документації відсутній текст типу: «накладання кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи на кожен файл окремо» чи «накладання кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи на всі файли одночасно».
До того ж, судячи з того, як Замовник сам накладав кваліфікований цифровий підпис на свої документи закупівлі в тендерній документації, бо для замовника застосування електронного підпису є обов’язковим для всіх дій на електронному майданчику, згідно з вимогою 490 Наказу МЕРТу, та судячи з того, як Замовник оцінює пропозиції Учасників, то, керуючись ст. 6 ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», то це є порушенням Замовником порядку оприлюднення інформації, що може тягнути за собою накладення штрафу.
Окрім того Замовник своїми рішеннями порушив процедуру проведення торгів всупереч Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема:
• «Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій
16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.»
• «Стаття 26. Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій п. 9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей..»

Також своїм неправомірним рішенням про дискваліфікацію ТОВ "Альфаінжиніринг" порушив ЗУ "Про публічні закупівлі" Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме:
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

З огляду на вказане вище ТОВ «Альфаінжиніринг» вимагає надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.

ТОВ «Альфаінжиніринг» вважає недостатньою аргументацію та відповідно до частини 3 Стаття 31. Закону України «Про публічні закупівлі» звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації (Звертаємо Вашу увагу, що кількість звернень не обмежена законом, а термін відповіді чітко встановлений).
Надайте додаткову інформацію про причина невідповідності пропозиції:
1. Де саме (розділ?, пункт?, абзац?) включена в Вашу Тендерну документацію згідно з абз. 1 час. 3 ст 22 Закону інша інформація, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідності включити до тендерної документації, - ЯКІЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ТОВ «Альфаінжиніринг» , ЗОКРЕМА, СТОСОВНО «ОФОРМЛЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТУ ЗГІДНО СТАТТІ 6 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЕЛЕКТРОННІ ДОКУМЕНТИ ТА ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТООБІГ» ТА «НА КОЖНИЙ ОКРЕМО», яку Ви зазначили в протоколі та відповіді на вимогу?
2. Де саме (розділ?, пункт?, абзац?) включена в Вашу Тендерну документацію згідно з абз. 1 час. 3 ст 22 Закону інша інформація, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідності включити до тендерної документації, - «ОФОРМЛЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТУ ЗГІДНО СТАТТІ 6 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЕЛЕКТРОННІ ДОКУМЕНТИ ТА ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТООБІГ»?
3. Де в у п. 1 розділу ІІІ тендерної документації серед тексту «Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника.» Вами написано «ЗГІДНО СТАТТІ 6 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЕЛЕКТРОННІ ДОКУМЕНТИ ТА ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТООБІГ» ?
4. Де саме в Тендерній документації у п. 1 розділу ІІІ тендерної документації (абзац ? речення?) чітко написано текст «НА КОЖНИЙ ОКРЕМО»?
5. Де в у п. 1 розділу ІІІ тендерної документації серед тексту «Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника.» Вами написано - «НА КОЖНИЙ ОКРЕМО»?
6. Де саме (розділ?, пункт?, абзац?) Тендерна документація містить згідно з абз. 1 час. 3 ст 22 Закону іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідності включити до тендерної документації, - «НА КОЖНИЙ ОКРЕМО»?
7. Де саме в ч. 3 ст 12 Закону «Про публічні закупівлі» «3. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"» Ви прочитали - «НА КОЖНИЙ ОКРЕМО»?
8. Де саме в ст.6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» « Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.{Частина перша статті 6 в редакції Закону № 1206-VII від 15.04.2014}Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.мВідносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".{Частина третя статті 6 в редакції Закону № 2155-VIII від 05.10.2017}Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб’єктами електронного документообігу на договірних засадах.» - Ви бачите текст «НА КОЖНИЙ ОКРЕМО», як Ви указали у відповіді на вимогу?

Шановний Замовнику! На наші звернення Ви не надаєте достатньої аргументації.
ТОВ «Альфаінжиніринг» відповідно до частини 3 Стаття 31. Закону України «Про публічні закупівлі» звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації (Звертаємо Вашу увагу, що кількість звернень не обмежена законом, а термін відповіді чітко встановлений).
Частина 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко говорить:
«16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.»
Аргументуйте, чому Ви порушили ч. 16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» і дискваліфікували ТОВ «Альфаінжиніринг», позбавивши його права на усунення невідповідностей в документах на підтвердження права підпису тендерної пропозиції в електронній системі закупівель.
*(З метою захисту своїх прав з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право, змушені звертатися до органу оскарження АМКУ)

ТОВ «Альфаінжиніринг» є учасником процедури закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання комунального закладу "Нікольська ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 імені Якименка А.Д. Нікольської районної ради Донецької області" опорна школа» (оголошення про проведення торгів UA-2020-05-04-003091-b).
Протоколом засідання тендерного комітету від 25.05.2020 року №27 (505)-Р3 Замовником торгів – ДЕПАРТАМЕНТОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ було відхилено нашу пропозицію з наступних підстав: «…Учасник завантажив до ЕСЗ документи (графік, зведена довідка, заява-пропозиція та т.і.) у вигляді електронної копії паперових документів (фотокопій), які не містять кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника, що є порушенням вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації».
Вивчивши детально п.1 розділу ІІІ тендерної документації, відмічаємо, що мала місце наступна вимога тендерної документації: «...Завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими Додатком 1 тендерної документації, і з банківською гарантією, передбаченою п.2 розділу ІІІ тендерної документації. Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника».
Отже, п.1 розділу ІІІ тендерного документації не було встановлена вимога накладання електронного цифрового підпису на кожний завантажений файл.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ "Альфаінжиніринг" у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, наступний файл: "sign.p7s". За результатами перевірки файлу "sign.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне: «Міністерство цифрової трансформації України
Центральний засвідчувальний орган

Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису

ПРОТОКОЛ
створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису

Дата та час: 13:10:35 05.06.2020

Результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено

Підписувач: Виничук Артем Юрійович
П.І.Б.: Виничук Артем Юрійович
РНОКПП: 3447101710
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФАІНЖИНІРИНГ"
Код ЄДРПОУ: 40142645
Посада: Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 19:27:56 20.05.2020
Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 18FBF30600000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145

Назва файлу з підписом: sign.p7s
Розмір файлу з підписом: 28.6 КБ»
За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції товариства, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів та накледено кваліфікований електронний підпис.
Враховуючи викладене, ТОВ "Альфаінжиніринг" не порушив умови тендерної документації Замовника.
Окрім того, Протокольним рішенням тендерного комітету від 25.05.2020 року №27 (505)-Р3 Замовником торгів – ДЕПАРТАМЕНТОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ було відхилено пропозицію ТОВ «Альфаінжиніринг» з наступних підстав: «Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Отже, наявні підстави для відхилення пропозиції… Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч.3 ст. 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.)»
Вивчивши детально п.2 «Інша інформація» розділу V тендерної документації Замовника, бачимо що п.2 «Інша інформація» розділу V тендерної документації не містить вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством , а саме: «відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа, якій не відповідає Учасник ТОВ «Альфаінжиніринг». Отже, враховуючи викладене, ТОВ "Альфаінжиніринг" не порушив вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, оскільки Замовник не включив таких вимог в свою тендерну документацію.
Все вищенаведене підтверджується Рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо аналогічної вказаної Вами незаконної та вигаданої підстави відхилення нашої пропозиції (додаються).
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо Скасувати рішення про безпідставне відхилення пропозиції ТОВ "Альфаінжиніринг". У протилежному випадку ми змушені звернутися до Органу оскарження за захистом своїх прав з урахуванням Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 р. № 114-ІХ.

Шановний Замовник.

Учасник торгів ТОВ "АСТЕР-М" завантажив до ЕСЗ документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, проте не наклав на них, на кожний окремо, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої (далі – КЕП) особи Учасника, що є порушенням вимог п. 1 розділу ІІІ тендерної документації. З аналогічних причин було відхилено пропозиції всіх учасників по попередній закупівлі UA-2020-04-07-003862-b, та учасників даної закупівлі. Принципи прозорої конкуренції передбачають однакового та неупередженого ставлення до всіх учасників. Вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ "АСТЕР-М" з тих самих причин що і інших учасників даної закупівлі та інших закупівль Замовника.

Згідно з п. 31 ст. 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (далі - ЕСЗ). Замовником відповідно до протоколу від 04.05.2020 № 27 (505)ТД затверджено тендерну документацію на закупівлю робіт по об’єкту: «Реконструкція системи теплопостачання комунального закладу "Нікольська ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 імені Якименка А.Д. Нікольської районної ради Донецької області" опорна школа» та 04.05.2020 оприлюднено в ЕСЗ. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно з ч. 8 ст. 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через ЕСЗ. Також відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону під час використання ЕСЗ з метою подання тендерних пропозицій (далі – ТП) та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Відповідно до ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону ТП подається в електронному вигляді через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 розміщення інформації в ЕСЗ здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, з окремими полями та завантаження відповідних електронних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Задля врахування зазначених вимог законодавства тендерна документація містить вимогу, п. 1 розділу ІІІ тендерної документації: ТП подається протягом строку подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом: - заповнення електронних форм з окремими полями у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки; - завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими Додатком 1 тендерної документації, і з банківською гарантією, передбаченою п.2 розділу ІІІ тендерної документації. Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника. Отже, учасник торгів ТОВ "ТОВ АСТЕР-М" (далі - Учасник) завантажив до ЕСЗ документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, проте не наклав на них, на кожний окремо, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої (далі – КЕП) особи Учасника, що є порушенням вимог п. 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Пропозиція ТОВ АСТЕР-М також не відповідає умовам закупівлі, що були зазначені у тендерній документації Замовника, тому учасник підлягає дискваліфікації з наступних причин:
І. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (відкриті торги) на закупівлю робіт Замовником встановлено наступну вимогу: «Тендерна пропозиція подається протягом строку подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом: заповнення електронних форм з окремими полями у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки; завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими Додатком 1 тендерної документації, і з банківською гарантією, передбаченою п.2 розділу ІІІ тендерної документації. Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника.»
Та переч наведеному учасником ТОВ АСТЕР-М у складі своєї пропозиції завантажено документ з назвою 0.Банківська гарантія.zip БЕЗ НАКЛАДАННЯ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО підпису УПОВНОВАЖЕНОЇ особи УЧАСНИКА Корсунського Олександра Аркадійовича.
Перевірка електронного підпису проведена з використанням відповідного електронного сервісу веб-сайту центрального засвідчувального органу відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про електронні довірчі послуги», а саме https://czo.gov.ua Міністерство цифрової трансформації України Центральний засвідчувальний орган. Усі бажаючі можуть самостійно перевірити самостійно достовірність даної інформації. При завантаженні документу ТОВ АСТЕР-М з назвою 0.Банківська гарантія.zip на електронний сервіс веб-сайту центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua перевірка показує, що документ взагалі не підписаний і, зокрема, не підписаний УПОВНОВАЖЕНОЮ особи УЧАСНИКА Корсунський Олександр Аркадійович.
ІІ. Згідно з п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації Замовников встановлена вимога «Банківська гарантія надана в окремому архіві у тому вигляді, в якому гарантія була отримана Учасником у банку. Проте вигляд банківської гарантії, в якому ТОВ АСТЕР-М надав її в складі своєї пропозиції, суперечить п.1 розділу ІІІ тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, пропозиція учасника ТОВ АСТЕР-М повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, в порядку, визначеному ЗУ «Про публічні закупівлі».